用工業(yè)化的方式發(fā)展畜牧業(yè)和非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)，讓榮昌初嘗到了甜頭。今年1月-9月，榮昌工業(yè)增加值161.38億元，同比增長(zhǎng)8.2%，增速在渝西排名第5位；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%，渝西片區(qū)排名第2。在重慶市通報(bào)的24個(gè)區(qū)1月-7月份工業(yè)運(yùn)行和投資情況中，榮昌以91.19的綜合分值，名列綜合排名第一。

作為這一理念的倡導(dǎo)者，榮昌區(qū)委書記曹清堯深諳發(fā)展之道，他明白，“如果沒(méi)有工業(yè)、沒(méi)有稅收，其他發(fā)展也就無(wú)從談起”；他知道，“衡量一個(gè)地方發(fā)展的重要標(biāo)志就是工業(yè)化程度，不抓工業(yè)，不是沒(méi)有出路，而是沒(méi)有活路”。同時(shí)，他也時(shí)刻提醒自己，“吃老祖宗的飯，不要給子孫造孽”，恪守經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的恒定原則。調(diào)研期間，《經(jīng)濟(jì)》記者專訪了曹清堯，走進(jìn)他心中的理想榮昌。

《經(jīng)濟(jì)》：“十三五”規(guī)劃指出，要發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，您是如何理解“特色”二字的？地處成渝經(jīng)濟(jì)腹地，榮昌是如何利用這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展的？

曹清堯：榮昌地處重慶和成都兩個(gè)大都市的結(jié)合點(diǎn)，定位是成渝城市群新興戰(zhàn)略支點(diǎn)。成渝城市群是一個(gè)地理概念，不管榮昌做不做這個(gè)“支點(diǎn)”，都處在這個(gè)位置上。既然選擇做支點(diǎn)，就要在中間發(fā)力，要能夠撬動(dòng)兩個(gè)千萬(wàn)人口的城市資源到榮昌來(lái)發(fā)展，這是一個(gè)考驗(yàn)：如果處理不好，就會(huì)產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，人、資源、產(chǎn)業(yè)都有可能集中到兩大城市里，中間就會(huì)塌陷，而且交通越方便，塌陷得越快。

地方發(fā)展一定要選準(zhǔn)自己的產(chǎn)業(yè)和方向，不能人云亦云。有什么樣的傳統(tǒng)文化，有哪些可供發(fā)展的資源基礎(chǔ)，都要結(jié)合市場(chǎng)需求加以研判。如果盲目發(fā)展，只管政績(jī)，就會(huì)對(duì)這個(gè)地方起到很大的副作用。

榮昌結(jié)合自身特色，與周邊既聯(lián)動(dòng)又差異地發(fā)展。比如獸醫(yī)藥、動(dòng)物疫苗，全國(guó)其他地方很少有此類產(chǎn)業(yè)，榮昌周邊地區(qū)也沒(méi)有，這就是“特色”，只有特色發(fā)展，才有競(jìng)爭(zhēng)力，才能去補(bǔ)市場(chǎng)的短板。

在全國(guó)167個(gè)高新區(qū)中，榮昌高新區(qū)是唯一一個(gè)以農(nóng)牧為特色的高新區(qū)，我們提出用工業(yè)的辦法來(lái)抓畜牧業(yè)，用集約化的辦法來(lái)提高效益，用園區(qū)的辦法來(lái)扶持解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。榮昌不僅要建好自己的高新區(qū)，還要示范西南，影響全國(guó)，這就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與全域的關(guān)系。

《經(jīng)濟(jì)》：今年1月-7月份，榮昌工業(yè)運(yùn)行指數(shù)以91.19的綜合分值名列重慶第一，您怎么看待這個(gè)成績(jī)？

曹清堯：這是近幾年榮昌持之以恒、堅(jiān)持區(qū)域特色發(fā)展的必然結(jié)果。招商引資不只是看合同數(shù)，也要看企業(yè)的落地、開工、達(dá)產(chǎn)情況，這是一個(gè)綜合表現(xiàn)。

渝西是重慶工業(yè)布局的重點(diǎn)，工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須要把工業(yè)放在首要位置，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是基、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是本、工業(yè)經(jīng)濟(jì)是源，不抓工業(yè)，就沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的占比很大，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，也是推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的后勁。在榮昌，90%的市場(chǎng)主體是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，77%的稅收是由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的，76%的產(chǎn)值是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的，因此，必須把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主攻方向，既要努力做大增量，招商引資，也要盤活層面，企業(yè)有困難，幫它們解決一時(shí)的困難，破解一時(shí)的瓶頸，助力它們更好地發(fā)展。

目前，榮昌的工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初步見(jiàn)到成效，但要看到更大的成績(jī)，還需要兩三年，要等引進(jìn)的企業(yè)一一投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)之后，才能實(shí)現(xiàn)真正的效益。抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，一定要有定力和韌勁，要有“功成不必在我”的心態(tài)才能做好。未來(lái)兩三年后，榮昌肯定會(huì)成為工業(yè)強(qiáng)區(qū)、工業(yè)大區(qū)，這樣新興戰(zhàn)略支點(diǎn)才能有支撐，才能有底氣。

《經(jīng)濟(jì)》：在現(xiàn)實(shí)生活中，您覺(jué)得追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間有矛盾嗎？您如何處理這兩方面的關(guān)系？

曹清堯：有一定的矛盾，但要正視并且處理好兩者之間的關(guān)系。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要以生態(tài)保護(hù)為前提，高品質(zhì)的生活不只是物質(zhì)需求的滿足，生態(tài)環(huán)境才是當(dāng)下人們最關(guān)注、最敏感的要素。

榮昌地處長(zhǎng)江流域，在產(chǎn)業(yè)定位、企業(yè)引進(jìn)和治理方面，始終把生態(tài)保護(hù)放在首位，走綠色發(fā)展道路。在陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們明確提出要引進(jìn)全國(guó)排名前十的企業(yè)，因?yàn)樗麄冊(cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)上有技術(shù)，舍得投入，排放是達(dá)標(biāo)的，污染是可控的，有的甚至是零排放。那些工藝落后、對(duì)環(huán)境殺傷力大的產(chǎn)業(yè)，我們堅(jiān)決拒絕。

與此同時(shí)，榮昌還積極打造生態(tài)硬件，保護(hù)綠水青山。瀨溪河是榮昌的“母親河”，由于畜牧業(yè)的發(fā)展，瀨溪河河面源污染壓力很大，為此，我們今年關(guān)停了200多家規(guī)模小排放大的養(yǎng)豬場(chǎng)，綠水青山，就是金山銀山。

黃桷樹廣場(chǎng)也是我們還綠于民、補(bǔ)民生短板的重要舉措。這個(gè)廣場(chǎng)曾經(jīng)是榮昌區(qū)委區(qū)政府辦公的地方，人口密集，還有14棵百年黃桷樹，區(qū)委區(qū)政府搬遷之后，圍繞如何保護(hù)和開發(fā)這個(gè)地方爭(zhēng)論了很久，最終經(jīng)過(guò)研究，榮昌提出大膽設(shè)想：不搞商業(yè)開發(fā)，將其建成綠地廣場(chǎng)，還綠于民，既保護(hù)了古樹名木，也給市民提供了休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。今年10月，榮昌獲批成為國(guó)家森林城市，這也是對(duì)我們生態(tài)建設(shè)的高度認(rèn)可。

《經(jīng)濟(jì)》：您認(rèn)為區(qū)域和縣域發(fā)展需要什么樣的人才？

曹清堯：人才興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)是國(guó)家戰(zhàn)略方針。一個(gè)區(qū)域沒(méi)有人才，就不可能振興，榮昌沒(méi)有人才，就不可能打造成渝城市群新興戰(zhàn)略支點(diǎn)，也不可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綠色發(fā)展。人才是根本，必須把人才放在發(fā)展的保障和引領(lǐng)地位。

為此，榮昌制定了一系列政策。一要做好增量，廣泛吸納人才，但是不搞一窩蜂，要根據(jù)需求引進(jìn)人才。人才引進(jìn)之后，要讓他們?cè)谏钌嫌斜Ｕ?，待遇上有?yōu)惠，能夠安心工作，滿意工作，甚至帶動(dòng)周邊其他人來(lái)榮昌工作。與此同時(shí)，榮昌還與清華大學(xué)、北京大學(xué)、天津大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進(jìn)他們的博士工作站和大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，增加榮昌的科研力量。

二要盤活存量，對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培養(yǎng)、選拔，把績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，人盡其用，因人制宜，打造更好的平臺(tái)，讓他們實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，給他們更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和空間。

《經(jīng)濟(jì)》：您會(huì)用哪些指標(biāo)來(lái)衡量榮昌的發(fā)展，以及您在榮昌所做的工作？

曹清堯：衡量指標(biāo)是“五大發(fā)展理念”是否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展、高品質(zhì)的生活，能否實(shí)實(shí)在在地發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

圍繞這些衡量指標(biāo)，榮昌將重點(diǎn)抓好兩個(gè)工作面，一是城市提升，把產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)作為榮昌城市建設(shè)的“龍頭”，以高新區(qū)豐富的產(chǎn)業(yè)吸引人氣，人來(lái)了城市建設(shè)也就帶動(dòng)起來(lái)了。如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，這座城就是空城、“鬼城”。

二是鄉(xiāng)村振興，其核心也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村如果沒(méi)有可發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，就是個(gè)空殼。近兩年，我們投資了5700多萬(wàn)元，在49個(gè)村推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)振興工程，讓每個(gè)村都發(fā)展一個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，讓我們的經(jīng)濟(jì)有龍頭去帶動(dòng)。

這兩個(gè)工作面的最終目的，就是要讓老百姓有高品質(zhì)的生活，為官一任，要給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處，不僅要滿足物質(zhì)需求，還要有宜居的環(huán)境和高品質(zhì)的生活。從榮昌的地理位置來(lái)看，完全有條件在重慶市率先做好高水平的全面小康、高品質(zhì)的生活質(zhì)量、高顏值的生態(tài)環(huán)境和高效率的工業(yè)發(fā)展。