蔣曉平/江蘇省南京市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任

江寧區(qū)晏湖雅園水墨風(fēng)

南京堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高質(zhì)量、質(zhì)量興農(nóng)發(fā)展高質(zhì)量、技術(shù)裝備建設(shè)高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高質(zhì)量、農(nóng)業(yè)綜合改革高質(zhì)量、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展高質(zhì)量”的思路，大力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快建設(shè)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、功能多元的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，當(dāng)好全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵，為推動(dòng)江蘇鄉(xiāng)村振興走在全國前列作出貢獻(xiàn)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整高質(zhì)量

以更好地滿足人民群眾對高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品的需求為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)品種、增效益，擴(kuò)大有效供給，拓展中高端供給，全面提升大宗農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，在保障健康安全的基礎(chǔ)上，口感更好、品質(zhì)更優(yōu)、營養(yǎng)更均衡、特色更鮮明，加快構(gòu)建與南京大城市消費(fèi)需求相適應(yīng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)195萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定和建設(shè)工作，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。加快蔬菜園藝業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜、應(yīng)時(shí)鮮果、精品茶葉和特色花木等高效作物，新建一批市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化菜地、高效特色園藝基地。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，以培育家庭農(nóng)場和集約化規(guī)模養(yǎng)殖場為重點(diǎn)，提升畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。加快現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代漁業(yè)的品種、品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、功能等結(jié)構(gòu)，整體提高漁業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。三是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，立足省工節(jié)本、優(yōu)質(zhì)高效，著力發(fā)展一批高效種養(yǎng)、復(fù)合經(jīng)營模式，著力推廣一批提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)發(fā)展高質(zhì)量

全面推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)必須抓質(zhì)量，抓質(zhì)量必須樹品牌，著力提高農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持推行按標(biāo)生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理和生產(chǎn)源頭管控，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，建立生產(chǎn)記錄臺(tái)賬，把是否按標(biāo)生產(chǎn)作為政策扶持的重要依據(jù)。加快推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，大幅提高綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比，生產(chǎn)更多更好綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)滿足消費(fèi)需求。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。以創(chuàng)建國家（省）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和創(chuàng)建國家食品安全城市為抓手，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管體系、誠信體系和追溯體系建設(shè)，加大農(nóng)獸藥使用、生豬屠宰和農(nóng)資打假等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)力度，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率穩(wěn)定在98%以上。三是開展農(nóng)業(yè)品牌提升行動(dòng)。實(shí)施南京農(nóng)產(chǎn)品品牌提升行動(dòng)，塑造地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品牌。建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度，打造農(nóng)產(chǎn)品“地域名片”，培育一批具有區(qū)域優(yōu)勢特色和市場競爭力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，不斷提高“寧”字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品的知名度、信譽(yù)度、影響力。

推動(dòng)技術(shù)裝備建設(shè)高質(zhì)量

發(fā)揮南京各類農(nóng)業(yè)科研院所聚集、科研設(shè)施完善、科研人員集中的優(yōu)勢，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備保障、技術(shù)人才支撐和可持續(xù)發(fā)展水平，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。發(fā)揮南京農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用，面向鄉(xiāng)村振興需要、科技發(fā)展前沿、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“兩落地、一融合”工程，研發(fā)推廣一批優(yōu)質(zhì)安全、綠色生態(tài)、節(jié)本增效的技術(shù)和品種，切實(shí)提高都市農(nóng)業(yè)科技含量。加快建設(shè)一批產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制新、區(qū)域代表性強(qiáng)、科技水平高、輻射范圍廣、運(yùn)行機(jī)制暢的產(chǎn)學(xué)研合作示范基地，組織和運(yùn)行好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。分層分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造南京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范園區(qū)，加快白馬農(nóng)業(yè)高新區(qū)、江寧臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等40個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)資源整合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技集成、產(chǎn)業(yè)融合、改革示范、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心幅射等功能作用。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)。加快構(gòu)建物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐體系，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化菜地、設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、精細(xì)化、綠色化，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化，實(shí)施“機(jī)器換人”工程，全面提升農(nóng)機(jī)裝備層次水平。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展高質(zhì)量

發(fā)揮南京大城市較強(qiáng)的工業(yè)實(shí)力和巨大的消費(fèi)市場，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。一是大力發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)。充分挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，結(jié)合特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等，挖掘利用鄉(xiāng)村歷史文化、民俗文化和生態(tài)文化等，大力發(fā)展“主題突出、特色鮮明”的創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)。推進(jìn)中國美麗休閑鄉(xiāng)村、省級(jí)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建，打造一批創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)品牌。預(yù)計(jì)2018年，全市休閑農(nóng)業(yè)綜合接待人數(shù)超過2200萬人，實(shí)現(xiàn)綜合收入65億元。二是大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流、共享農(nóng)莊、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民從新產(chǎn)業(yè)發(fā)展中廣泛受益。大力培育農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)推廣“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+旅游”等新模式，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在城郊或重點(diǎn)城鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品直銷店，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)地到超市、從田間到餐桌的“一站式”服務(wù)，讓農(nóng)民更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。三是大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集中。支持龍頭企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、智能制造、規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)品升級(jí)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和精細(xì)化管理，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸價(jià)值鏈。鼓勵(lì)支持農(nóng)民利用新技術(shù)開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)等載體建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合改革高質(zhì)量

以農(nóng)村綜合改革為動(dòng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，釋放改革紅利，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高生產(chǎn)效率。一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。研究落實(shí)“第二輪承包期到期后再延長三十年”的具體實(shí)施辦法。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革，探索農(nóng)村承包土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)確權(quán)成果應(yīng)用，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，著力提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的增值收益。探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)，支持開展土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體系，全面完成鎮(zhèn)村組集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作；開展農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值、增值，讓農(nóng)民獲得更多的集體資產(chǎn)收益。全面推廣運(yùn)用“市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、組、戶”一體的農(nóng)村集體“三資”管理E陽光信息公開手機(jī)APP平臺(tái)。二是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)揮其帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收的“雙帶”作用。實(shí)施好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，扶持培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民、職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)技術(shù)人才等；落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，吸引各類人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。三是扶持小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)小農(nóng)戶的專業(yè)技能、經(jīng)營管理等知識(shí)培訓(xùn)，提升小農(nóng)戶職業(yè)化、專業(yè)化水平。引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶建立緊密利益，發(fā)展多種形式的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度，引領(lǐng)小農(nóng)戶對接市場。提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給水平，幫助小農(nóng)戶克服資金、設(shè)備、技術(shù)等方面的短板，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展高質(zhì)量

堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)建設(shè)，走低污染、低消耗的綠色發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共贏。一是加大農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。實(shí)施耕地質(zhì)量提升與保護(hù)行動(dòng)，建立一批市級(jí)以上耕地質(zhì)量提升綜合示范區(qū)，示范帶動(dòng)耕地質(zhì)量提升技術(shù)推廣應(yīng)用。推進(jìn)輪作休耕制度試點(diǎn)，不斷提高耕地持續(xù)生產(chǎn)能力。強(qiáng)化漁業(yè)資源和水生生態(tài)養(yǎng)護(hù)，實(shí)施淡水經(jīng)濟(jì)物種、瀕危物種、漁業(yè)資源增殖放流，推進(jìn)南京長江江豚省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行長江禁漁期制度和固城湖禁漁期管理工作。二是整治農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，加快構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策支持體系和綠色低碳循環(huán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以畜牧業(yè)整治、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、消減網(wǎng)圍、種植業(yè)減肥減藥、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為抓手，深入開展“氣十條”“水十條”“土十條”生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化，讓農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更美。三是優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)決打好農(nóng)村垃圾分類、水環(huán)境治理和“廁所革命”三場硬仗，率先在全省開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)開展農(nóng)村河道治理，加大農(nóng)村污水收集處理能力建設(shè)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類全覆蓋，不斷改善農(nóng)村生活品質(zhì)?！?/p>