浙江省溫州軍分區(qū)副司令員 唐社教 大校

當(dāng)前，海上方向軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)日趨復(fù)雜、嚴(yán)峻，必須充分發(fā)揮我海上民兵數(shù)量多、分布廣、情況熟、敏感度低的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)面海區(qū)和敏感方向的偵察監(jiān)視。

緊貼任務(wù)需求，立足“三個(gè)覆蓋”建體系。著眼發(fā)揮海上信息船補(bǔ)盲、補(bǔ)缺、補(bǔ)弱作用，以優(yōu)選潛力資源為重點(diǎn)，以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)為支撐，構(gòu)建全領(lǐng)域、全時(shí)段、全覆蓋的海上民兵偵察情報(bào)體系?？臻g上，按照“先定海域、再定漁船”的方式，優(yōu)選常態(tài)在某些海區(qū)作業(yè)的船只，區(qū)分遠(yuǎn)、中、近和敏感海域精準(zhǔn)編組。時(shí)間上，結(jié)合休漁期，在優(yōu)先考慮機(jī)動(dòng)性能較好的拖網(wǎng)類漁船的前提下，吸納適量釣具漁船（延繩釣）、燈光圍（敷）網(wǎng)和刺網(wǎng)類漁船編入信息船隊(duì)伍，彌補(bǔ)休漁期信息船活動(dòng)的空檔。對(duì)象上，聯(lián)合地方漁政部門、漁業(yè)村鎮(zhèn)和行業(yè)公司組織會(huì)商，把思想政治素質(zhì)良好、愿意支持國(guó)防事業(yè)的“船老大”編入信息員隊(duì)伍，避免“有編無用、有名無實(shí)”的現(xiàn)象。

遵循生產(chǎn)規(guī)律，把握“三個(gè)特點(diǎn)”強(qiáng)能力。緊貼海上漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和民兵偵察力量特點(diǎn)，注重軍地統(tǒng)籌，創(chuàng)新組訓(xùn)方法，完善訓(xùn)練內(nèi)容。針對(duì)海上民兵偵察力量分布散、出海時(shí)間長(zhǎng)、難集中等特點(diǎn)，在訓(xùn)練時(shí)機(jī)上，注重計(jì)劃與臨機(jī)相結(jié)合，不與漁業(yè)生產(chǎn)爭(zhēng)勞力、搶時(shí)間，重點(diǎn)突出“四個(gè)結(jié)合”：結(jié)合休漁期、結(jié)合年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)、結(jié)合臨時(shí)回港休整、結(jié)合定期通聯(lián)。針對(duì)海上民兵偵察力量數(shù)量大、層次多、組訓(xùn)難等特點(diǎn)，在訓(xùn)練方法上，注重區(qū)分層級(jí)，重點(diǎn)突出“四訓(xùn)”：全民皆兵普遍訓(xùn)、骨干隊(duì)伍重點(diǎn)訓(xùn)、軍地協(xié)作聯(lián)合訓(xùn)、結(jié)合任務(wù)強(qiáng)化訓(xùn)。針對(duì)海上民兵偵察力量特別是部分“船老大”年齡偏大、文化程度較低、接受能力較弱等不足，在訓(xùn)練內(nèi)容上，注重海上報(bào)情所需，重點(diǎn)突出四個(gè)“講清”：講清報(bào)情意義、講清報(bào)情方式、講清報(bào)情內(nèi)容、講清獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

注重快速高效，靈活“四種方式”常態(tài)用。統(tǒng)籌海上民兵信息船分布，保持不間斷聯(lián)絡(luò)，看緊盯死當(dāng)面海區(qū)和敏感方向，確?？焖俑咝Й@情、報(bào)情。一要前推預(yù)置定點(diǎn)偵。組織民兵偵察船，前推至預(yù)定任務(wù)海區(qū)，分散配置，以“固定哨”形式，加強(qiáng)當(dāng)面?？涨閳?bào)偵搜。二要協(xié)查印證抵近偵。根據(jù)海軍核查可疑目標(biāo)需求，就近組織民兵偵察船實(shí)施抵近偵察，核查印證目標(biāo)情況。三要隱蔽跟蹤接力偵。根據(jù)敵艦機(jī)活動(dòng)情況，組織民兵偵察船隱蔽偵察、交替跟蹤，區(qū)域聯(lián)動(dòng)、接力偵報(bào)，不間斷監(jiān)控目標(biāo)動(dòng)態(tài)。四要特定任務(wù)專項(xiàng)偵。根據(jù)特定任務(wù)需要，給偵察漁船加裝電子偵測(cè)儀和魚探儀等專用設(shè)備，偵聽偵收敵海上無線電信號(hào)，偵測(cè)水下潛艇。

著眼正規(guī)長(zhǎng)效，配套“三項(xiàng)舉措”實(shí)管控。適應(yīng)海上偵察情報(bào)力量體系化、常態(tài)化運(yùn)用需求，統(tǒng)籌多方力量、運(yùn)用多種形式強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管控，做到以管促建、以管促用。軍地協(xié)力聯(lián)合管。順暢“省軍區(qū)—軍分區(qū)—人武部（漁政部門）—信息船”四層管控關(guān)系，聯(lián)合村鎮(zhèn)、漁業(yè)公司，建立“軍、政、企”三位一體管理體系，明確管理職能，確保動(dòng)態(tài)管住、靜態(tài)管牢。建章立制全面管。著重建立工作例會(huì)、情報(bào)會(huì)商、定期通聯(lián)、安全保密等四項(xiàng)制度，利用AIS系統(tǒng)、“北斗”系統(tǒng)終端等信息設(shè)備，跟蹤掌握信息船活動(dòng)情況，強(qiáng)化管控。明確獎(jiǎng)懲規(guī)范管。研究制定海上民兵信息船獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法，嚴(yán)格落實(shí)“綜合通報(bào)、定期評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)保障、整改清退”等機(jī)制，對(duì)獲情主動(dòng)、報(bào)情高效的漁船給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，對(duì)不服從命令、消極對(duì)待海上偵察任務(wù)的，軍地聯(lián)合采取有效措施予以處理。