文/姜永新

按照中共中央、國(guó)務(wù)院《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕11號(hào)）有關(guān)要求和全國(guó)教育大會(huì)有關(guān)精神，人社部、財(cái)政部日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2018〕66號(hào)），提出從今年起到2020年底，努力形成政府激勵(lì)推動(dòng)、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與、勞動(dòng)者踴躍參加的職業(yè)技能培訓(xùn)新格局，力爭(zhēng)培訓(xùn)50萬(wàn)以上企業(yè)新型學(xué)徒。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭(zhēng)年培訓(xùn)學(xué)徒50萬(wàn)人左右。為便于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)企業(yè)新型學(xué)徒制意見(jiàn)，本刊從本期起刊發(fā)一組現(xiàn)代西方學(xué)徒制與我國(guó)新型學(xué)徒制相關(guān)內(nèi)容的比較文章，以期借鑒和參考。

目前，大多數(shù)歐盟國(guó)家以及澳大利亞、加拿大等西方國(guó)家都建立了適合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制系統(tǒng)。學(xué)徒制在當(dāng)代德國(guó)和澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)中占據(jù)相當(dāng)重要的位置，在加拿大、法國(guó)、愛(ài)爾蘭和英國(guó)等國(guó)家，學(xué)徒制也已經(jīng)成為學(xué)校職業(yè)教育與培訓(xùn)的重要補(bǔ)充?，F(xiàn)代西方學(xué)徒制為西方國(guó)家的現(xiàn)代化和工業(yè)化發(fā)揮著重要的支撐作用。

學(xué)徒制培養(yǎng)對(duì)象比較

現(xiàn)代西方學(xué)徒制的培養(yǎng)對(duì)象

現(xiàn)代西方國(guó)家的學(xué)徒制培養(yǎng)對(duì)象已經(jīng)不再局限于中世紀(jì)行會(huì)學(xué)徒制中的學(xué)徒年齡限制，并且不斷拓展。西方中世界行業(yè)學(xué)徒的年齡一般在2-12歲之間。現(xiàn)代西方學(xué)徒制的培養(yǎng)對(duì)象，伴隨著學(xué)校義務(wù)教育的推行，起始年齡不斷增長(zhǎng)，一些西方國(guó)家學(xué)徒制的年齡上限正在逐步取消。

歐洲體系國(guó)家的學(xué)徒制年齡與高等職業(yè)學(xué)校的入學(xué)年齡趨于一致。20世紀(jì)60年代，德國(guó)雙元制學(xué)徒培養(yǎng)面向初中水平的畢業(yè)生（一般為16歲），到了70年代中后期，隨著德國(guó)高等職業(yè)教育中的職業(yè)學(xué)院也開(kāi)始提供雙元制培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)徒的年齡逐步提高。目前，德國(guó)進(jìn)入學(xué)徒制的平均年齡是18歲。法國(guó)、丹麥等國(guó)的學(xué)徒年齡也通常在18歲以上。

英國(guó)體系國(guó)家的學(xué)徒制年齡逐步開(kāi)放并向成人化延伸。比如，澳大利亞在1992年取消了學(xué)徒制僅限青年的限制，開(kāi)始允許成人參加。英國(guó)1994年啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)，學(xué)徒對(duì)象基本限定在16-25歲之間的青年，主要針對(duì)16-17歲的中學(xué)畢業(yè)生。但在2004年再次啟動(dòng)新學(xué)徒制項(xiàng)目時(shí)，不僅取消了25歲的年齡上限，同時(shí)開(kāi)設(shè)了面向14-16歲青年的“青年學(xué)徒制”項(xiàng)目。

無(wú)論是歐洲體系國(guó)家，還是英國(guó)體系國(guó)家，現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)不再限制性別。傳統(tǒng)學(xué)徒制的主要對(duì)象是男性，而在現(xiàn)代學(xué)徒制中，女性所占比例越來(lái)越大，以澳大利亞為例，其 1996年至2001年的學(xué)徒人數(shù)中，女性約占總學(xué)徒人數(shù)的1/3。其他國(guó)家的學(xué)徒制也已經(jīng)逐步向所有完成義務(wù)教育后的所有成年人開(kāi)放。

我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)對(duì)象

根據(jù)人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》規(guī)定，我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)對(duì)象為已與企業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗人員。

從年齡看，按照我國(guó)《勞動(dòng)法》的規(guī)定，禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。國(guó)務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》也規(guī)定，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體工商戶在內(nèi)的用人單位，均不得招用不滿16周歲的未成年人，也就是童工；同時(shí)禁止任何單位或個(gè)人為不滿16周歲的未成年人介紹就業(yè)，禁止不滿16周歲的未成年人開(kāi)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。以此而論，我國(guó)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)對(duì)象的年齡為16周歲以上的勞動(dòng)者。

從性別上看，我國(guó)《憲法》和《勞動(dòng)法》都規(guī)定，男女具有平等的就業(yè)權(quán)，因此，我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)對(duì)象沒(méi)有性別限制。

學(xué)徒制培養(yǎng)模式的比較

現(xiàn)代西方學(xué)徒制的培養(yǎng)模式

現(xiàn)代西方學(xué)徒制普遍實(shí)行“以企業(yè)為主、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式”。具有如下基本特點(diǎn)：

學(xué)徒制的主體是企業(yè)。在現(xiàn)代西方學(xué)徒制中，學(xué)徒制的培養(yǎng)主體是企業(yè)。一方面，企業(yè)是職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的主要制定者?，F(xiàn)代學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)職業(yè)能力，而職業(yè)能力的標(biāo)準(zhǔn)是由企業(yè)主導(dǎo)確立的。另一方面，企業(yè)是學(xué)徒制培訓(xùn)的主要場(chǎng)所。

學(xué)徒制項(xiàng)目的階梯化和模塊化。英國(guó)將學(xué)徒制與國(guó)家職業(yè)資格（NVQ）體系相掛鉤，分為前學(xué)徒制、學(xué)徒制、高級(jí)學(xué)徒制、高等學(xué)徒制，分別對(duì)應(yīng)于NVQ的1-4級(jí)。法國(guó)也有相當(dāng)于英國(guó)NVQ的2-5級(jí)的學(xué)徒制體系，荷蘭的學(xué)徒制分層則相當(dāng)于英國(guó)NVQ的2-4級(jí)。同時(shí)將學(xué)徒制“模塊化”。英國(guó)的“資格與學(xué)分框架（QCF）”改革將包括學(xué)徒制在內(nèi)的所有學(xué)習(xí)以學(xué)習(xí)單元的形式記入學(xué)生的學(xué)分系統(tǒng)，不同項(xiàng)目中的相同學(xué)習(xí)單元可以互認(rèn)。德國(guó)在2005年重新修訂的《聯(lián)邦職業(yè)教育法》中明確提出在職業(yè)教育領(lǐng)域?qū)嵤┠K化改革。次年，德國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)聯(lián)邦會(huì)議通過(guò)決議，在雙元制培訓(xùn)中承認(rèn)模塊培訓(xùn)時(shí)間。

學(xué)徒制與正軌教育整合。承認(rèn)學(xué)徒制與普通教育具有相等的地位，同時(shí)也為學(xué)徒搭建繼續(xù)接受正規(guī)學(xué)校教育的通道，使學(xué)徒擁有更加靈活、多元的職業(yè)生涯發(fā)展道路。如法國(guó)政府規(guī)定，學(xué)徒必須學(xué)習(xí)全國(guó)認(rèn)可的職業(yè)資格證書(shū)，這些資格證書(shū)與全日制教育頒發(fā)的證書(shū)等值。1993年的立法又將這一原則擴(kuò)大到法國(guó)所有等級(jí)的資格和證書(shū)，包括第一學(xué)位。在英國(guó)，學(xué)徒制還與基礎(chǔ)學(xué)位聯(lián)系在一起，即完成高等學(xué)徒制，就有獲得基礎(chǔ)學(xué)位的機(jī)會(huì)。

基礎(chǔ)理論與通用技能協(xié)同培養(yǎng)。幾乎所有國(guó)家的現(xiàn)代學(xué)徒制都必然包括普通教育與技術(shù)理論教育部分。如德國(guó)，如果學(xué)徒不具備普通中學(xué)證書(shū)，就必須參加全日制職業(yè)學(xué)?；颉奥殬I(yè)基礎(chǔ)教育年”，接受職業(yè)基礎(chǔ)教育，才有資格進(jìn)入雙元制。英國(guó)的每個(gè)學(xué)徒制框架都要求包含能力本位要素（即職業(yè)技能）、知識(shí)本位要素（即技術(shù)理論基礎(chǔ)知識(shí)）以及關(guān)鍵技能要素。學(xué)徒還被要求在完成學(xué)徒制時(shí)，不僅要獲得國(guó)家職業(yè)資格，還必須獲得技術(shù)證書(shū)和關(guān)鍵技能證書(shū)。荷蘭1996年的職業(yè)教育改革也規(guī)定，學(xué)徒制項(xiàng)目必須包括三個(gè)維度：社會(huì)/文化、普通/技術(shù)（確保繼續(xù)學(xué)習(xí)的可能）以及職業(yè)。

我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)模式

我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式。我國(guó)《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見(jiàn)》規(guī)定，企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際自主確定培養(yǎng)對(duì)象，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒。

我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制的主體為企業(yè)和教育培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)。企業(yè)選拔優(yōu)秀高技能人才擔(dān)任學(xué)徒的企業(yè)導(dǎo)師。企業(yè)導(dǎo)師要著重指導(dǎo)學(xué)徒進(jìn)行崗位技能操作訓(xùn)練，幫助學(xué)徒逐步掌握并不斷提升技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，使之能夠達(dá)到職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，具備從事相應(yīng)技能崗位工作的能力。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)徒安排具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和操作技能水平的指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)承擔(dān)學(xué)徒的學(xué)校教學(xué)任務(wù)，強(qiáng)化理論知識(shí)學(xué)習(xí)，做好與企業(yè)實(shí)踐技能的銜接。

我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制實(shí)行培養(yǎng)期限制和彈性學(xué)分制。按照中、高級(jí)技術(shù)工人的要求，實(shí)行不同的培養(yǎng)期限。學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)以符合企業(yè)崗位需求的中、高級(jí)技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年，特殊情況可延長(zhǎng)到3年。在企業(yè)主要通過(guò)企業(yè)導(dǎo)師帶徒方式，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要采取工學(xué)一體化教學(xué)培訓(xùn)方式。承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)和學(xué)徒工作生活實(shí)際，采取彈性學(xué)制，實(shí)行學(xué)分制管理。鼓勵(lì)和支持學(xué)徒利用業(yè)余時(shí)間分階段完成學(xué)業(yè)。我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制側(cè)重專業(yè)技能的培養(yǎng)。培養(yǎng)內(nèi)容主要包括專業(yè)知識(shí)、操作技能、安全生產(chǎn)規(guī)范和職業(yè)素養(yǎng)，特別是工匠精神的培育。學(xué)徒培訓(xùn)期滿，可參加職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)（或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)、培訓(xùn)合格證書(shū)、畢業(yè)證書(shū)，下同）。

現(xiàn)代西方學(xué)徒制培養(yǎng)模式和培養(yǎng)對(duì)象對(duì)我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制的借鑒意義

探索逐步擴(kuò)大企業(yè)新型學(xué)徒制的年齡?，F(xiàn)代西方學(xué)徒制的學(xué)徒培養(yǎng)年齡已經(jīng)逐步拓展到所有成年人，引導(dǎo)更多的人進(jìn)入學(xué)徒培訓(xùn)體系學(xué)習(xí)。我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)對(duì)象由企業(yè)自主確定，沒(méi)有細(xì)化哪些年齡段的職工可以進(jìn)入新型型學(xué)徒制體系學(xué)習(xí)。因此，對(duì)于企業(yè)新型學(xué)徒制的培養(yǎng)對(duì)象，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主權(quán)的同時(shí)，也應(yīng)防止其實(shí)行年齡選擇。

探索打通企業(yè)新型學(xué)徒制與普通教育體系的通道?，F(xiàn)代西方學(xué)徒制要求具備普通教育與技術(shù)理論教育部分，不具備上述普通教育知識(shí)的學(xué)徒需要進(jìn)行補(bǔ)修，我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制也應(yīng)注重學(xué)徒制與正軌教育的整合，打通普通教育和學(xué)徒培養(yǎng)的通道。

探索企業(yè)新型學(xué)徒制學(xué)位體系?，F(xiàn)代西方學(xué)徒制將學(xué)徒制與基礎(chǔ)學(xué)位聯(lián)系在一起，即完成高等學(xué)徒制，就有獲得基礎(chǔ)學(xué)位的機(jī)會(huì)。我國(guó)企業(yè)新型學(xué)徒制也應(yīng)研究學(xué)徒制學(xué)位體系與國(guó)民教育學(xué)位體系的聯(lián)系機(jī)制，使通過(guò)企業(yè)新型學(xué)徒制培養(yǎng)出來(lái)的新型工人也能獲得國(guó)民教育學(xué)位同等的基礎(chǔ)學(xué)位，為他們的發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。