提到慈禧，人們總會(huì)想到近代史上的屈辱，想到腐敗與“賣國(guó)”，想到那句“量中華之物力，結(jié)與國(guó)之歡心”，實(shí)際上慈禧在說(shuō)這句話之前，還曾向列強(qiáng)下過(guò)“宣戰(zhàn)詔書”。19世紀(jì)末，義和團(tuán)在山東興起，并迅速發(fā)展。團(tuán)民燒教堂、拆電線、毀鐵路，列強(qiáng)多次敦促清政府予以鎮(zhèn)壓，但清政府一直沒(méi)有采取什么措施。一向老謀深算的慈禧為什么對(duì)義和團(tuán)會(huì)如此忍讓呢？

北京城涌入十萬(wàn)團(tuán)民

清光緒二十四年（1898年），恭親王奕訴去世后，慈禧對(duì)閉塞愚昧的守舊大臣更加依賴。

戊戌變法失敗后，各國(guó)同情維新派，便協(xié)助康有為逃離中國(guó)。而慈禧幽禁光緒帝于中南海瀛臺(tái)，想廢黜光緒帝，但因遭各國(guó)反對(duì)而不敢付諸行動(dòng)，令她懷恨在心。加上列強(qiáng)企圖瓜分中國(guó)，也增長(zhǎng)了慈禧的仇外情緒。

光緒二十五年（1899年）十二月，慈禧以光緒帝“痼疾在躬，艱于誕育”為由，立端郡王載漪之子溥俊為皇子（大阿哥），并照會(huì)各國(guó)在京使臣，但各國(guó)使臣并不理睬，慈禧和載漪都非常惱火。慈禧在對(duì)洋人的不滿情緒中。開始觀望義和團(tuán)的發(fā)展。打算用義和團(tuán)的力量報(bào)復(fù)洋人。

光緒二十六年（1900年）三月，義和團(tuán)在京津一帶迅速發(fā)展，各國(guó)公使感受到威脅，紛紛照會(huì)清政府。要求剿除義和團(tuán)。但事態(tài)愈演愈烈，越來(lái)越多的清軍士兵也參加了義和團(tuán)。

五月，北京東交民巷外國(guó)使館告急。各國(guó)公使認(rèn)為清政府已無(wú)法控制形勢(shì)，便決定直接出兵平亂。清政府被迫允許，英、俄、法、美、意、日、德、奧八國(guó)派水兵及陸戰(zhàn)隊(duì)約400人從天津乘火車先后抵達(dá)北京，進(jìn)駐東交民巷。

原本，慈禧命刑部尚書趙舒翹、大學(xué)士剛毅前往保定、涿州一帶解散義和團(tuán)，但剛毅回來(lái)后向慈禧奏稱義和團(tuán)刀槍不入。經(jīng)載漪慫恿，慈禧欲借義和團(tuán)排外，隨后，義和團(tuán)打著“扶清滅洋”的旗號(hào)，進(jìn)入北京城內(nèi)，很快超過(guò)10萬(wàn)人。

連文沖擬寫開戰(zhàn)上諭

光緒二十六年五月十四日（1900年6月10日），慈禧命載漪掌管總理衙門。同日，因義和團(tuán)團(tuán)民破壞北京城內(nèi)的電線桿，致使城內(nèi)與外界的電報(bào)通訊中斷。自二十日（6月16日）起，慈禧一連幾天召集王公大臣、六部九卿開御前會(huì)議，討論載漪等人要圍攻各國(guó)使館的提議。吏部侍郎許景澄、兵部尚書徐用儀、戶部尚書立山、內(nèi)閣學(xué)士聯(lián)元等力勸慈禧不能聽信邪術(shù)、不可圍攻使館、不能主動(dòng)對(duì)外宣戰(zhàn)。光緒帝也一再堅(jiān)決反對(duì)開戰(zhàn)，卻遭到載漪等人的反對(duì)。

五月二十四日（6月20日）上午，德國(guó)公使克林德從東交民巷前往東單牌樓北大街東堂子胡同總理衙門交涉，行至西總布胡同西口（今外交部街）時(shí)，被神機(jī)營(yíng)軍官恩海打死。本來(lái)這一天慈禧準(zhǔn)備發(fā)出解散義和團(tuán)的上諭。

五月二十五日（6月21日），慈禧先召滿族大臣到儀鸞殿商議。據(jù)說(shuō)，慈禧當(dāng)時(shí)接到載漪所遞的外國(guó)公使要求她歸政于光緒帝、廢大阿哥，并允許洋兵入京的照會(huì)。慈禧看后極為憤怒，發(fā)誓要報(bào)復(fù)洋人，榮祿力勸不可圍攻使館。她則稱此時(shí)已不能控制義和團(tuán)，并讓榮祿退下。隨后，慈禧在勤政殿再次進(jìn)行商議，光緒帝與漢族大臣也一同參與。光緒帝仍然反對(duì)開戰(zhàn)。太常寺卿袁昶則列舉了開戰(zhàn)的諸多弊端，并說(shuō)自己在總理衙門當(dāng)差兩年，見(jiàn)外國(guó)人皆和平講禮，不相信會(huì)有讓慈禧歸政的照會(huì)。載漪聽后極其憤怒，斥責(zé)袁昶為漢奸，慈禧責(zé)怪載漪言語(yǔ)暴躁，同時(shí)命袁昶退下。自此無(wú)人敢進(jìn)一言。

隨即慈禧決定發(fā)布開戰(zhàn)上諭（即“宣戰(zhàn)詔書”），并向各省傳達(dá)。據(jù)說(shuō)，載漪所遞的假照會(huì)和“宣戰(zhàn)詔書”都是軍機(jī)章京連文沖所作。連文沖是杭州才子，進(jìn)士出身，因文筆絕佳很受重用。當(dāng)時(shí)，榮祿將“詔令批折，一切委連文沖”。這份“宣戰(zhàn)詔書”以光緒帝的名義頒布，歷數(shù)列強(qiáng)“益肆梟張，欺臨我國(guó)家，侵占我土地，蹂躪我人民，勒索我財(cái)物?！藿裉槠愿嫦葟R，抗慨以誓師徒，與其茍且圖存，貽羞萬(wàn)古，孰若大張撻伐，一決雌雄?！瓱o(wú)論我國(guó)忠信甲胄，禮義干櫓，人人敢死，即土地廣有二十余省，人民多至四百余兆，何難翦彼兇焰，張我國(guó)威”。詔書中并未列出針對(duì)哪些國(guó)家，而是籠統(tǒng)稱之為“彼等”，也就是指所有與中國(guó)建立了外交關(guān)系并在北京設(shè)立使館的11個(gè)國(guó)家。

西太后發(fā)布反省上諭

實(shí)際上慈禧早就有過(guò)與洋人開戰(zhàn)的想法，光緒二十五年十月十九日（1899年11月21日），慈禧曾發(fā)出過(guò)上諭：“現(xiàn)在時(shí)勢(shì)日艱，各國(guó)虎視眈眈，爭(zhēng)先入我堂奧，以中國(guó)目下財(cái)力兵力而論。斷無(wú)釁自我開之理?！f(wàn)一強(qiáng)敵憑陵，脅我以萬(wàn)不能允之事，亦惟有理直氣壯，敵愾同仇，勝敗情形非所逆計(jì)也?！澨貒?yán)行申諭，嗣后倘遇萬(wàn)不得已之事。非戰(zhàn)不能結(jié)局者，如業(yè)經(jīng)宣戰(zhàn)。萬(wàn)無(wú)即行議和之理。各省督撫必須同心協(xié)力，不分畛域，督飭將士殺敵致果?！?/p>

“宣戰(zhàn)詔書”發(fā)布后。東南各省重臣李鴻章、劉坤一、張之洞等就表示此詔令是義和團(tuán)脅持慈禧下的“矯詔”“亂命”，絕不奉詔，并開始策劃“東南互?！薄Ｔ诶铠櫿陆o朝廷的電報(bào)中，一再提醒慈禧：中外強(qiáng)弱懸殊，不可輕于開釁，不可相信邪術(shù)可以保國(guó)。慈禧在回電中說(shuō)，“爾督撫度勢(shì)量力，不欲輕構(gòu)外釁，誠(chéng)老成謀國(guó)之道”，但“團(tuán)民在輦轂之下，仇教焚殺”“剿之則即刻禍起肘腋，生靈涂炭”，而洋人強(qiáng)攻大沽口，“此乃天時(shí)人事相激相迫。遂成不能不戰(zhàn)之勢(shì)”。

此時(shí)。清政府已經(jīng)和洋人進(jìn)入到戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，對(duì)于臣民來(lái)講，這就是宣戰(zhàn)。多省發(fā)生的大肆捕殺洋人、教民的事件，都是在“宣戰(zhàn)詔書”發(fā)布以后。但是慈禧畢竟不能像載漪那樣圖私利、泄私憤，也不能像義和團(tuán)團(tuán)民那般狂熱而不計(jì)后果。最終，她沒(méi)有將“宣戰(zhàn)詔書”交給各國(guó)公使。

僅僅一周后，慈禧就下令清軍停止進(jìn)攻各國(guó)使館。六月初三日（6月29日），她又致電中國(guó)各駐外使臣，“此次中外開釁，其間事機(jī)紛湊，處處不順。均非意計(jì)所及”，聯(lián)軍進(jìn)攻大沽口，“自此兵端已啟，卻非釁自我開。且中國(guó)即不自量，亦何至與各國(guó)同時(shí)開釁，并何至恃亂民以與各國(guó)開釁？此意當(dāng)為各國(guó)所深諒”。但為時(shí)已晚。

七月十九日（8月13日），八國(guó)聯(lián)軍進(jìn)攻北京城。次日，北京失陷。七月二十一日（8月15日），慈禧攜光緒帝倉(cāng)皇逃往山西。西逃途中，慈禧下令鎮(zhèn)壓義和團(tuán)，并請(qǐng)李鴻章北上與洋人談判。一時(shí)間，李鴻章又成了清廷的“救星”。他抵達(dá)北京后，與各國(guó)聯(lián)軍展開談判。沙俄圖謀獨(dú)占中國(guó)東北，德、法、日、意、奧也有瓜分中國(guó)領(lǐng)土的想法，而英、美卻更看重商業(yè)貿(mào)易，反對(duì)他國(guó)瓜分中國(guó)領(lǐng)土的想法。李鴻章則指出所謂的“宣戰(zhàn)詔書”是慈禧被義和團(tuán)挾持之下發(fā)出的，他不認(rèn)為是中國(guó)與11國(guó)交戰(zhàn)，而是外國(guó)派兵來(lái)華助剿叛亂，因此中國(guó)只有賠償軍費(fèi)的義務(wù)。而各國(guó)無(wú)割地的理?yè)?jù)，最終簽訂《辛丑條約》。

事后，慈禧對(duì)頒布“宣戰(zhàn)詔書”之事盡力遮掩，命榮祿等擬寫諭旨。這道諭旨洋洋灑灑1600字，既是對(duì)此事的總結(jié)，也是以光緒帝名義發(fā)布的“罪己詔”。

慈禧及守舊大臣、地方官員。對(duì)于民間的災(zāi)荒不能及時(shí)賑濟(jì)，對(duì)于民眾的情緒不能加以引導(dǎo)。反而利用義和團(tuán)來(lái)鞏固權(quán)力，外敵洋人。最終“一朝驟發(fā)，不可遏抑”。