宋日生 何 莎 喻建勝 徐偉津 楊 玲

1.中國(guó)石油集團(tuán)川慶鉆探工程有限公司安全環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院2.四川科特石油工業(yè)井控質(zhì)量安全監(jiān)督測(cè)評(píng)中心

管道檢測(cè)HSE“三標(biāo)一規(guī)范”方案設(shè)計(jì)

宋日生1,2何 莎1,2喻建勝1,2徐偉津1,2楊 玲1,2

1.中國(guó)石油集團(tuán)川慶鉆探工程有限公司安全環(huán)保質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)研究院2.四川科特石油工業(yè)井控質(zhì)量安全監(jiān)督測(cè)評(píng)中心

文中以管道檢測(cè)為載體，詳細(xì)闡述了“三標(biāo)一規(guī)范”方案設(shè)計(jì)。管道檢測(cè)HSE“三標(biāo)一規(guī)范”體系建設(shè)必須堅(jiān)持“三標(biāo)一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的思想精髓，結(jié)合質(zhì)量管理體系，設(shè)計(jì)流程完整、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的程序文件，系統(tǒng)地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格地執(zhí)行績(jī)效考核，嚴(yán)厲的進(jìn)行體系審核，將“三標(biāo)一規(guī)范”體系落地生根，促進(jìn)管道檢測(cè)作業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

管道檢測(cè)；三標(biāo)一規(guī)范；HSE管理；質(zhì)量管理

開(kāi)展基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是集團(tuán)公司深入實(shí)施安全環(huán)保基礎(chǔ)性工程，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，深化HSE管理體系建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。按照川慶公司基層站隊(duì)HSE標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)劃，到2020年底，所有基層站隊(duì)達(dá)到“三標(biāo)一規(guī)范”要求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患、設(shè)備無(wú)缺陷、操作無(wú)違章、環(huán)境無(wú)污染、健康無(wú)傷害、管理無(wú)違規(guī)的“六無(wú)目標(biāo)”?！叭龢?biāo)一規(guī)范”中“三標(biāo)”指的是標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化管理，“一規(guī)范”指的是規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)控制。管道檢測(cè)的目的是通過(guò)適合的檢測(cè)技術(shù)對(duì)管道本體及防護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行有效檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)管道系統(tǒng)中存在的“安全隱患”，建立基于風(fēng)險(xiǎn)的隱患分類分級(jí)治理模式，根據(jù)失效可能性和事故后果采取有效處置措施，降低管道運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

1 標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)

標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)就是要建立運(yùn)行以“一圖一單”為核心的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)模式，統(tǒng)一本質(zhì)安全要求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)隱患、設(shè)備無(wú)缺陷。

“一圖”是指現(xiàn)場(chǎng)提示圖，主要包括：現(xiàn)場(chǎng)布置、作業(yè)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)源分布、應(yīng)急設(shè)施分布、逃生路線圖等，其目的是通過(guò)目視化，做到風(fēng)險(xiǎn)提示清晰；通過(guò)屬地化，做到責(zé)任明確。該圖主要適用于固定場(chǎng)所。但是對(duì)于管道檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)在時(shí)間和空間上是動(dòng)態(tài)連續(xù)的，有可能為幾十公里管線或者幾條街道，管道敷設(shè)區(qū)域內(nèi)存在環(huán)境多樣性、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，因此，難以用“一圖”來(lái)表達(dá)“現(xiàn)場(chǎng)提示”的意圖，并且“一圖”也無(wú)法實(shí)現(xiàn)固定位置設(shè)置，必須依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)。通過(guò)檢測(cè)前期資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，明確待檢管線地理分布圖；通過(guò)專業(yè)軟件如Google Earth、奧維互動(dòng)地圖等將管線粗略繪制在電子地圖上，明確管線沿線的公路、山坡、樹(shù)林、河流、沙漠及平原等地貌特征；分別針對(duì)不同的地理環(huán)境，辨識(shí)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。將“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)清單”作為“風(fēng)險(xiǎn)管控清單”之一，利用班前會(huì)、安全技術(shù)交底會(huì)、入場(chǎng)培訓(xùn)等場(chǎng)合將“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)清單”中的現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施及應(yīng)急程序告知檢測(cè)人員或承包商。

“一單”是指現(xiàn)場(chǎng)管理清單，主要包括：生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、HSE設(shè)施、應(yīng)急物資器材和風(fēng)險(xiǎn)管控清單等，其目的是通過(guò)數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)規(guī)范設(shè)備設(shè)施配置，做到配備標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。按照HSE管理體系的要求，根據(jù)管道檢測(cè)項(xiàng)目準(zhǔn)備檢測(cè)設(shè)備設(shè)施、健康安全環(huán)保設(shè)施和應(yīng)急物資器材，按照要求明確配置標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)設(shè)備設(shè)施清單模版，建立設(shè)施器材臺(tái)帳和管控清單。同樣，按照質(zhì)量管理體系的要求，也要對(duì)”人、機(jī)、料、法、環(huán)”的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，確保檢測(cè)質(zhì)量受控。但是，在企業(yè)內(nèi)部HSE管理體系和質(zhì)量管理體系獨(dú)立運(yùn)行，分別有體系手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件以及記錄，并且有些內(nèi)容重復(fù)冗余，執(zhí)行起來(lái)難度大，錯(cuò)誤多。因此，在管道檢測(cè)HSE“三標(biāo)一規(guī)范”方案設(shè)計(jì)中，合并同類項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，突出重點(diǎn)，形成運(yùn)行合力[1]。在管道檢測(cè)項(xiàng)目中，保留原有“一單”內(nèi)容，在生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施清單后附設(shè)備檢定校準(zhǔn)證書(shū)、期間核查等質(zhì)量控制證明文件；增加作業(yè)人員清單，設(shè)計(jì)人員簡(jiǎn)歷標(biāo)準(zhǔn)格式，并后附作業(yè)人員身份證明、資質(zhì)證書(shū)、HSE培訓(xùn)合格證書(shū)、職業(yè)健康證明等文件；增加管道檢測(cè)材料清單，設(shè)計(jì)材料清單標(biāo)準(zhǔn)格式，并后附材料合格證、材料性能證明文件。在管道檢測(cè)項(xiàng)目上，運(yùn)用工作前安全分析法（JSA）、LEC評(píng)估法等開(kāi)展危害因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，明確各環(huán)節(jié)危險(xiǎn)危害因素、后果、控制措施，建立“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”和“作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)”管控清單。通過(guò)“一單”實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、健康、安全和環(huán)保的同步現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化。

2 標(biāo)準(zhǔn)化操作

標(biāo)準(zhǔn)化操作是建立運(yùn)行以“兩書(shū)一表”為核心的標(biāo)準(zhǔn)化操作模式，統(tǒng)一作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)操作無(wú)違章?！皟蓵?shū)一表”是指《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)》、《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表》。

管道檢測(cè)是集多項(xiàng)目、多設(shè)備、多崗位以工藝流程為主線的作業(yè)過(guò)程，可能涉及動(dòng)土作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等，并且根據(jù)檢測(cè)項(xiàng)目的不同，檢測(cè)設(shè)備也會(huì)不同，每個(gè)項(xiàng)目中的人員會(huì)承擔(dān)多個(gè)崗位工作，無(wú)法固化崗位職責(zé)，因此，按照“崗位”編寫(xiě)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)計(jì)劃書(shū)和現(xiàn)場(chǎng)檢查表也會(huì)“千奇百樣”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。但是以“檢測(cè)項(xiàng)目”為對(duì)象,實(shí)施細(xì)則和設(shè)備操作規(guī)程就可以做到統(tǒng)一。由此可見(jiàn)，對(duì)于管道檢測(cè)項(xiàng)目，以實(shí)施細(xì)則和設(shè)備操作規(guī)程為藍(lán)本，融合HSE相關(guān)內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量（Q）和HSE的體系協(xié)調(diào)一致，形成適合管道檢測(cè)作業(yè)的QHSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、作業(yè)計(jì)劃書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)檢查表。

管道檢測(cè)作業(yè)QHSE指導(dǎo)書(shū)：檢測(cè)人員的要求、檢測(cè)設(shè)備的要求、檢測(cè)材料的要求、檢測(cè)環(huán)境的要求、檢測(cè)程序、檢測(cè)方法、檢測(cè)比例、檢測(cè)原始記錄、檢測(cè)報(bào)告；設(shè)備操作規(guī)程、設(shè)備自檢規(guī)程、設(shè)備期間核查規(guī)程、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程；檢測(cè)程序和設(shè)備操作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及控制措施、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。

管道檢測(cè)作業(yè)QHSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)應(yīng)包括：項(xiàng)目概況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況；人員能力及設(shè)備狀況；項(xiàng)目新增危害因素辨識(shí)與主要風(fēng)險(xiǎn)提示；風(fēng)險(xiǎn)控制措施；應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

管道檢測(cè)作業(yè)QHSE現(xiàn)場(chǎng)檢查表應(yīng)包括：檢測(cè)程序?qū)嵤z查表、高危作業(yè)（動(dòng)土作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等）檢查表、綜合檢查表（人、機(jī)、料、法、環(huán)）等。

3 標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化管理要建立以“三三一冊(cè)”為核心的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，統(tǒng)一管理流程，實(shí)現(xiàn)管理無(wú)違規(guī)。

第一個(gè)“三”是指三個(gè)系統(tǒng)：HSE制度系統(tǒng)、HSE培訓(xùn)系統(tǒng)、HSE績(jī)效考核系統(tǒng)。由于管道檢測(cè)涉及的標(biāo)準(zhǔn)多、項(xiàng)目多、作業(yè)內(nèi)容復(fù)雜且技術(shù)要求高，與之相應(yīng)的質(zhì)量控制文件和HSE控制文件也較多。因此，進(jìn)一步梳理HSE管理制度和記錄，明確文件清單、記錄清單，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)文件，減少或整合現(xiàn)場(chǎng)記錄，減輕現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)隊(duì)伍負(fù)擔(dān)。同時(shí)有針對(duì)性地制定QHSE制度，建立QHSE控制的流程總表，指導(dǎo)作業(yè)人員程序化地執(zhí)行作業(yè)流程并在對(duì)應(yīng)環(huán)節(jié)填寫(xiě)相關(guān)記錄，直到執(zhí)行完所有步驟并提交完所有資料才完成流程關(guān)閉。

現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)隊(duì)伍建立以班前會(huì)、JSA分析會(huì)、安全技術(shù)交底會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作以及勞動(dòng)競(jìng)賽等多種形式的培訓(xùn)，結(jié)合制定的年度培訓(xùn)計(jì)劃，將培訓(xùn)工作向現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)，使培訓(xùn)更具針對(duì)性和有效性。

根據(jù)管道檢測(cè)的實(shí)際情況，建立綜合個(gè)人工作表現(xiàn)、檢測(cè)工作量、檢測(cè)記錄及報(bào)告、QHSE綜合檢查結(jié)果等要素的績(jī)效考核辦法，公開(kāi)考核結(jié)果，并與月度、季度、年度績(jī)效工資掛鉤。將安全觀察與溝通、自查自改危害因素和未遂事件上報(bào)情況作為加分項(xiàng)或獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)，充分發(fā)揮HSE績(jī)效的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。

第二個(gè)“三”是指三個(gè)流程，制定每日、每周、每月HSE管理流程，將HSE管理的要求融入流程，實(shí)現(xiàn)HSE管理要求的有效落實(shí)。對(duì)于管道檢測(cè)項(xiàng)目，具有周期短、流程性強(qiáng)的特點(diǎn)，因此不能照搬固定場(chǎng)所或長(zhǎng)周期的“每日、每周、每月HSE管理流程”，而是結(jié)合實(shí)際情況制定適合管道檢測(cè)項(xiàng)目的“開(kāi)始、中間、結(jié)束HSE管理流程”，并將動(dòng)土、動(dòng)火、受限空間、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)作為項(xiàng)目全過(guò)程的重點(diǎn)管理對(duì)象。項(xiàng)目“開(kāi)始”時(shí)，以檢測(cè)工作流程為主線實(shí)施工作前安全分析、作業(yè)許可辦理、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)培訓(xùn)、項(xiàng)目安全技術(shù)交底等管理流程；項(xiàng)目“中間”時(shí)，以危險(xiǎn)作業(yè)為重點(diǎn)實(shí)施HSE檢查表、執(zhí)行QHSE計(jì)劃書(shū)和QHSE作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、檢查設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和檢測(cè)記錄等管理流程；項(xiàng)目“結(jié)束”時(shí)，以總結(jié)提升為目標(biāo)實(shí)施QHSE總結(jié)、重大違章隱患通報(bào)和處理、良好員工激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等管理流程。

“一冊(cè)”是指“行為安全規(guī)范手冊(cè)”，集中體現(xiàn)了公司HSE理念、標(biāo)準(zhǔn)和制度的重點(diǎn)內(nèi)容，從確保員工個(gè)人安全和健康出發(fā)，個(gè)人作業(yè)行為安全、共同作業(yè)行為安全，聯(lián)合作業(yè)行為安全的要求，突出高危作業(yè)等專業(yè)管理要求。管道檢測(cè)項(xiàng)目成員將該手冊(cè)作為日常學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的主要內(nèi)容，規(guī)范個(gè)人行為，做到“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”。

4 規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)控制

規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)控制就是要建立運(yùn)行以“二七”風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)管理模式，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)受控運(yùn)行?！岸笔侵敢?guī)范違章和隱患兩種管理，“七”是指推行七+N種HSE風(fēng)險(xiǎn)控制工具。

目前，管道檢測(cè)項(xiàng)目推行了工作前安全分析、作業(yè)許可、作業(yè)前安全技術(shù)交底會(huì)、安全經(jīng)驗(yàn)分享等風(fēng)險(xiǎn)控制工具，準(zhǔn)確地辨識(shí)了管道檢測(cè)作業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)并制定了有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。但是更應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)積極開(kāi)展安全觀察與溝通、工作循環(huán)分析等，鼓勵(lì)上報(bào)未遂事件，對(duì)于員工主動(dòng)上報(bào)的未遂事件給予肯定，對(duì)上報(bào)及時(shí)、效果突出的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)[2]，并納入績(jī)效考核。

5 結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)管理發(fā)展分為三個(gè)階段，從最初利用人進(jìn)行管理，過(guò)渡到利用制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，最后必將發(fā)展到利用文化進(jìn)行管理。而HSE“三標(biāo)一規(guī)范”管理體系反映了企業(yè)管理已經(jīng)過(guò)渡到了利用制度和標(biāo)準(zhǔn)管理階段，如何建立“三標(biāo)一規(guī)范”的長(zhǎng)效機(jī)制，工作策劃是關(guān)鍵，系統(tǒng)培訓(xùn)是基礎(chǔ)，績(jī)效考核是保障，體系審核是手段[3]。

管道檢測(cè)HSE“三標(biāo)一規(guī)范”的建設(shè)，需要運(yùn)行以“一圖一單”為核心的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)模式，統(tǒng)一本質(zhì)安全要求；運(yùn)行以“兩書(shū)一表”為核心的標(biāo)準(zhǔn)化操作模式，統(tǒng)一作業(yè)流程；運(yùn)行以“三三一冊(cè)”為核心的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，統(tǒng)一管理流程；運(yùn)行以“二七”風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)管理模式，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)管理。堅(jiān)持“三標(biāo)一規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的思想精髓，結(jié)合質(zhì)量管理體系，設(shè)計(jì)流程完整、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的程序文件，系統(tǒng)地開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格地執(zhí)行績(jī)效考核，嚴(yán)厲的進(jìn)行體系審核，將“三標(biāo)一規(guī)范”體系落地生根，促進(jìn)管道檢測(cè)作業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

[1]何莎,喻建勝,宋日生,等.“三標(biāo)一規(guī)范”在油氣管道檢測(cè)中的運(yùn)用[J].安全,2016,(1)：43-44

[2]中國(guó)石化云南石油分公司.建立未遂事件上報(bào)、分析、共享長(zhǎng)效機(jī)制不斷提高HSE管理水平[J].石油庫(kù)與加油站,2010,(5)：9-11

[3]李希.建立HSE管理體系長(zhǎng)效機(jī)制的探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2013,(18)：162

宋日生，碩士研究生，工程師，2010年畢業(yè)于西南石油大學(xué)防災(zāi)減災(zāi)及防護(hù)工程專業(yè)，從事在用油氣管道檢驗(yàn)及完整性評(píng)價(jià)、管道工程防災(zāi)減災(zāi)等方面的工作。