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馬來(lái)西亞“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”探析

2018-12-27 10:55段尋吳堅(jiān)
世界教育信息 2018年19期
關(guān)鍵詞:馬來(lái)西亞

段尋 吳堅(jiān)

摘 要:2016年馬來(lái)西亞教育部為了提升中小學(xué)學(xué)生的英語(yǔ)水平,開(kāi)始推行雙語(yǔ)課程計(jì)劃,規(guī)定相關(guān)學(xué)校除了使用馬來(lái)語(yǔ)授課以外,還可以使用英語(yǔ)開(kāi)展數(shù)學(xué)、科學(xué)、信息通信技術(shù)、設(shè)計(jì)與工藝四門(mén)科目的教學(xué)工作。但是,在具體的調(diào)查訪問(wèn)中發(fā)現(xiàn),馬來(lái)西亞不同源流的學(xué)校對(duì)該政策呈現(xiàn)出不同的態(tài)度。如何針對(duì)不同源流的學(xué)校實(shí)行相關(guān)政策,以及怎樣更好地推進(jìn)雙語(yǔ)發(fā)展,這些問(wèn)題值得我們深入探討。

關(guān)鍵詞:馬來(lái)西亞;雙語(yǔ)課程計(jì)劃;語(yǔ)言政策;雙語(yǔ)發(fā)展

馬來(lái)西亞是一個(gè)新興的多元化國(guó)家,當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段。馬來(lái)西亞是最早響應(yīng)我國(guó)“一帶一路”倡議的國(guó)家之一,更是“一帶一路”倡議落地過(guò)程中成果豐碩的國(guó)家。研究當(dāng)前馬來(lái)西亞的教育發(fā)展?fàn)顩r對(duì)于促進(jìn)兩國(guó)更進(jìn)一步的合作尤為重要。基于此,本文重點(diǎn)探析2016年馬來(lái)西亞教育部在全球化背景下頒布的雙語(yǔ)課程計(jì)劃(Dual Language Programme,DLP),以期了解馬來(lái)西亞語(yǔ)言教育發(fā)展的最新動(dòng)向。

一、提出背景:英語(yǔ)地位的演變

(一)被殖民時(shí)期:大力推行英語(yǔ)教育

馬來(lái)西亞是一個(gè)多種族融合的國(guó)家,在當(dāng)前社會(huì),主要以馬來(lái)族、華族、印度族為主,此外包括少數(shù)其他種族。多種族融合的文化背景對(duì)馬來(lái)西亞語(yǔ)言政策在不同階段的變化和發(fā)展產(chǎn)生了顯著影響。馬來(lái)西亞獨(dú)立前曾是英國(guó)的殖民地,英國(guó)殖民政府當(dāng)時(shí)采取了一系列措施推動(dòng)英語(yǔ)發(fā)展[1]。例如,1951年頒布的《巴恩報(bào)告》(Barnes Report)中提及“取消各源流學(xué)校,以英語(yǔ)和馬來(lái)語(yǔ)為教學(xué)媒介語(yǔ)的國(guó)民學(xué)校代之”,《1952年教育法令》(The Education Ordinance 1952)將英語(yǔ)作為國(guó)民學(xué)校的必修課,并大力推崇英語(yǔ)語(yǔ)言教育。在英國(guó)殖民政府對(duì)馬來(lái)西亞的統(tǒng)治中,英語(yǔ)對(duì)馬來(lái)西亞語(yǔ)言及當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

(二)1957-1990年:英語(yǔ)發(fā)展受阻

獨(dú)立后,馬來(lái)西亞聯(lián)邦政府推行新經(jīng)濟(jì)政策,開(kāi)始大力強(qiáng)化馬來(lái)語(yǔ),降低對(duì)英語(yǔ)的重視程度,同時(shí)嚴(yán)格壓制少數(shù)族群語(yǔ)言的發(fā)展。1956年頒布的《拉薩報(bào)告》(Report of the Education Committee 1956)指出馬來(lái)語(yǔ)為馬來(lái)西亞的官方語(yǔ)言,所有學(xué)校必須教授馬來(lái)語(yǔ);1967年頒布的《國(guó)語(yǔ)法》(Akta Bahasa Kebangsaan 1963/1967)提出取消馬來(lái)西亞初級(jí)文憑會(huì)考、教育文憑會(huì)考、高級(jí)學(xué)校文憑會(huì)考中對(duì)于英語(yǔ)作為媒介語(yǔ)的考核[2]。在馬來(lái)西亞基礎(chǔ)教育領(lǐng)域,英語(yǔ)逐漸被弱化。1971-1990年新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期,英語(yǔ)的發(fā)展越來(lái)越受到壓制,英語(yǔ)教學(xué)媒介語(yǔ)的地位被取消,成為一門(mén)學(xué)科。[3]

(三)1990年至今:英語(yǔ)作為第二語(yǔ)言興起

20世紀(jì)90年代后,國(guó)際形式急劇變化,國(guó)際交流日益擴(kuò)大,馬來(lái)西亞經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn),成為“亞洲四小虎”之一。馬來(lái)西亞政府意識(shí)到不能將國(guó)家的發(fā)展局限于民族化發(fā)展,應(yīng)該投入更多的精力參與全球化競(jìng)爭(zhēng)。由此,馬來(lái)西亞政府在將馬來(lái)語(yǔ)作為官方語(yǔ)言的基礎(chǔ)上,開(kāi)始重視英語(yǔ)對(duì)國(guó)家發(fā)展的作用。1997年,馬來(lái)西亞教育部將“1119英語(yǔ)考試”正式納入高等教育文憑考試[4]。進(jìn)入21世紀(jì)以后,馬來(lái)西亞全球化參與范圍越來(lái)越大,政府意識(shí)到其國(guó)民英語(yǔ)水平未能跟上國(guó)家的國(guó)際化發(fā)展需求,嚴(yán)重影響了馬來(lái)西亞在全球化競(jìng)爭(zhēng)中的影響力。為此,馬來(lái)西亞教育部在2003年宣布推行“數(shù)理教學(xué)英語(yǔ)”(English for Teaching Mathematic & Science)的語(yǔ)言政策,這一政策在馬來(lái)西亞國(guó)內(nèi)引起了一些爭(zhēng)議。當(dāng)國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向高端技術(shù)與人才的競(jìng)爭(zhēng)時(shí),英語(yǔ)作為全球性語(yǔ)言的地位越來(lái)越突出,2010年,馬來(lái)西亞發(fā)布了《馬來(lái)西亞未來(lái)語(yǔ)言發(fā)展方向》(Future Direction of Language Education in Malaysia)報(bào)告,提出繼續(xù)加強(qiáng)英語(yǔ)教育,使英語(yǔ)成為馬來(lái)西亞教育發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。2012年9月,馬來(lái)西亞政府發(fā)布了《2013-2025年教育藍(lán)圖》(Malaysia Education Blueprint 2013-2025),提出“鞏固國(guó)語(yǔ),繼續(xù)強(qiáng)化英語(yǔ)”的語(yǔ)言政策[5],政府繼續(xù)發(fā)展英語(yǔ)教育。

縱觀英語(yǔ)教育在馬來(lái)西亞的演變,可以看出馬來(lái)西亞隨著社會(huì)發(fā)展不斷調(diào)整國(guó)家語(yǔ)言政策:從被殖民時(shí)期被迫推動(dòng)英語(yǔ)教育,到獨(dú)立后因單一語(yǔ)言政策的推廣而使英語(yǔ)發(fā)展邊緣化,再到參與全球化發(fā)展后逐漸重視英語(yǔ)并逐漸包容其他族群語(yǔ)言的發(fā)展。

二、基本內(nèi)容:重視英語(yǔ)教育

在當(dāng)今時(shí)代,英語(yǔ)教育及英語(yǔ)人才依然是影響各國(guó)國(guó)際化發(fā)展的重要因素,馬來(lái)西亞作為東南亞地區(qū)的一大重要發(fā)展力量,亦持續(xù)注重國(guó)家層面的英語(yǔ)教育促進(jìn)計(jì)劃,并于2016年頒布“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”。

(一)計(jì)劃概況

“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”是馬來(lái)西亞教育部在《2013-2025年教育藍(lán)圖》以及“鞏固國(guó)語(yǔ),繼續(xù)強(qiáng)化英語(yǔ)”政策推行的背景下,為了提高馬來(lái)西亞各源流中小學(xué)學(xué)生的英語(yǔ)水平所推行的一項(xiàng)語(yǔ)言政策。該計(jì)劃于2016年開(kāi)始實(shí)施,計(jì)劃在全國(guó)300所國(guó)民小學(xué)的一年級(jí)和四年級(jí),以及國(guó)民中學(xué)的初中一年級(jí)推行?!半p語(yǔ)課程計(jì)劃”為符合條件的馬來(lái)西亞學(xué)校提供可選擇的課程,在常規(guī)教學(xué)使用馬來(lái)語(yǔ)以外,學(xué)??蛇x擇使用英語(yǔ)進(jìn)行數(shù)學(xué)、科學(xué)、信息與通信技術(shù)、設(shè)計(jì)與工藝四門(mén)科目的教學(xué)活動(dòng)[6]。2017年,馬來(lái)西亞教育部繼續(xù)將該計(jì)劃的學(xué)校范圍擴(kuò)大到華文小學(xué)和淡米爾小學(xué)①。在該政策的推行中,學(xué)校有權(quán)利選擇是否加入“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”,但是根據(jù)馬來(lái)西亞教育部的規(guī)定,一旦參與“雙語(yǔ)言課程計(jì)劃”,學(xué)校將不再有權(quán)退出。

“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”的目的是提高學(xué)生的英語(yǔ)水平,從而培養(yǎng)英語(yǔ)人才,進(jìn)而提升馬來(lái)西亞的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?!?013-2025年教育藍(lán)圖》的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,只有28%的學(xué)生的高等教育文憑考試的英語(yǔ)成績(jī)達(dá)到了“1119英語(yǔ)考試”的基準(zhǔn)分?jǐn)?shù)[7]。2011年的調(diào)查顯示,在小學(xué)評(píng)估考試(UPSR)、初級(jí)評(píng)審考試(PMR)、高等教育文憑考試(SPM)中,學(xué)生的英語(yǔ)成績(jī)不合格率均達(dá)到了20%以上(見(jiàn)表1)?!?013-2025年教育藍(lán)圖》中就有一項(xiàng)目標(biāo)是專門(mén)針對(duì)學(xué)生的英語(yǔ)能力,即“70%的學(xué)生能在高等教育文憑考試中達(dá)到‘1119英語(yǔ)考試的同等英語(yǔ)最低分?jǐn)?shù)”[8]?!半p語(yǔ)課程計(jì)劃”在《2013-2025年教育藍(lán)圖》后細(xì)化了提升學(xué)生英語(yǔ)水平的措施,包括增加學(xué)生接觸英語(yǔ)的時(shí)間,增加英語(yǔ)在其他科目中的應(yīng)用等。

馬來(lái)西亞政府認(rèn)為,“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”有助于學(xué)生掌握馬來(lái)語(yǔ)與英語(yǔ)兩種語(yǔ)言,強(qiáng)化學(xué)生的英語(yǔ)能力,進(jìn)而提高學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。馬來(lái)西亞教育總監(jiān)拿督斯里凱爾指出,“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”既配合了《2013-2025年教育藍(lán)圖》的施行,也符合馬來(lái)西亞提升STEM教育的宗旨。[9]

(二)學(xué)校參與計(jì)劃的條件

學(xué)校參與“雙語(yǔ)教育計(jì)劃”需要滿足教育部提出的以下四個(gè)條件[10]。第一,足夠的資源。學(xué)校申請(qǐng)參與“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”,首先要能夠提供相關(guān)的教材和參考資料,擁有能夠順暢進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué)的教師,以及能夠提供相關(guān)課外拓展的資源。第二,校方的同意。學(xué)校申請(qǐng)參加“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”必須通過(guò)董事會(huì)以及相關(guān)管理人員的一致同意,需要得到相關(guān)教育人員的支持。同時(shí),校方在同意執(zhí)行“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”后,能夠繼續(xù)配合教育局制定的長(zhǎng)期和短期計(jì)劃,確?!半p語(yǔ)課程計(jì)劃”的有效施行。第三,家長(zhǎng)的同意。學(xué)校申請(qǐng)參與“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”,必須征得學(xué)生家長(zhǎng)的同意,在家長(zhǎng)呈交參與同意書(shū)后校方才能讓其子女參與“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”。同時(shí),在執(zhí)行“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”時(shí),家長(zhǎng)應(yīng)積極配合和支持學(xué)校的行動(dòng)。第四,國(guó)語(yǔ)水平的要求。參與學(xué)校學(xué)生需要通過(guò)相關(guān)國(guó)語(yǔ)水平的核驗(yàn),要求學(xué)生的國(guó)語(yǔ)水平必須達(dá)到或超過(guò)馬來(lái)西亞全國(guó)相關(guān)年齡階段學(xué)生國(guó)語(yǔ)水平的平均標(biāo)準(zhǔn)。

馬來(lái)西亞教育總監(jiān)拿督斯里凱爾指出,截至2016年3月,馬來(lái)西亞全國(guó)已經(jīng)有296所學(xué)校參與“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”,包括132所小學(xué),164所中學(xué),其中70%的學(xué)校為市區(qū)學(xué)校,并且該數(shù)據(jù)仍將繼續(xù)增長(zhǎng),涉及的學(xué)校將會(huì)越來(lái)越多。[11]

三、施行:兩種態(tài)度的對(duì)比

從2016年馬來(lái)西亞教育部開(kāi)始推行“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”以來(lái),截至2018年1月,共有1215所學(xué)校參加了“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”,且該計(jì)劃的進(jìn)展十分迅速[12]。但是,筆者在馬來(lái)西亞訪學(xué)期間,發(fā)現(xiàn)馬來(lái)西亞社會(huì)對(duì)“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”的態(tài)度呈現(xiàn)不同的態(tài)度——同意與排斥。為什么會(huì)呈現(xiàn)完全不同的兩種態(tài)度呢?筆者選取了訪問(wèn)的兩所不同態(tài)度的中學(xué)作為代表進(jìn)行說(shuō)明。

(一)支持態(tài)度:史里肯邦安國(guó)民中學(xué)

史里肯邦安國(guó)民中學(xué)是一所由馬來(lái)西亞政府管理的國(guó)民中學(xué)。在筆者對(duì)該校校長(zhǎng)進(jìn)行訪談時(shí)發(fā)現(xiàn),該所學(xué)校已經(jīng)在2017年完全采用了“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”。該校校長(zhǎng)反映,學(xué)校申請(qǐng)“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”是在評(píng)估學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r是否滿足馬來(lái)西亞教育部所給定的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)后提出的。筆者在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn),史里肯邦安國(guó)民中學(xué)擁有良好的教學(xué)氛圍,學(xué)校教學(xué)成果優(yōu)異。根據(jù)學(xué)校提供的數(shù)據(jù),在2016年的高等教育文憑考試中,該校學(xué)生馬來(lái)語(yǔ)的通過(guò)率為78.52%,而全國(guó)的平均通過(guò)率為75%[13],可見(jiàn)史里肯邦安國(guó)民中學(xué)學(xué)生擁有較好的國(guó)語(yǔ)水平[14]。同時(shí),從對(duì)該校校長(zhǎng)的訪談中得知,該學(xué)校的教職員工在對(duì)是否參加“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”的表決中贊成率為100%,即對(duì)此普遍持支持態(tài)度。當(dāng)問(wèn)及學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)實(shí)施該項(xiàng)政策的意見(jiàn)時(shí),該校校長(zhǎng)表示,除少數(shù)馬來(lái)族群的家長(zhǎng)對(duì)該計(jì)劃持保守態(tài)度外,大部分家長(zhǎng)都同意該項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施,贊成率為93%。此外,史里肯邦安國(guó)民中學(xué)實(shí)施“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”還有一個(gè)重要的因素,即該校教師擁有較好的英語(yǔ)水平,根據(jù)校長(zhǎng)的講述,該校大部分教師都是英語(yǔ)教育專業(yè)畢業(yè)的。此外,學(xué)校的教職員工和學(xué)生群體也意識(shí)到了英語(yǔ)水平在學(xué)生的后期發(fā)展中越來(lái)越重要,擁有較強(qiáng)的英語(yǔ)水平將增強(qiáng)學(xué)生在未來(lái)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)反對(duì)態(tài)度:育華中學(xué)

育華中學(xué)是一所國(guó)民型中學(xué)②,由政府管理。該校對(duì)“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”持反對(duì)態(tài)度。筆者在對(duì)育華中學(xué)的實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn),育華中學(xué)雖然屬于政府管理的學(xué)校,但在實(shí)際教學(xué)中偏向于華文教育,因此,受華人社會(huì)的影響較大。作者通過(guò)對(duì)華人社會(huì)的相關(guān)訪談和查閱資料發(fā)現(xiàn),華人社會(huì)對(duì)“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”普遍持反對(duì)態(tài)度。2016年,馬來(lái)西亞7個(gè)華人團(tuán)體發(fā)表聯(lián)合聲明:堅(jiān)決反對(duì)在華文小學(xué)施行“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”。為什么華人社會(huì)會(huì)出現(xiàn)普遍反對(duì)“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”的現(xiàn)象?馬來(lái)西亞教師總會(huì)的調(diào)查顯示,當(dāng)前在馬來(lái)西亞的華校推行“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”不但違反了母語(yǔ)教學(xué)原則,而且違背了華文小學(xué)以華文為各科教學(xué)媒介語(yǔ)的特性。此外,華文小學(xué)一旦參加了“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”,無(wú)論是在華文小學(xué)第一階段還是第二階段,以華語(yǔ)授課的時(shí)間將會(huì)大幅減少(見(jiàn)圖1)[15]。教師總會(huì)還指出,小學(xué)階段的學(xué)生各方面的發(fā)展都未完全成熟,針對(duì)這個(gè)階段的學(xué)生,最佳的方式是采用母語(yǔ)教學(xué),從而更好地促進(jìn)低年齡階段學(xué)生的發(fā)展。教師總會(huì)相關(guān)人員表示,馬來(lái)西亞民眾認(rèn)可國(guó)家必須提升國(guó)民對(duì)英語(yǔ)的掌握能力,但是,相關(guān)能力的提升必須依據(jù)教學(xué)的規(guī)律,即從英語(yǔ)科目入手進(jìn)行全面的改善和提升才是正確和有效的做法。

此外,根據(jù)對(duì)教師總會(huì)相關(guān)人士的訪談,國(guó)語(yǔ)水平也成為“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”在華文學(xué)校施行的一大阻礙。根據(jù)馬來(lái)西亞教育部公布的四項(xiàng)申請(qǐng)條件,其中有一項(xiàng)要求是申請(qǐng)參與學(xué)校學(xué)生的國(guó)語(yǔ)水平要達(dá)到國(guó)家的平均水平或高于平均水平。而這項(xiàng)要求對(duì)于華文學(xué)校往往會(huì)成為一項(xiàng)難以跨越的阻礙。華文學(xué)校的大部分學(xué)生接受的是以華文為主要教學(xué)媒介語(yǔ)的教育,馬來(lái)西亞國(guó)語(yǔ)的學(xué)習(xí)水平較低,因此大部分的華文學(xué)校都難以申請(qǐng)參加“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”。除了華文學(xué)校以外,淡米爾學(xué)校也因?yàn)閲?guó)語(yǔ)水平的限制難以申請(qǐng)參加“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”。根據(jù)2016年3月27日《星洲日?qǐng)?bào)》的報(bào)道,有30所華淡學(xué)校(華語(yǔ)小學(xué)和淡米爾語(yǔ)小學(xué))被拒絕加入“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”。[16]

由此可見(jiàn),其他族群的學(xué)校推行“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”有一定的限制,如何在保證其他族群的母語(yǔ)授課權(quán)利的基礎(chǔ)上推行“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”以及申請(qǐng)條件的適應(yīng)性問(wèn)題,成為該計(jì)劃施行的重要阻礙。

四、評(píng)價(jià)與思考

“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”在馬來(lái)西亞的具體實(shí)施中出現(xiàn)了兩種完全對(duì)立的態(tài)度,馬來(lái)西亞國(guó)民對(duì)于“雙語(yǔ)課程計(jì)劃”中提出的提高英語(yǔ)水平,提升英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量是持支持態(tài)度的,但分歧的產(chǎn)生主要來(lái)源于該制度的適應(yīng)性問(wèn)題。馬來(lái)西亞多種族的國(guó)情給教育發(fā)展帶來(lái)了一定的影響,在當(dāng)前的馬來(lái)西亞社會(huì)存在著許多源流的學(xué)校,主要有國(guó)民學(xué)校、國(guó)民型學(xué)校、華文學(xué)校和淡米爾學(xué)校。這些學(xué)校各自有不同的文化背景,發(fā)展的方向和需求也有所不同,不能用同一種制度對(duì)待所有不同源流的學(xué)校,這樣不僅不符合教育發(fā)展的規(guī)律,而且會(huì)影響民族之間的融合。所以,在對(duì)多源流學(xué)校進(jìn)行政策制定與實(shí)施的過(guò)程中,應(yīng)該首先了解不同學(xué)校的文化背景與發(fā)展需求,然后根據(jù)具體的情況作出不同施行版本的政策,以便更好地適用于不同的文化以及促進(jìn)政策的落實(shí)。

注釋:

①淡米爾小學(xué)主要是指印度裔子女學(xué)校,以淡米爾語(yǔ)為主要教學(xué)語(yǔ)言。

②此源流的中學(xué)是以馬來(lái)語(yǔ)和華語(yǔ)作為教學(xué)媒介語(yǔ)的公立中學(xué),1962年由馬來(lái)西亞國(guó)家教育改制而來(lái)。

參考文獻(xiàn):

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