王衢

導(dǎo) 言：

改革開放四十年，中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令世界為之驚嘆的成就，同時(shí)也出現(xiàn)了一系列新的國情。在所有變化之中，洼地效應(yīng)造就的人口流動(dòng)奇觀是史無前例的，幾億人在祖國大地上奔波來去，承載了開放的中國人力、資金和商品的全面流通。

流動(dòng)人口中有相當(dāng)一部分是黨員。他們?cè)陔x開家鄉(xiāng)的同時(shí)也自然離開所在黨組織，短則數(shù)月，長則數(shù)年。據(jù)調(diào)查，相當(dāng)一部分外出流動(dòng)黨員在異地難以正常參加組織生活，成為常態(tài)化制度化的黨員教育難以延伸到的一個(gè)群體。

全國流動(dòng)黨員到底有多少？盡管各地一直在采取多種措施進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，卻一直難以提供精確的數(shù)據(jù)。因?yàn)檫@個(gè)數(shù)據(jù)是動(dòng)態(tài)變量，是隨著時(shí)間推移、人口流動(dòng)而不斷變化的。不過，具體數(shù)據(jù)雖然難以統(tǒng)計(jì)，基層實(shí)例卻可以直觀說明——在一些人口流出較多的地區(qū)，有的農(nóng)村基層黨組織在開展活動(dòng)時(shí)，參加者大多是五六十歲以上的老黨員。年輕人多半甚至全部外出，近的在幾十公里以外，遠(yuǎn)的相隔千里萬里。

流動(dòng)黨員教育難，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的一種特殊黨情，是黨員教育工作中難以避免卻又必須解決的一個(gè)難點(diǎn)。一些外出流動(dòng)黨員在外不亮身份，學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證；一些流出地黨組織缺乏有效的教育載體和手段，難以兼顧流出黨員的教育；一些流入地黨組織無法及時(shí)掌握流入黨員情況，也缺乏足夠的教育平臺(tái)和資源。盡管多年來各級(jí)黨組織一直嘗試解決，但還是難以使流動(dòng)黨員教育走上常態(tài)化制度化之路，仍舊是一個(gè)“老大難”問題。

黨員教育是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作和長期戰(zhàn)略任務(wù)，具有先導(dǎo)性、全局性和保障性作用，歷來是黨建工作的重要環(huán)節(jié)。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化深入開展的當(dāng)下，在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代要求下，黨員教育工作更要很抓薄弱環(huán)節(jié)，不忽視任何一個(gè)群體。近年來，隨著技術(shù)手段的升級(jí)，流動(dòng)黨員教育工作迎來了突破瓶頸的新機(jī)遇。全國各地各級(jí)黨組織和黨員教育機(jī)構(gòu)做出的大量創(chuàng)新性實(shí)踐，使這項(xiàng)工作的內(nèi)涵更加豐富、手段更加新穎、實(shí)效更加顯著，對(duì)于破除黨員教育的最后一個(gè)“盲區(qū)”，具有重要的啟示意義。