張馨

摘 要：為了滿足我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國家應(yīng)該培養(yǎng)出綜合素質(zhì)能力較強(qiáng)的高職畢業(yè)生，因此為了滿足社會(huì)的需求，我國教育部門應(yīng)該對(duì)高職教育提出創(chuàng)新發(fā)展的要求。在此基礎(chǔ)上我們需要對(duì)學(xué)校的體制進(jìn)行改革，在學(xué)校管理模式上可以推行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，在教學(xué)方面需要深化高職高專院校的教育改革這樣才能進(jìn)一步提高學(xué)生的綜合素質(zhì)能力。

關(guān)鍵詞：高等職業(yè)教育 創(chuàng)新 發(fā)展

一、高等職業(yè)教育發(fā)展的主要現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)數(shù)量來看，我國近幾年的高等職業(yè)教育在飛速地發(fā)展，從每個(gè)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教學(xué)水平，在校人數(shù)以及辦學(xué)效率方面來說，每個(gè)學(xué)校的發(fā)展都十分顯著。我國現(xiàn)代化建設(shè)正好需要大量的高等職業(yè)技術(shù)人才，教育的快速發(fā)展，滿足了我國社會(huì)的需求同時(shí)也促進(jìn)了我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。縱觀全世界的高等職業(yè)教育現(xiàn)狀，中國已經(jīng)成為了一個(gè)高等職業(yè)教育的大國，但是在發(fā)展的過程中，我們發(fā)現(xiàn)我國的高等職業(yè)教育雖然規(guī)模巨大，但是實(shí)力并不強(qiáng)，這樣的弱點(diǎn)在我國的現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)中無疑是一個(gè)致命的缺陷。為了能夠更好的順應(yīng)我國時(shí)代發(fā)展的步伐，不僅需要將我國建設(shè)成一個(gè)高等職業(yè)教育大國，還要建設(shè)成一個(gè)高等職業(yè)教育強(qiáng)國，為了能快速實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，高等職業(yè)教育只有走向一條創(chuàng)新的發(fā)展之路才能滿足社會(huì)的需求。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，直到二零一五年年底，我國的高等職業(yè)院校已經(jīng)達(dá)到一千三百四十一所，而且這些院校都是在全國范圍內(nèi)獨(dú)立設(shè)置的，在2015年的高等職業(yè)院校中招生人數(shù)高達(dá)348萬，在校人數(shù)甚至達(dá)到了1048萬。這1000多所高等職業(yè)院校的高職教育已經(jīng)占到了我國高等教育的41.2%，與15年前的高等職業(yè)院校數(shù)量相比增長(zhǎng)了大概三倍之多，而高等職業(yè)院校中的在校人數(shù)與15年前相比增長(zhǎng)了十倍。由此我們可以看出，我國的高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模十分巨大，發(fā)展的速度也非常迅速。除此之外，高等職業(yè)教育開設(shè)的專業(yè)與十年前相比也增加了很多新型專業(yè)，專業(yè)涉及的范圍可以說是門類齊全。在2015年之前，高職院校的專業(yè)門類大概有78種，在2015年，我國教育部門要求全國高等職業(yè)院校的專業(yè)門類增加到99種，雖然專業(yè)的門類增加了，但總體來說，專業(yè)的總數(shù)進(jìn)行了調(diào)減政策，從2015年之前的1170個(gè)專業(yè)調(diào)減到如今的748個(gè)專業(yè)。那些被調(diào)減掉的專業(yè)都是已經(jīng)被社會(huì)淘汰的技能，例如，文秘專業(yè)，計(jì)算機(jī)信息管理專業(yè)，雖然說這些專業(yè)如今在社會(huì)中有然有需求，但是對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)以及讓人服務(wù)，城市外包服務(wù)等社會(huì)熱門專業(yè)來說社會(huì)需求量已經(jīng)相對(duì)減少，因此，在高等職業(yè)院校增加的專業(yè)當(dāng)中也包含以上這幾種類型的專業(yè)，對(duì)于這些需求量大的專業(yè)，不僅要開設(shè)專業(yè)的課程，還要培養(yǎng)相關(guān)的職業(yè)教師。我國的第一產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)對(duì)相關(guān)的職業(yè)技術(shù)生的需求開始出現(xiàn)了變化，第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)相對(duì)于第一，第二產(chǎn)業(yè)來說出現(xiàn)了增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這也正符合了我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，同時(shí)也更加順應(yīng)目前現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

高等職業(yè)技術(shù)院校的總體數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，但是屬于民辦的高職院校所占的比例越來越少，甚至呈現(xiàn)萎縮的狀態(tài)發(fā)展。根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，我國的民辦高等職業(yè)技術(shù)院?？偣灿?07所，占當(dāng)時(shí)全國高等職業(yè)技術(shù)院校的百分之二十三，與二零一三年年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)相比總體減少了大概22所，與二零一二年相比少了11所，從這些數(shù)據(jù)我們可以看出我國民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的數(shù)量在不斷的減少，而且在未來還有繼續(xù)降低的趨勢(shì)，這主要是由于我國的招生數(shù)量和招生經(jīng)費(fèi)給民辦高職院校過多的壓力，造成了大部分民辦高職院校出現(xiàn)合并的情況。在這幾年我國高職院校的數(shù)量不斷增長(zhǎng)的基礎(chǔ)下，職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量也在不斷提高，高職院校的教學(xué)理念和教學(xué)管理在逐步的更新和規(guī)范，前幾年我國高等職業(yè)教育主要是注重教學(xué)的質(zhì)量以及學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。目前高等職業(yè)教育的辦學(xué)理念是以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，主要為我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生的總體就業(yè)水平，這已經(jīng)成為近幾年來我國高職院校的辦學(xué)理念。產(chǎn)業(yè)與教育相融合，學(xué)校與企業(yè)相互合作的關(guān)系在不斷深化，因此，我國高等職業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生綜合素質(zhì)能力越來越高，并且也更加能夠順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，服務(wù)于社會(huì)的能力也在不斷的提高。

二、高等職業(yè)教育發(fā)展中存在的主要問題及原因分析

雖然說我國近幾年的高等職業(yè)教育發(fā)展十分迅速，但是在發(fā)展的過程中仍然會(huì)出現(xiàn)許多問題限制著職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，在面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科技改革的條件下，目前，高等職業(yè)教育培養(yǎng)出的專業(yè)型人才仍然不能滿足社會(huì)的需求，因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)全球化的國際趨勢(shì)的面前，社會(huì)對(duì)專業(yè)型人才的要求越來越高。我國高等職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)。

高等職業(yè)教育的投資主體比較單一，教育的大部分投資仍然依賴于我國的政府財(cái)政，所以說我國高等職業(yè)教育與我國的財(cái)政收入密不可分，只有在政府高度重視和大量資金投入的前提下高等職業(yè)教育才能得到快速的發(fā)展，一旦政府的重點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移，那么高等職業(yè)教育的繁華現(xiàn)狀將徹底崩潰。在前文中我們說到我國民辦高職院校出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，在2014年民辦高職院校僅僅占全國高職院校的25%，而且在我國臺(tái)灣地區(qū)九十三所高職院校當(dāng)中公立高職院校就只有二十所，私立高職院校的數(shù)量達(dá)到了七十三所之多。民辦高職院校在進(jìn)行教育過程中不受政府的體制管制，因此它的教學(xué)體制相對(duì)比較靈活，在專業(yè)設(shè)置方面可以根據(jù)企業(yè)的需求及時(shí)改變，并且在對(duì)于人才培養(yǎng)方面與公立院校相比更具有競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)教育是最接近經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種教育類型，它可以給社會(huì)，給企業(yè)直接提供專業(yè)型人才，所以大部分社會(huì)中的行業(yè)企業(yè)都集中力量于高等職業(yè)教育。但是我過的民辦職業(yè)教育為何還出現(xiàn)總體下降的水平？雖然早在14年前，我國就已經(jīng)頒布了《民辦教育促進(jìn)法》，但是仍然沒有具體的政策對(duì)民辦職業(yè)教育給予一定的支持，比如在進(jìn)行辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)方面，我國公立高等職業(yè)院校每年都可以得到大量的政府財(cái)政補(bǔ)貼，這就給公立高等職業(yè)院校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)這方面解除了后顧之憂，然而，民辦高等職業(yè)院校卻得不到政府的財(cái)政補(bǔ)貼。同樣是在為社會(huì)培養(yǎng)大量的專業(yè)型畢業(yè)生，民辦院校在得不到政府補(bǔ)貼的情況下，為了能解決辦學(xué)所需的經(jīng)費(fèi)只能靠收取更高的學(xué)費(fèi)來維持。對(duì)于學(xué)生來說，同樣是能夠獲得高等職業(yè)畢業(yè)證書，大家更愿意花費(fèi)更少的錢來獲得同樣的知識(shí)，因此大部分學(xué)生都選擇就讀于公立高等職業(yè)學(xué)院。這就使得大部分民辦學(xué)院不僅經(jīng)費(fèi)困難，而且在生源方面也十分緊張，一旦生源減少，那么學(xué)校就得不到足夠的資金運(yùn)行，最后，學(xué)校就只能宣布破產(chǎn)。

在我國公辦高等職業(yè)院校和民辦高等職業(yè)院校當(dāng)中，分別使用兩種領(lǐng)導(dǎo)體制，一種是公辦學(xué)院的黨委領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；一種是民辦院校的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這兩種學(xué)校管理體質(zhì)都使得學(xué)校的發(fā)展相對(duì)封閉。在我國《中華人民共和國高等教育法》中就規(guī)定公辦普通高等學(xué)校必須實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并且2014年中共中央辦公廳在單位領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見中就明確指出：我國高等職業(yè)院校必須始終堅(jiān)持黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，同時(shí)對(duì)校長(zhǎng)的職權(quán)也要保證是在依法行使的情況下進(jìn)行，高等職業(yè)院校的工作體制是單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度必須得到健全，而且黨政的工作必須進(jìn)行分工合作，在此基礎(chǔ)上還需要對(duì)各方面的工作運(yùn)行進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。對(duì)于民辦高等職業(yè)院校來說，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制主要是由投資方成立董事會(huì)，而且學(xué)校的發(fā)展規(guī)模還有規(guī)劃，都是由董事會(huì)進(jìn)行決定，校長(zhǎng)的責(zé)任就是執(zhí)行董事會(huì)作的所有決定。由于我國民辦高等職業(yè)院校的數(shù)量相對(duì)較少，因此，從總體上來看，我國高等職業(yè)院校的管理機(jī)制就是由公辦高等職業(yè)院校中的黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。雖然黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制保障了我國高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，但是由于體制的封閉性而造成整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)圈子的封閉，也就是說，學(xué)校在做決策之前都是通過上級(jí)教育部門的意見來進(jìn)行，這就使得學(xué)校與社會(huì)企業(yè)之間的聯(lián)系少之又少。高等職業(yè)院校培養(yǎng)出的專業(yè)型人才，正是為了符合企業(yè)行業(yè)與社區(qū)的需求，如果說學(xué)校與這些企業(yè)，行業(yè)之間沒有過多的專業(yè)對(duì)接，會(huì)造成高職高專畢業(yè)生的就業(yè)率總體下降，因此高職教育的特點(diǎn)要求學(xué)校必須與企業(yè)，行業(yè)與社區(qū)之間進(jìn)行緊密的聯(lián)系，但是目前學(xué)校管理體制的封閉性而導(dǎo)致學(xué)校與企業(yè)之間難以得到真正的融合。

高等職業(yè)教育的學(xué)歷層次屬于較低的水平，造成社會(huì)認(rèn)可度不高。目前我國高等職業(yè)教育都是以大專學(xué)歷為主，雖然部分高等職業(yè)教育學(xué)院與本科學(xué)院之間進(jìn)行了專升本的本科層次，但是，由于專升本之間仍然需要一定的能力才能達(dá)到，因此，大部分畢業(yè)生都選擇?？飘厴I(yè)之后就直接步入社會(huì)。目前，我國社會(huì)仍然把學(xué)歷作為身份和能力的象征，很多企業(yè)都認(rèn)為一個(gè)具有大專畢業(yè)文憑的學(xué)生能力比不過具有本科畢業(yè)文憑的學(xué)生。從我國教育體制上來看，教育主管部門對(duì)于一些高素質(zhì)的專業(yè)型人才仍然只是頒發(fā)一個(gè)大專學(xué)歷，從某一個(gè)程度來說，我國對(duì)技能型人才存在貶低和藐視的情況。從高等職業(yè)院校在招生的情況下我們就可以看出我國教育部門對(duì)技能型人才的態(tài)度，高校招生的順序一般都是按照分?jǐn)?shù)的高低進(jìn)行，學(xué)校招生的順序?yàn)椋阂槐荆?，大專，甚至有的省份在二本之后仍然有三本的批次，總之，最后才輪到高職院校進(jìn)行招生，從這點(diǎn)我們就可以看出我國教育部門將高職教育當(dāng)作高等教育中的低層次教育，這就使得我國高職院校在生源質(zhì)量得不到保障情況下難以培養(yǎng)出綜合素質(zhì)能力較強(qiáng)的學(xué)生，最后導(dǎo)致社會(huì)對(duì)高等職業(yè)院校畢業(yè)生不看好。雖然現(xiàn)在大部分高等職業(yè)院?？梢蕴崆皢握?，但是，許多面臨高考的學(xué)生，如果自己的綜合素質(zhì)能力較強(qiáng)，仍然不愿意報(bào)考高等職業(yè)學(xué)院。

高等職業(yè)院校的辦學(xué)理念相對(duì)陳舊，并且學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制相對(duì)單一，大部分高職院校的教學(xué)模式仍然不能順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展。我國職業(yè)教育的發(fā)展具有悠長(zhǎng)的歷史，但是現(xiàn)代化職業(yè)教育相對(duì)西方來說起步較晚，而且高職院校多數(shù)都是由以前的職業(yè)大學(xué)或者中專學(xué)院轉(zhuǎn)型而來，高職院校的人才隊(duì)伍得不到新的動(dòng)力注入。不少高職院校都熱衷于引進(jìn)高學(xué)歷人才，但是這些人才都是剛剛從高校畢業(yè)出來的學(xué)生，他們?nèi)鄙僖欢ǖ慕虒W(xué)經(jīng)驗(yàn)。除此之外，學(xué)校的管理部門對(duì)學(xué)生和用人單位的決定權(quán)相對(duì)較大，這樣就造成與學(xué)校合作的企業(yè)缺乏話語權(quán)。

三、高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的具體路徑

為了在我國新形勢(shì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)高等職業(yè)教育的創(chuàng)新，我們必須對(duì)目前高等職業(yè)教育的投資主體進(jìn)行多元化引入，除此之外，還應(yīng)該優(yōu)化我國相關(guān)政策環(huán)境。因?yàn)楦呗毥逃嬖谟谄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融合一體的特點(diǎn)，因此我們必須采取相關(guān)的措施，促進(jìn)企業(yè)對(duì)學(xué)校的資本投資。而且在政府資金投入方面，我國的財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)不僅要投給公辦高等職業(yè)院校，還要對(duì)民辦高等職業(yè)院校進(jìn)行投入，因?yàn)閮煞N類型的學(xué)校都是在為社會(huì)培養(yǎng)人才，不能因?yàn)橥顿Y主體的不同而區(qū)別對(duì)待。教育部門還可以通過政策的優(yōu)化，吸引更多民間資本投入到高等職業(yè)教育當(dāng)中，在一定程度上增加了高等職業(yè)教育的投資主體多元化。

改變高等院校的管理模式也是促進(jìn)我國高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)路徑。在西方很多國家的高職教育都是實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這種生產(chǎn)與教育相結(jié)合的模式，促進(jìn)了企業(yè)與學(xué)校的對(duì)接，因此，我國在管理模式上也應(yīng)該采用董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，從上文中我們也可以了解到黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，不利于學(xué)校的總體發(fā)展，甚至在一定程度上阻礙了學(xué)校與企業(yè)，行業(yè)，社區(qū)等用人單位之間的對(duì)接。根據(jù)高職院校培養(yǎng)專業(yè)型人才的特點(diǎn)，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就更加切合學(xué)校的發(fā)展，由董事會(huì)作為學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)對(duì)董事會(huì)直接負(fù)責(zé)，而且董事會(huì)不能干擾校長(zhǎng)職權(quán)范圍下的事務(wù)。根據(jù)我國社會(huì)主義的性質(zhì)，可以對(duì)西方的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制進(jìn)行一定的改革，比如說在董事會(huì)人員中，黨員可以占一定的比例，出資方可以決定一部分的董事會(huì)成員。

為了提高高等職業(yè)教育學(xué)生的綜合素質(zhì)能力，我們應(yīng)該深化教育教學(xué)改革。首先，從學(xué)校內(nèi)部的師資隊(duì)伍，課程設(shè)置以及教學(xué)方法這方面進(jìn)行改革，為了保證高職院校的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校必須完善教師的聘用制度，支持聘用高學(xué)歷的專業(yè)人才，同時(shí)也要滿足具有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的需要。在進(jìn)行教學(xué)的過程中，必須發(fā)揮教師的指導(dǎo)性作用，并且，教師應(yīng)該完善自己的綜合素質(zhì)能力，在學(xué)生面前做到以身作則。

結(jié)語

目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，為了能夠順應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，高等職業(yè)教育應(yīng)該培養(yǎng)出綜合素質(zhì)能力更強(qiáng)的學(xué)生，這樣才能讓他們更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。高等職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展可以借鑒世界各國的經(jīng)驗(yàn)，開辟出一條具有中國特色社會(huì)主義的創(chuàng)新發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1]程向陽.新時(shí)期我國高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的策略選擇[J].內(nèi)江科技，2016，37（11）.

[2]張娜.新時(shí)期我國高等職業(yè)技術(shù)教育的創(chuàng)新與發(fā)展[J].教育科學(xué)：全文版，2016（6）.

[3]馮雪彬，程顯生，康超.新時(shí)期如何加強(qiáng)高等職業(yè)教育教學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2017（15）.