本刊記者_(dá)廖巧玲 通訊員_蔣俊宏

章杰

襄陽市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席

近年來，襄陽市總工會(huì)貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作部署，借“黨群共建”東風(fēng)，將工會(huì)組建工作向“兩新”組織和“九大群體”延伸，不斷推進(jìn)全市工會(huì)改革向縱深發(fā)展、向基層延伸、向非公企業(yè)傾斜，進(jìn)一步增強(qiáng)了工會(huì)組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

《工友》：近年來，襄陽市基層工會(huì)尤其是非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)概況？

章杰：襄陽現(xiàn)有基層工會(huì)組織1.1萬家，會(huì)員113萬人。自群團(tuán)改革工作啟動(dòng)以來，襄陽市緊扣“強(qiáng)三性”“去四化”這一主線，圍繞基層組織建設(shè)尤其是非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)，采取夯實(shí)基礎(chǔ)、開展活動(dòng)、創(chuàng)新試點(diǎn)等多種方式，不斷提升服務(wù)職工的能力。

我們的主要做法有：一是擴(kuò)面強(qiáng)基。在全市范圍出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》，深入開展“強(qiáng)基層、補(bǔ)短板、增活力”行動(dòng)，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。二是活動(dòng)增效。通過舉辦各類培訓(xùn)、創(chuàng)建職工愛心驛站和愛心母嬰室、發(fā)放工會(huì)小額貸款、開展互助維權(quán)、法制體檢等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)非公企業(yè)工會(huì)組織功能發(fā)揮。三是創(chuàng)新聚力。創(chuàng)新出臺(tái)《非公有制企業(yè)工會(huì)主席選派指導(dǎo)意見（試行）》，健全完善非公企業(yè)工會(huì)主席產(chǎn)生機(jī)制，指導(dǎo)工會(huì)主席主動(dòng)履職、積極作為，并通過對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，試行履職津貼發(fā)放制度，進(jìn)一步激發(fā)非公企業(yè)工會(huì)主席積極性和創(chuàng)造性。引導(dǎo)非公企業(yè)工會(huì)主席更好地服務(wù)職工，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

《工友》：您覺得該項(xiàng)工作的特色或亮點(diǎn)體現(xiàn)在什么地方？

章杰：一是突出黨建引領(lǐng)。把黨建作為“第一工程”，堅(jiān)持黨建帶工建，工建服務(wù)黨建原則，聯(lián)合市委組織部、共青團(tuán)市委和市婦聯(lián)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建帶群建工作意見（試行）》，同步推進(jìn)非公企業(yè)黨組織和工會(huì)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、活動(dòng)開展和機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建全方位、多層次、多元化組織網(wǎng)絡(luò)。

二是突出“九大群體”。探索試行“九大群體+兩新組織+主管部門”的組建模式。按照工作屬性、區(qū)域分布和主管歸屬對(duì)轄區(qū)內(nèi)“九大群體”和“兩新”組織進(jìn)行歸并，并依托主管部門開展活動(dòng)。如宜城，家政服務(wù)員、房產(chǎn)中介員、保安員歸并到宜城國鑫物業(yè)服務(wù)公司，接受鄢城辦總工會(huì)管理，網(wǎng)約送餐員歸并到餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，接受食藥監(jiān)局工會(huì)管理。

三是突出服務(wù)職能。圍繞如何有效服務(wù)非公企業(yè)職工，打造職工群眾“身邊的工會(huì)”。全市9個(gè)地方工會(huì)、82個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、376個(gè)社區(qū)、578家企業(yè)建成職工服務(wù)中心（站點(diǎn)），其中絕大多數(shù)為非公企業(yè)。除服務(wù)中心和站點(diǎn)外，全市還建成35個(gè)配套設(shè)施完善的愛心驛站和20家溫馨舒適的愛心母嬰室，為職工發(fā)放工會(huì)小額貸款2250萬元，為356家企業(yè)開展了法制體檢。

《工友》：該項(xiàng)工作的實(shí)際效果如何？請(qǐng)以具體事例說明。

章杰：集中建會(huì)專項(xiàng)行動(dòng)以來，全市新建工會(huì)組織363家，新發(fā)展會(huì)員15188人，其中“兩新”組織新發(fā)展會(huì)員4452人。舉幾個(gè)例子：在樊城，今年7月，建設(shè)路21號(hào)創(chuàng)意園舉行會(huì)員集體入會(huì)儀式，現(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)市中心醫(yī)院急救先鋒服務(wù)隊(duì)為園區(qū)人員講解急救知識(shí)，開展急救培訓(xùn)，受到園區(qū)職工普遍歡迎；在襄城，9月，北街商圈舉行會(huì)員集中入會(huì)儀式，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料，依托黨建紅色驛站打造“1+9”工會(huì)職工服務(wù)驛站，組織開展家政、育嬰、插花、烘焙等技能培訓(xùn)4場(chǎng)，培訓(xùn)職工217人，會(huì)員們親切地稱之為“職工之家”；在宜城，貨車司機(jī)周某等為個(gè)體老板馬某運(yùn)貨被拖欠6萬多元運(yùn)費(fèi)，工會(huì)法律援助站代理訴訟幫其追回，近幾年，僅貨車司機(jī)追討運(yùn)費(fèi)一項(xiàng)累計(jì)資金近百萬元。為了拓寬工作領(lǐng)域，10月，在宜城大蝦商會(huì)、餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)成立工會(huì)聯(lián)合會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)舉行授牌儀式，將服務(wù)領(lǐng)域延伸到餐飲行業(yè)。

《工友》：從目前來看，此項(xiàng)工作存在什么問題，還有哪些需要改進(jìn)的地方？

章杰：非公企業(yè)種類繁多，特別是“九大群體”流動(dòng)性大，管理戰(zhàn)線長(zhǎng)，主管部門多，服務(wù)方面手段有限。如貨車司機(jī)長(zhǎng)年在外地和高速上奔波，在本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)職能有限，主管部門涉及交通部門、高速管理部門、簽約物流公司等，如何更好地服務(wù)和保障權(quán)益顯得尤為重要。建議從頂層設(shè)計(jì)上建立一批功能實(shí)用、布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、方便快捷的司機(jī)之家，在最大范圍內(nèi)提升和改善貨車司機(jī)工作條件，提供完善的維權(quán)服務(wù)通道，解決其在勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全等方面后顧之憂，吸引更多貨車司機(jī)加入工會(huì)組織。

《工友》：您如何看待該項(xiàng)工作？或者說該項(xiàng)工作給您帶來的啟示與思考。

章杰：群團(tuán)改革，改的是什么？工會(huì)組建，建的目的又是什么？許多“兩新”組織和“九大群體”沒有加入工會(huì)組織前，行業(yè)間用工存在不良競(jìng)爭(zhēng)狀況，相互拆臺(tái)“挖墻腳”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，員工跳槽流失情況經(jīng)常出現(xiàn)，僅靠企業(yè)和員工自身無法有效解決。工會(huì)組織介入后，從一開始就簽訂行業(yè)性集體合同，確定行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，明確勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利義務(wù)，推動(dòng)行業(yè)職代會(huì)、廠務(wù)公開、集體合同履約監(jiān)督等民主管理制度的建立和完善，企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象明顯改善，勞動(dòng)關(guān)系逐步走向和諧。由此可見，工會(huì)組織只有真正把職工放在第一位，切實(shí)把改革成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)職工的能力，想職工之所想，急職工之所急，改革才能真正煥發(fā)出基層活力。