魏華杰

傍上公安局局長(zhǎng)，違建竟過(guò)關(guān)

2008年12月，因同為長(zhǎng)江商學(xué)院EMBA學(xué)員，杜敏結(jié)識(shí)昆明浩帆商貿(mào)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)浩帆公司）董事長(zhǎng)曾毅。基于二人是同學(xué)關(guān)系，杜敏前往長(zhǎng)江商學(xué)院上課期間，曾毅共11次幫杜敏購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，票款均在浩帆公司報(bào)銷(xiāo)。

“有來(lái)無(wú)往非禮也”，其實(shí)曾毅這么巴結(jié)杜敏看中的是他的“特殊”身份，自然希望杜日后能幫到自己。果然，后來(lái)曾毅因違法租地建倉(cāng)庫(kù)，遇城管、國(guó)土執(zhí)法，多次找杜敏幫忙，最終在杜的協(xié)調(diào)下，違建得以保全。

2010年，浩帆公司欲租賃官渡區(qū)小板橋街道辦事處中閘社區(qū)七甲村一組一塊空地建蓋倉(cāng)庫(kù)。在與七甲村小組長(zhǎng)錢(qián)賢德溝通后，曾毅了解到“有關(guān)系”才可租賃建蓋，于是決定找杜敏出面幫忙協(xié)調(diào)。在曾毅看來(lái)，杜敏是個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，加之杜敏的兒子杜欣在做酒水生意，也需要倉(cāng)儲(chǔ)，心想如果請(qǐng)杜敏一同建倉(cāng)庫(kù)，杜敏一定會(huì)出面幫助協(xié)調(diào)。

事實(shí)證明曾毅的判斷是對(duì)的。在他向杜敏提出請(qǐng)其協(xié)調(diào)租地事宜，并承諾屆時(shí)可以讓杜欣儲(chǔ)存酒水后，杜敏一口答應(yīng)幫其協(xié)調(diào)此事。但當(dāng)時(shí)那塊地已被七甲村一組出租給了劉暢、李涌，且已經(jīng)簽訂了合同，對(duì)方也交了定金。曾毅要租下這塊地，那只能想辦法勸退劉暢、李涌。

接著，杜敏開(kāi)始運(yùn)作這些事。7月初的一天，杜敏約曾毅吃飯，在場(chǎng)的有時(shí)任官渡區(qū)公安局局長(zhǎng)呂興林、官渡區(qū)小板橋街道辦黨工委領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)帆、官渡區(qū)中閘社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)季正義、七甲村小組長(zhǎng)錢(qián)賢德等。杜敏當(dāng)著這些人的面發(fā)話說(shuō)：“趙總有能力把這個(gè)倉(cāng)庫(kù)建好，請(qǐng)多關(guān)照下?！痹趫?chǎng)的人紛紛許諾一定會(huì)給予關(guān)照。后錢(qián)賢德找到劉暢、李涌，說(shuō)他倆租的那塊地有大領(lǐng)導(dǎo)打過(guò)招呼，不能租給他們了，并同意賠償10萬(wàn)元的違約金。就這樣，錢(qián)賢德幾句話便成功勸退了原先的承租人。

7月，浩帆公司（曾毅的公司）與官渡區(qū)七甲村一組簽訂了《土地使用權(quán)租賃合同》，約定浩帆公司租用對(duì)方58.6畝土地，租賃期限20年。合同簽訂后，浩宇倉(cāng)庫(kù)便開(kāi)始建蓋，但由于浩宇倉(cāng)庫(kù)沒(méi)有辦過(guò)任何手續(xù)，屬非法用地和違章建筑，多次遭到當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法。8月，官渡城管局發(fā)出《停止違法通知書(shū)》，官渡國(guó)土局也發(fā)出《違法用地通知書(shū)》。曾毅把這一情況轉(zhuǎn)告杜敏，杜敏對(duì)他說(shuō)：“既然通知要停工，你就停下來(lái)等幾天，我先去協(xié)調(diào)一下?！?/p>

過(guò)了幾天，見(jiàn)已經(jīng)沒(méi)有人來(lái)管，曾毅就繼續(xù)建蓋，直到建好，其間再也沒(méi)有人來(lái)找過(guò)麻煩。但建成后的浩宇倉(cāng)庫(kù)再次遭遇執(zhí)法，2011年六七月份，官渡國(guó)土局將倉(cāng)庫(kù)違法用地的事情移交給官渡公安分局，官渡公安分局經(jīng)偵大隊(duì)決定立案。曾毅迅速把此事告訴杜敏后，杜敏說(shuō)他會(huì)去協(xié)調(diào)，之后果然官渡區(qū)公安局就再?zèng)]來(lái)找過(guò)他……

就這樣，從浩宇倉(cāng)庫(kù)最初租地時(shí)請(qǐng)杜敏出面跟相關(guān)人員協(xié)調(diào)，到因用地不合法、建筑不合法引發(fā)的建設(shè)執(zhí)法問(wèn)題，再到后來(lái)建成后的拆遷問(wèn)題，杜敏均出面為曾毅向基層的領(lǐng)導(dǎo)打招呼并最終“擺平”……

抽回百萬(wàn)投資，分紅一分不少

在曾毅的提議下，杜敏決定入股浩宇倉(cāng)庫(kù)，杜敏提出自己出100萬(wàn)元，但要分倉(cāng)庫(kù)收益的40%利潤(rùn)，這一請(qǐng)求大大出乎了曾毅的意料。但杜敏既然提出來(lái)了，他也只能硬著頭皮答應(yīng)。雙方達(dá)成一致意見(jiàn)后，杜敏把100萬(wàn)元人民幣打到富滇銀行曾毅的賬戶(hù)上。

2011年九十月份，因杜敏急需用錢(qián)，曾毅把杜敏投資的100萬(wàn)元本金還給了杜敏。如果曾毅跟杜敏之間是正常合伙做生意的話，當(dāng)時(shí)杜敏抽回出資時(shí)正常的做法是結(jié)清其與浩宇倉(cāng)庫(kù)的債權(quán)債務(wù)，若有盈利的話按照投資比例分配，但若有債務(wù)或是虧損的話，也要按照約定的比例各自承擔(dān)。

但事實(shí)上雙方并沒(méi)有清算，因?yàn)樵谠憧磥?lái)，杜敏投資其實(shí)只是個(gè)形式。曾毅深知，杜敏是昆明市的領(lǐng)導(dǎo)，倉(cāng)庫(kù)的建設(shè)及經(jīng)營(yíng)都離不開(kāi)他的協(xié)調(diào)，正是由于有了杜敏這層關(guān)系，浩宇倉(cāng)庫(kù)才能順利經(jīng)營(yíng)下去。

既然杜敏已經(jīng)抽回投資，其自身也并未參與浩宇倉(cāng)庫(kù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)，按說(shuō)此后浩宇倉(cāng)庫(kù)的利潤(rùn)分配就與他無(wú)關(guān)了。但曾毅畢竟是個(gè)明白人，由于公司經(jīng)營(yíng)需要杜敏的幫助，故其理解當(dāng)初約定的40%的比例，事實(shí)上成了送錢(qián)給杜敏的比例，他應(yīng)該履行“承諾”。

浩宇倉(cāng)庫(kù)的利潤(rùn)從2012年開(kāi)始分配，按雙方之前的“約定”，杜敏得利潤(rùn)的40%。于是從2012年開(kāi)始，杜敏按照這個(gè)比例分得“利潤(rùn)”680萬(wàn)元，曾毅稱(chēng)這些錢(qián)都是通過(guò)現(xiàn)金方式交給杜敏的。

補(bǔ)簽合作協(xié)議，掩蓋官商交易

經(jīng)云南仁澤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)徐揚(yáng)證實(shí)，2011年六七月份，其通過(guò)時(shí)任官渡公安分局局長(zhǎng)呂興林介紹與杜敏結(jié)識(shí)。當(dāng)時(shí)呂興林對(duì)徐揚(yáng)說(shuō)，西南海項(xiàng)目的太陽(yáng)能工程先留著，以后會(huì)有大用處。

果然，后來(lái)杜敏找到徐揚(yáng)，稱(chēng)自己的妻子達(dá)晟在做太陽(yáng)能生意，有一定的技術(shù)。杜敏說(shuō)西南海房地產(chǎn)項(xiàng)目也需要大量的太陽(yáng)能，需要的話達(dá)晟可以提供太陽(yáng)能，或者和達(dá)晟一起辦生產(chǎn)太陽(yáng)能的廠，徐揚(yáng)馬上表態(tài)說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題。徐揚(yáng)問(wèn)投資大約要多少錢(qián)？杜敏說(shuō)差不多500萬(wàn)元就可以了。

后徐揚(yáng)派自己公司的人和達(dá)晟一起去上海考察完后就決定合伙建廠，達(dá)晟提出雙方在上海成立一家太陽(yáng)能公司，同時(shí)在昆明投產(chǎn)一條太陽(yáng)能設(shè)備生產(chǎn)線。太陽(yáng)能公司需要注冊(cè)資金500萬(wàn)元，雙方約定徐揚(yáng)和達(dá)晟共同投資，達(dá)晟占股51%，徐揚(yáng)占股49%。

按照股權(quán)比例，達(dá)晟要出資255萬(wàn)元，但當(dāng)時(shí)達(dá)晟說(shuō)自己沒(méi)錢(qián)，自己應(yīng)出資的255萬(wàn)元也由徐揚(yáng)支付，且需以現(xiàn)金方式支付，以不留痕跡，徐揚(yáng)表示同意。

徐揚(yáng)事后稱(chēng)，公司拿出的500萬(wàn)元現(xiàn)金，是以自己對(duì)外投資的名義拿出來(lái)。后達(dá)晟派人從徐揚(yáng)公司提走了255萬(wàn)現(xiàn)金，轉(zhuǎn)到了上海的驗(yàn)資賬戶(hù)，在上海注冊(cè)成立了上海爍樂(lè)新能源有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)爍樂(lè)公司）。事情定下來(lái)后，達(dá)晟向杜敏提起過(guò)，杜敏對(duì)達(dá)晟說(shuō)，“你們商量好了就去做吧，徐揚(yáng)既然幫了我們，以后我也會(huì)幫徐揚(yáng)的?！?/p>

兩三個(gè)月后，達(dá)晟又在昆明注冊(cè)了云南爍樂(lè)太陽(yáng)能設(shè)備制造有限公司。達(dá)晟把昆明的公司注冊(cè)成獨(dú)資公司，爍樂(lè)公司是該公司的唯一股東，法定代表人是達(dá)晟的母親。徐揚(yáng)當(dāng)時(shí)感覺(jué)達(dá)晟這樣做是要控制整個(gè)公司，這意味著自己的245萬(wàn)元的股份也要搭進(jìn)去。

但徐揚(yáng)并不在意這些，其事后稱(chēng)當(dāng)時(shí)和達(dá)晟合作主要是為了拉近與杜敏的關(guān)系。畢竟杜敏長(zhǎng)期擔(dān)任昆明市領(lǐng)導(dǎo)，在市里人脈廣，自己是做房地產(chǎn)的，跟他處好關(guān)系對(duì)自己幫助很大，故想借此跟杜敏保持一種長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。

徐揚(yáng)稱(chēng)自己本想給杜敏表示表示，但如果直接送錢(qián)給杜敏風(fēng)險(xiǎn)太大，對(duì)兩人都不好。這種通過(guò)跟達(dá)晟合作太陽(yáng)能公司是一種表示的方式，自己提供資金給達(dá)晟，就可以產(chǎn)生利潤(rùn)，這也相當(dāng)于自己給杜敏送錢(qián)表示了……

后來(lái)在官渡區(qū)“小街”城中村改造項(xiàng)目的重啟工作中，徐揚(yáng)終于有機(jī)會(huì)請(qǐng)杜敏幫了忙，而這個(gè)忙還是個(gè)“大忙”。

在杜敏的幫助下，在徐揚(yáng)公司沒(méi)有按照協(xié)議繳完西南海項(xiàng)目回遷房供電設(shè)施配套工程費(fèi)的情況下，幫徐揚(yáng)協(xié)調(diào)昆明市供電局縮短回遷房電力配套設(shè)施從設(shè)計(jì)到施工工期兩個(gè)多月，使得該公司如期把幾千套回遷房交付村民，讓公司避免了幾千萬(wàn)元的重大損失。

廳官晚節(jié)不保，臨近退休落馬

2016年3月22日，云南省紀(jì)委對(duì)云南警官學(xué)院原黨委書(shū)記杜敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)立案調(diào)查，杜敏應(yīng)聲落馬。此時(shí)的杜敏剛好59歲，接近退休的年齡。

2018年2月6日，云南省楚雄彝族自治州中級(jí)人民法院對(duì)杜敏受賄案做出一審判決：被告人杜敏犯受賄罪，判處有期徒刑十一年零六個(gè)月，并處罰金人民幣100萬(wàn)元；被告人杜敏退繳的贓款327余萬(wàn)元，依法沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)；被告人杜敏尚未退清的贓款人民幣783余萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元，繼續(xù)追繳并沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

（本案除杜敏外，其余人名均為化名）

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com