趙微

摘要：通過對甘肅省屋蘭古鎮(zhèn)項目地的現(xiàn)場勘查和對當?shù)鼐用竦恼{(diào)查訪談，以該項目為例分析了鄉(xiāng)村文化旅游融合型發(fā)展戰(zhàn)略的社會影響，并提出了相應建議。

關(guān)鍵詞：文化旅游融合；屋蘭古鎮(zhèn)項目；社會影響

中圖分類號：F320.3，F(xiàn)592.3 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2018）19-0108-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2018.19.023 開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

Analysis on the Social Impact of Rural Culture-Tourism Integration Strategy

——A Case Study on the Project of Wulan Ancient Town in Gansu Province

ZHAO Wei

（School of Public Administration，Hohai University，Nanjing 211100，China）

Abstract： Through on-site investigation， interviews with local residents， and data collection of agencies on the project site of Wulan ancient town in Gansu province， with the project as a case example， the social impact of the rural culture-tourism integration strategy was analyzed， and then corresponding suggestions were put forward.

Key words： culture-tourism integration； the project of Wulan ancient town； social impact

2015年3月，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展改革委員會、外交部、商務(wù)部28日聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，旨在促進中國和“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展和繁榮昌盛。甘肅是古代連接中國首都與中亞、歐洲陸地的惟一途徑，因此甘肅省被定義為“一帶一路”的“黃金段”[1]。在這戰(zhàn)略機遇期下，作為中國31個省中最欠發(fā)達、扶貧任務(wù)最為艱巨的省份，甘肅省充分利用全省豐富的自然資源和獨特的文化資源，融合旅游要素和特色文化風俗，實施文化旅游融合型戰(zhàn)略，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動經(jīng)濟發(fā)展，解決區(qū)域性貧困問題。鄉(xiāng)村文化旅游融合是指在市場需求、技術(shù)進步、產(chǎn)品創(chuàng)意等因素的推動下，通過挖掘鄉(xiāng)村文化，并將其與旅游要素進行融合，形成文化和旅游業(yè)態(tài)的相互交叉、相互滲透，實現(xiàn)向新業(yè)態(tài)、新功能、新產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級的融合過程[2]。鄉(xiāng)村文化旅游融合型戰(zhàn)略不僅具備旅游扶貧的效果，更在一定程度上達到傳承文化、保護歷史古跡的效果。屋蘭古鎮(zhèn)項目便是甘肅省鄉(xiāng)村文化旅游融合型戰(zhàn)略措施的一個典型示范，對于分析研究鄉(xiāng)村文化旅游融合型戰(zhàn)略的社會影響具有一定的代表性。

1 項目概況

1.1 項目選址概況

甘肅省張掖市堿灘鎮(zhèn)古城村曾是絲綢古道的必經(jīng)之地，是張掖市歷史上重要的交通樞紐和商業(yè)中心，因在東漢時隸屬于屋蘭縣，所以項目取名為屋蘭古鎮(zhèn)項目。古城村毗鄰張掖機場，蘭新鐵路、312國道橫貫東西，交通便利；古城村地廣灘大，水草豐茂，宜于大規(guī)模農(nóng)作物種植和草畜業(yè)的發(fā)展，物產(chǎn)豐腴；除了豐富的物產(chǎn)資源，作為擁有千年歷史的古老村落，文化底蘊深厚，古城村擁有河西僅有的傳承千年的國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)九曲黃河燈陣。燈陣每年從正月十三開始，到正月十六結(jié)束，村民以這種風俗形式祈求神靈降福增祥，場面壯觀，該民俗祈福活動自古流傳，亟待保護傳承。因此作為“一帶一路”沿線城市的張掖市古城村蘊含豐富的文化旅游資源，有著龐大的市場體量和與之對應的高速產(chǎn)業(yè)成長，具有發(fā)展民俗文化旅游的豐厚條件和基礎(chǔ)[3]。近年來，古城村憑借悠久的歷史、燦爛的文化，緊緊抓住全市建設(shè)“一山一水一古城，宜居宜游金張掖”的良好機遇，采取“走出去，請進來”的辦法，招商引資，留住客商，加大古城村歷史文化的挖掘開發(fā)和再造繁榮。目前，全村按照“創(chuàng)生態(tài)大村、興文化名村、建宜居古鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，乘著全市生態(tài)建設(shè)和轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展的強勁東風，走上加快發(fā)展、強村富民的脫貧道路。

1.2 項目建設(shè)內(nèi)容

文化是旅游的內(nèi)在靈魂，旅游是文化的重要載體，旅游與文化融合，可以提升旅游產(chǎn)品競爭力、塑造旅游品牌形象[4]。該項目以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，依托古城村獨特的歷史方位、古老鄉(xiāng)村院落景觀和特色文化民俗活動，依靠張掖市旅游大市場和民俗文化旅游市場，以現(xiàn)有古城村為基礎(chǔ)改造發(fā)展民俗文化旅游。保存古建筑及街巷現(xiàn)有形式，建設(shè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、交通路網(wǎng)，成立各類家庭餐飲、民宿、農(nóng)家樂、小微企業(yè)200家，打造以河西走廊傳統(tǒng)美食、手工藝品、民俗文化為主要形式的特色街巷，再現(xiàn)河西民居民俗風情，為景區(qū)游客提供優(yōu)質(zhì)文化旅游服務(wù)體驗，從而推動古城村向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。項目通過對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、古城樓及古村落的修繕及景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，以文化旅游與民俗觀光帶動農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高社區(qū)居民生活水平。

2 研究方法與調(diào)查對象基本信息

2.1 研究方法

2.1.1 問卷調(diào)查 主要采用問卷調(diào)查法，在古城村共發(fā)放240份問卷，回收有效問卷200份，有效回收率為83.33%。

2.1.2 焦點小組座談 為了更全面地了解項目區(qū)受影響群眾（包括婦女、貧困戶等弱勢群體）的需求和建議，針對相對集中的問題，調(diào)查小組在實地調(diào)查中采取了焦點小組座談的方式。

2.1.3 統(tǒng)計分析法 使用SPSS軟件對回收到的有效調(diào)查問卷進行錄入和分析。

2.2 調(diào)查對象

調(diào)查對象分為兩類，一類是當?shù)卮迕?，包括貧困戶、婦女、村干部和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的86.5%；另一類是來古城村游玩的游客，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的13.5%。

2.3 受訪者基本信息

受訪者在性別構(gòu)成上，男性為127人，占63.5%；女性為73人，占36.5%，男性比例高于女性。

在年齡分布上，本次調(diào)查的居民年齡主要集中于41～65歲（表1）。

調(diào)查對象的文化程度主要集中在小學和初中，分別占27.0%和37.5%，而文盲和大專及以上學歷的人數(shù)較少，分別占10.5%和11.5%（表2）。

3 屋蘭古鎮(zhèn)項目的社會影響分析

3.1 正面影響

整體來看，結(jié)合現(xiàn)場實地調(diào)查、座談會以及對200份問卷的統(tǒng)計分析可以看出，調(diào)查對象認為本項目的實施將會產(chǎn)生的正面影響主要包括以下幾個方面。20.2%的居民認為項目建設(shè)可以增加就業(yè)機會；19.0%的居民認為項目建設(shè)可以促進地方旅游業(yè)的發(fā)展；18.7%的居民認為項目建設(shè)有助于提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；17.4%的居民認為項目的建設(shè)將有助于地方經(jīng)濟發(fā)展；15.6%的居民認為項目建設(shè)有利于文化遺產(chǎn)的傳承保護；15.2%的居民認為項目建設(shè)有利于貧困人口增收（表3）。

3.1.1 改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高村民生活質(zhì)量 有18.7%的居民認為項目建設(shè)可以改善居住環(huán)境和提升基礎(chǔ)設(shè)施水平。雖然目前的城市化進程不斷加快，但鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施仍與城市社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件有一定的差距，城市居民和農(nóng)村村民的生活質(zhì)量在一定程度上還存在差距，農(nóng)村的生活質(zhì)量有待提高。在與古城村村民訪談過程中發(fā)現(xiàn)，村中缺少供大家娛樂活動的場地及健身器材。本項目的建設(shè)將大大改善居民區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，為村民提供更多、更好的公共服務(wù)體驗，部分解決村民生活中的不便，提高村民的生活質(zhì)量，提升村民的幸福感，實現(xiàn)就地城市化。

3.1.2 促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，增加就業(yè)機會 20.2%的居民認為項目建設(shè)可以增加就業(yè)機會，17.4%的居民認為項目建設(shè)有助于地方經(jīng)濟發(fā)展。由此可見，當?shù)鼐用駥ξ萏m古鎮(zhèn)項目的經(jīng)濟帶動效應持樂觀態(tài)度，對實施鄉(xiāng)村文化旅游融合型扶貧戰(zhàn)略持認可和支持態(tài)度。實施鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)將大大改善鄉(xiāng)村的社會環(huán)境條件，提升鄉(xiāng)村的特色風俗形象，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善將吸引更多外來資本的投入，增加招商引資的數(shù)量，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。村莊內(nèi)部、沿線的道路和傳統(tǒng)村落的改造與重塑將吸引更多的優(yōu)勢特色企業(yè)進駐戰(zhàn)略區(qū)，展現(xiàn)地域特色，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗。

另外，在鄉(xiāng)村實施文化旅游融合型工程建設(shè)時，將會產(chǎn)生部分非技術(shù)性崗位，如建設(shè)期間施工材料的運輸、房屋的建筑和施工隊的餐飲服務(wù)等；鼓勵當?shù)卮迕耖_設(shè)民宿、農(nóng)家樂等。項目建成后，鄉(xiāng)村景區(qū)的管理和服務(wù)人員崗位等。這些就業(yè)機會將吸納大量的農(nóng)村剩余勞動力，并將此類就業(yè)機會優(yōu)先提供給本村的具有勞動能力的貧困人口，以增加貧困人口脫貧的“造血”功能，幫助貧困弱勢群體早日脫貧。

3.1.3 有利于充分挖掘文化旅游資源，助力鄉(xiāng)村文化旅游扶貧戰(zhàn)略 文化旅游扶貧是甘肅省“十三五”攻堅扶貧計劃中產(chǎn)業(yè)扶貧和精準扶貧的重要組成部分，貧困區(qū)特有的資源稟賦決定了文化旅游扶貧是促進貧困群體脫貧致富的有效途徑。從調(diào)查結(jié)果來看，19.0%的居民看好項目建設(shè)會促進當?shù)匚幕糜螛I(yè)的發(fā)展。古城村所在的張掖市政府近幾年通過整合張掖文旅資源以及附近建設(shè)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地，將屋蘭文化的承載地古城村打造成集文化、旅游、農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)融合與創(chuàng)新的屋蘭古鎮(zhèn)文化旅游綜合大景區(qū)，積極促進當?shù)匚幕吐糜螛I(yè)融合發(fā)展，文化為旅游產(chǎn)業(yè)提供豐富的內(nèi)涵和文化產(chǎn)品，旅游為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供載體和市場空間，互動雙贏、共同發(fā)展[5]，并取得了一定的成績。2018年2月25日，張掖市屋蘭古鎮(zhèn)文化旅游綜合大景區(qū)首期九曲黃河燈陣亮燈儀式在古城村舉行，這標志著作為甘肅省省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的九曲黃河燈陣在張掖有了發(fā)展平臺?；顒悠陂g，來自甘肅乃至全國各地的民眾匯聚于此，共同見證了九曲黃河燈陣這一恢弘的民俗活動儀式[6]。古城村特有的、歷史性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)黃河九曲燈陣，以文化傳承發(fā)展帶動古城村的文化旅游項目增量擴容，促進了鄉(xiāng)村的文化產(chǎn)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，幫助貧困人口脫貧，助力低收入群體增收致富。

3.1.4 有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，促進城鄉(xiāng)融合 甘肅省大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵村民創(chuàng)辦農(nóng)家樂、民宿、餐飲等，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，以特色鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)民脫貧致富。屋蘭古鎮(zhèn)項目也通過改造傳統(tǒng)民居、古院落，建設(shè)文化風俗街，提升了景點的旅游質(zhì)量。項目區(qū)鄉(xiāng)村特色旅游的發(fā)展愈加強盛，農(nóng)村的封閉和禁錮被打破，吸引了大量外地游客涌入項目區(qū)。隨著外來游客逐漸增多，農(nóng)村的邊界不斷擴大，農(nóng)村愈加開放，農(nóng)民的生活方式也正在與城市接軌，并逐步步入現(xiàn)代化。外來人口的介入將對當?shù)剞r(nóng)民的思想觀念和市場經(jīng)濟意識造成強烈沖擊，有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化交流，促進農(nóng)民思想觀念的根本轉(zhuǎn)變和農(nóng)村文明程度的有效提升，激發(fā)了貧困地區(qū)群眾擺脫貧困、追求幸福美好生活的信心。隨著農(nóng)村群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變、認識的提高，農(nóng)民素質(zhì)普遍提高，農(nóng)村呈現(xiàn)出新的面貌，這將大大有利于城鄉(xiāng)之間的良性互動、和諧發(fā)展，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，促進城市化發(fā)展[7]。

3.2 負面影響

3.2.1 項目建設(shè)施工及運營過程中可能產(chǎn)生的自然和社會環(huán)境影響 項目施工中的施工機械、材料運輸車輛帶來的噪音、揚塵與尾氣排放，施工期生活污水排放，生活垃圾丟置等環(huán)境問題，都可能對項目區(qū)周邊村民的生活和生產(chǎn)造成一定的影響。另外，由于古城村本身就是一個旅游景點，在景區(qū)內(nèi)施工會影響景區(qū)的面貌和游客的旅游體驗，也會影響村中原有商鋪和機構(gòu)的正常經(jīng)營活動。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，22.2%的認為項目建設(shè)施工期間會產(chǎn)生噪音影響；21.2%的人認為施工活動會產(chǎn)生揚塵；14.0%的認為項目施工將產(chǎn)生建筑廢棄物及施工人員生活垃圾排放；9.7%的居民認為項目施工將對項目地周邊公用設(shè)施（水、電、路）產(chǎn)生影響；7.6%的居民認為項目的實施將影響沿線店鋪營業(yè)。施工過程中產(chǎn)生的負面影響見表4。

3.2.2 道路的修建拓寬或帶來安全隱患 村莊內(nèi)外來客流量的增加或存在一定的交通安全隱患。為提升古城村的景區(qū)品質(zhì)，為游客提供交通便利，項目將對村莊周邊的道路進行擴建，并且建設(shè)古城村連接張掖機場的道路，將其建設(shè)成一條高品質(zhì)的景觀大道，這些道路穿村而過。隨著項目建設(shè)運行，項目區(qū)的人流量及交通量將大大增加，龐大的車流量將對周邊村民的人身安全造成潛在威脅，特別是老人、小孩和婦女，而村民的交通安全意識還停留在鄉(xiāng)間小道車輛稀少、安全無礙的階段，缺乏必要的交通安全知識和防備意識，因此項目建設(shè)可能帶來一定交通安全隱患，當?shù)氐慕煌ㄊ鹿拾l(fā)生率有可能因項目建設(shè)而提高。

3.2.3 施工過程中外來勞動力流入的潛在影響 項目施工建設(shè)期間需要組織專業(yè)施工隊伍進行道路和房屋建筑的建設(shè)，大量外來施工人員入駐村莊，與當?shù)鼐用竦慕涣髋c互動強度增加，將可能引發(fā)一定的社會、衛(wèi)生風險。例如在居民健康和衛(wèi)生方面，一些流行性疾病、傳染性疾病（包括艾滋病、流行性感冒等）有了傳播和擴散的條件。同時，外來人員若缺乏對古城村的社會文化與傳統(tǒng)習慣的了解，則有可能造成對當?shù)厣鐣幕曀祝òㄗ诮绦叛?、神山、神水、神樹，婚喪?jié)慶習俗等）的無意觸犯，可能帶來危險和困擾。

4 鄉(xiāng)村文化旅游融合型項目持續(xù)運行建議

4.1 施工期間做好防塵降噪工作，降低對村莊正常生活的影響

由于鄉(xiāng)村文旅融合發(fā)展項目施工的地點靠近村莊或者就在村莊內(nèi)部，所以項目施工期間所產(chǎn)生的粉塵和噪音等影響輻射范圍較大，影響人口較多，因此施工期間尤其要做好防塵降噪工作，以減少對周邊居民正常生活的影響。合理選用低噪音的施工機械和先進的施工技術(shù)，以達到控制噪聲污染的目的；對打樁機、空壓機，鉆孔機等高噪音設(shè)備合理安排作業(yè)時間，夜間禁止高噪聲擾民作業(yè)，盡量安排在上午8：00～11：30，下午14：00～18：00，夜間禁止施工；設(shè)專人對施工現(xiàn)場24 h進行清理，對生產(chǎn)用水泥等易飛揚的材料等封閉管理，防止空氣污染；在施工現(xiàn)場采取遮蓋、灑水、綠化等措施，減少揚塵[8]。

4.2 完善交通安全措施，提高村民的交通安全意識

發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)必先完善交通設(shè)施，提高交通便利度，比如擴建現(xiàn)有鄉(xiāng)村道路，修建鄉(xiāng)村通往城區(qū)的道路。隨著鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)影響力的擴大，將有大量外來游客以及交通車輛涌入原本相對封閉、沒有多少現(xiàn)代交通規(guī)則意識的鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村周邊道路上車流量急劇增加，將給當?shù)鼐用駧順O大的安全隱患，村民由于習慣了原先的鄉(xiāng)村出行習慣而無法正確對待現(xiàn)有交通規(guī)則，那么車流量的突然急劇增長將會威脅其人身安全。因此，必須采取適當?shù)慕煌ò踩胧?，降低項目建設(shè)給居民帶來的安全風險。在醫(yī)院、學校、十字路口、丁字路口、村口道路設(shè)置減速帶，安裝紅綠燈和監(jiān)控，在道路顯眼位置設(shè)置警示牌和道路標識；在農(nóng)閑時節(jié)，村委會和交通管理局合作組織專門人員前往各個村莊進行交通安全知識講座，普及交通安全知識，提高項目區(qū)居民的安全意識。

4.3 強化外來勞工輸入管理，防范艾滋病、社會交往障礙等社會風險

發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游業(yè)過程中，大型工程施工建設(shè)期間，需要從外地（省、市、縣）輸入一定的勞動力。大量外來施工人員入駐到鄉(xiāng)村，與當?shù)鼐用竦慕涣髋c互動強度增加，可能引發(fā)一定的社會、衛(wèi)生風險。這就需要擴大安全衛(wèi)生宣傳、規(guī)范施工人員教育管理，防范社會風險。比如，在項目區(qū)開展公共健康和艾滋病預防等教育宣傳，包括流行性疾病、傳染性疾病（包括艾滋病、流行性感冒等）；為外來施工工人進行體檢，確保只有身體合格者方能進入施工隊伍；加強外來人員對當?shù)氐纳鐣幕曀着c傳統(tǒng)習慣的宣傳教育，增進外來人員對當?shù)厣鐣幕曀椎牧私夂妥鹬?，減少因文化差異而造成的社會沖突。

5 總結(jié)

新時代下，“一帶一路”沿線城市的文化和旅游市場極為重要，而“一帶一路”戰(zhàn)略為文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了制度保障，促進沿線地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，為地區(qū)的文化與旅游融合發(fā)展增添了活力。在“一帶一路”建設(shè)中，西北地區(qū)居民脫貧是國家的戰(zhàn)略部署，也是邊境地區(qū)政治經(jīng)濟格局的特殊需求[9]。甘肅省作為典型的西北欠發(fā)達省份，依然有大量地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)居民尚未脫貧，幫助這部分群眾脫貧致富是實現(xiàn)共同富裕，走向現(xiàn)代化進程中的一大重點，亦是一大難點議題。實施文化旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略是國家精準扶貧戰(zhàn)略中的一個重要機制和策略，它將農(nóng)村地區(qū)的旅游業(yè)、文化業(yè)進行資源協(xié)調(diào)和內(nèi)化，融合發(fā)展，提高文化產(chǎn)品和旅游景點的附加值，大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，提高農(nóng)村貧困人口自我造血脫貧的能力和水平[10]。因此，鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展戰(zhàn)略在精準扶貧、脫貧攻堅中將發(fā)揮重大作用，充分挖掘貧困區(qū)的文化旅游資源，發(fā)展地方特色文化旅游融合產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動文化傳承創(chuàng)新，增強民族文化自信，這將是各級政府、學者研究精準扶貧和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點議題。

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