摘要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面強(qiáng)調(diào)了人與自然和諧共生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。對(duì)全國(guó)來(lái)講，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、堅(jiān)持節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一個(gè)統(tǒng)一的要求，可以逐步來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而對(duì)于南水北調(diào)水源保護(hù)區(qū)來(lái)講，卻是一個(gè)發(fā)展的限制的急剎車(chē)，好多新上項(xiàng)目不能獲批、已上項(xiàng)目被迫叫停，繼續(xù)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)格限制和約束。面對(duì)挑戰(zhàn)時(shí)，沿江縣區(qū)要及時(shí)調(diào)整思路，實(shí)行“錯(cuò)位”發(fā)展，工業(yè)發(fā)展受限制就做旅游，沒(méi)有甲天下的勝景和世界文化遺產(chǎn)就做休閑旅游。通過(guò)“錯(cuò)位”，找準(zhǔn)適合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展空間，加上生態(tài)補(bǔ)償，同樣能實(shí)現(xiàn)山青水秀、天藍(lán)人富、社會(huì)和諧的美好前景。

關(guān)鍵詞：水源保護(hù)區(qū)；錯(cuò)位發(fā)展；休閑旅游

鄂西北、豫西、陜南是國(guó)家南水北調(diào)工程水源保護(hù)區(qū)，也分別是湖北、河南、陜西的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這一區(qū)域具有很多共性：工業(yè)不發(fā)達(dá)（十堰除外）、經(jīng)濟(jì)總量小、人均收入低、生態(tài)環(huán)境好、水資源和生物資源豐富。“無(wú)工不富”人所共識(shí)，越是貧困落后地區(qū)，發(fā)展工業(yè)的愿望越是強(qiáng)烈。保護(hù)水源要求十分嚴(yán)格，怎樣才能走出一條適合旬陽(yáng)發(fā)展的路子，通過(guò)對(duì)旬陽(yáng)情況的初步研究，提出一個(gè)“錯(cuò)位”做休閑旅游的思路，以期對(duì)我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒與理論指導(dǎo)。

一、旅游業(yè)是旬陽(yáng)持續(xù)發(fā)展的必然選擇

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，把漢江中上游發(fā)展提升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，給這些地區(qū)發(fā)展帶來(lái)了利好的機(jī)遇，也給沿漢江縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了更加嚴(yán)格的約束。一方面，發(fā)展任務(wù)很重，以旬陽(yáng)為例，工業(yè)起步較早，工業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。2017年，旬陽(yáng)三大產(chǎn)業(yè)的比例為：8.5：57.3：34.2，是安康的工業(yè)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)大縣。旬陽(yáng)經(jīng)濟(jì)總量雖然從2011年在陜西省42位提高到2017年14位，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度受生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制約正在逐年減緩，其所面臨的發(fā)展壓力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的壓力都非常大。另一方面，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念和保護(hù)“秦嶺北麓”行動(dòng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)（工業(yè)）發(fā)展受到空前未有的嚴(yán)格限制，許多工業(yè)項(xiàng)目因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題難以獲批立項(xiàng)、而且有的已上項(xiàng)目也被迫叫停。從理論上講，循環(huán)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個(gè)互利共贏的選擇，從從現(xiàn)實(shí)操作來(lái)看，這些產(chǎn)業(yè)往往需要巨額投入加之受交通條件、勞動(dòng)力外流、高層次人才緊缺、地?zé)o三尺平等條件限制，能夠真正在漢江沿岸縣區(qū)落戶的、有一定規(guī)模的循環(huán)環(huán)保產(chǎn)業(yè)少之又少。

旅游業(yè)作為環(huán)保低碳、可持續(xù)、受益面廣量大、而且可以分步建設(shè)的產(chǎn)業(yè)，便成了沿江縣區(qū)的發(fā)展共識(shí)。漢江中上游自然稟賦，秦巴山巍峨層巒疊嶂，漢水蜿蜒溪流眾多，藍(lán)天朗日空氣清新，氣候溫潤(rùn)生物多樣，盆地山川地貌多變；人文特點(diǎn)，移民雜居風(fēng)俗各異，方言土語(yǔ)十里不同，歌舞雜耍異彩紛呈，民居會(huì)館古樸輝煌，殘存遺跡遍布山川。因此，旅游資源還是很豐沛的。就旬陽(yáng)而言，認(rèn)真分析、仔細(xì)羅列，有豐富的、特色鮮明的旅游資源，因?yàn)椤笆斓責(zé)o風(fēng)景”、習(xí)以為常而被人們忽視，盡管柞水、嵐皋等少數(shù)縣區(qū)做旅游取得了一些成功，但是，整體看這一地區(qū)做旅游的業(yè)績(jī)和當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源還不夠匹配，也就是說(shuō)，這一地區(qū)旅游的發(fā)展空間還很大，環(huán)保壓力之下，錯(cuò)開(kāi)工業(yè)、或者從工業(yè)中錯(cuò)出一定的空間，把旅游作為一個(gè)后續(xù)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)做應(yīng)該是一個(gè)必然的選擇。

二、旬陽(yáng)旅游資源特點(diǎn)和旅游定位

旬陽(yáng)地處秦巴山區(qū)，漢水自西向東穿境百余公里，匯聚大小河流溪流數(shù)百條，水資源異常豐富，是南水北調(diào)重要水源涵養(yǎng)區(qū)、保護(hù)區(qū)?；谏鲜鏊v到的壓力、限制和縣內(nèi)豐沛的旅游資源考慮，也把旅游作為一個(gè)后續(xù)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展是非常艱難。其主要原因有三個(gè)：一是所需投入太大，少有能夠牽得住的投資渠道。西康高速建成通車(chē)以后，從旬陽(yáng)擦邊而過(guò)，成了繞旬高速，雖然給旬陽(yáng)帶來(lái)了一定的便利，但是相對(duì)于其他區(qū)縣反而被邊緣化了，加之，縣內(nèi)國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道及村道距離旅游實(shí)際需求顯得標(biāo)準(zhǔn)太低，道路建設(shè)缺乏足夠的資金，且在可搭乘的項(xiàng)目載體越來(lái)越少的情況下，顯得投資乏力；二是旅游建設(shè)周期長(zhǎng)且見(jiàn)效慢。旬陽(yáng)一直依靠工業(yè)領(lǐng)先于安康其他縣區(qū)，即便是發(fā)展增速有所減緩，但是仍然處于重要地位，面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)增效的要求，旬陽(yáng)不僅要保持總量上的占比和增速上的領(lǐng)先，還要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，旅游因?yàn)橐怀幌﹄y見(jiàn)效果，只能暫時(shí)被放到了其次的位置；三是普遍對(duì)旬陽(yáng)旅游資源認(rèn)識(shí)不清。有一種觀點(diǎn)在旬陽(yáng)很有市場(chǎng)，即為旬陽(yáng)景點(diǎn)相對(duì)分散、難以打造大的景區(qū)，對(duì)外界誘惑力不會(huì)太大。正是由于上述主客觀原因，所以旬陽(yáng)旅游發(fā)展緩慢。

（一）旬陽(yáng)旅游資源的特點(diǎn)

1.自然奇觀星羅棋布。旬陽(yáng)北秦嶺南巴山，漢水當(dāng)中橫切南北，山水形勝遍及全縣，太極城、南羊山、西岱頂、八卦山、仙花洞、水泉坪，無(wú)不峻奇秀麗。中山大學(xué)保繼剛教授說(shuō)，旬陽(yáng)的清明河大峽谷好于金絲峽大峽谷，旬陽(yáng)八卦山是安康旅游未來(lái)上臺(tái)階的標(biāo)志性景點(diǎn)，還有的專家認(rèn)為，旬陽(yáng)的西岱頂優(yōu)于南宮山，西溝可以和云南的黑龍寨相媲美。各地景點(diǎn)自有特色，不可能重復(fù)，和外地景點(diǎn)比，不是要把別人家的景點(diǎn)比下去，而是要說(shuō)明旬陽(yáng)的景點(diǎn)具有很大的開(kāi)發(fā)價(jià)值。景點(diǎn)相對(duì)分散被普遍被認(rèn)為是資源的缺陷，其實(shí)這恰恰是做休閑游的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，后面將予以論述。

2.文化因素極具特色。專家點(diǎn)評(píng)，蜀河古鎮(zhèn)是漢水流域文化的活標(biāo)本，而“記載”并補(bǔ)述這一文化的，還有大量散布于鄉(xiāng)村的明清古民居。專家認(rèn)為，旬陽(yáng)水泉坪是自然山水和人居環(huán)境融合最完美、最具特色的村落，而與之相似的榆柳蔭后檐、桃李羅堂前的農(nóng)家小院到處都是。旬陽(yáng)民俗文化靜態(tài)的有陜南第一家民辦民俗博物館，收藏可展3000余平米，動(dòng)態(tài)的有大型原創(chuàng)民俗歌舞劇《蘭草花兒開(kāi)》，該劇用“虎巴人”、“船工號(hào)子”、“桑女”、“巴山對(duì)歌”等十四個(gè)篇章，濃縮了旬陽(yáng)多元地域民俗文化精髓，曾作為省兩會(huì)文藝晚會(huì)開(kāi)場(chǎng)節(jié)目，動(dòng)感鄉(xiāng)村里的民歌、漢劇、社火、皮影、太極拳等等不勝枚舉。特別值得一提的是，旬陽(yáng)的賞石文化，蔚然成風(fēng)。還有以蜀河“八大件”為代表的特色美食聞名遐邇。作為全國(guó)文化先進(jìn)縣，旬陽(yáng)特色文化是旬陽(yáng)旅游非常寶貴的一個(gè)資源。

3.田園風(fēng)光非常優(yōu)美。旬陽(yáng)旅游還有一個(gè)很容易被人忽視的優(yōu)勢(shì)，而這一優(yōu)勢(shì)恰恰是旬陽(yáng)未來(lái)旅游的一大資源特色，那就是田園山野風(fēng)光。旬陽(yáng)縣內(nèi)交通線上峰回路轉(zhuǎn)，有巍峨青山、有開(kāi)闊湖面、有峽谷、有川道、有森林、有稻田、有古鎮(zhèn)、有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、有層嶺紅葉、有山花爛漫，有種類繁多的農(nóng)作物、更有只有旬陽(yáng)盛產(chǎn)的特色水果獅頭柑、荷包杏，可看的東西真是很多。

（二）旬陽(yáng)旅游定位

如果說(shuō)，把視線從工業(yè)上引開(kāi)，錯(cuò)開(kāi)工業(yè)、或者從工業(yè)中錯(cuò)出一定空間發(fā)展旅游，當(dāng)做第一個(gè)“錯(cuò)位”；那么避開(kāi)生態(tài)游、景觀游、文化游，集中精力做休閑游應(yīng)該是第二個(gè)“錯(cuò)位”，為什么要這樣定位？主要有以下兩個(gè)理由：第一，沒(méi)有非常著名的景觀。因?yàn)檠?yáng)沒(méi)有像九寨溝、三亞、黃山那樣甲天下的自然景觀，也沒(méi)有故宮、兵馬俑、泰山那樣深厚的文化積淀，以短爭(zhēng)長(zhǎng)，必?cái)o(wú)疑；第二，休閑游具有能吸引客人、留住客人等綜合優(yōu)勢(shì)，而且旅游具有重復(fù)性。做休閑游，需要有一個(gè)比其他類型旅游更加龐大的支持系統(tǒng)、氛圍系統(tǒng)。吃、行、住、購(gòu)是最基礎(chǔ)，關(guān)鍵要有好看的景觀、路途還要一路養(yǎng)眼的風(fēng)景，目的地要吃的可口、住得舒服，還要有玩不厭的玩項(xiàng)。滿足游客的需求越多，旅游業(yè)的收入就越多。

三、旬陽(yáng)旅游要著力打造的幾個(gè)特色亮點(diǎn)

人無(wú)我有，就是特色，找準(zhǔn)旬陽(yáng)的特色才是關(guān)鍵，旬陽(yáng)能給旅客提供一個(gè)不一樣的旅游感受和旅游收獲就是旬陽(yáng)的成功。

（一）特色景點(diǎn)

太極城是旬陽(yáng)值得打造的亮點(diǎn)之一。太極城，自然造化，旬河自北游南，在即將匯入東西向的漢江時(shí)，突然劃了一個(gè)十分標(biāo)準(zhǔn)的大“S”，將新老城規(guī)成了一個(gè)同樣十分標(biāo)準(zhǔn)的“太極圖”，一新一舊，一陰一陽(yáng)，而且巧合的是在陽(yáng)魚(yú)島和陰魚(yú)島的島心上各有一棵千年古柏，世界唯一；站在觀景臺(tái)觀太極城，俯瞰，江河浩蕩，太極生動(dòng)；遠(yuǎn)眺，南羊山層巒疊嶂，云霧繚繞；除了這樣的天下奇觀，旬陽(yáng)還有很多值得欣賞的文化，民俗遺存、寺廟道觀、文物古跡、根雕石頭、書(shū)籍字畫(huà)、特色飲食等等，如果把老城進(jìn)行修復(fù)和仿古改造，建成石頭一條街、字畫(huà)裝裱一條街、淘漏一條街、特色餐飲一條街，再把文化館、文博館、圖書(shū)館、民俗館、漢江水運(yùn)博物館、王愚紀(jì)念館、皮紙作坊、根雕石雕工作室大致歸到一個(gè)區(qū)域，看點(diǎn)、賣(mài)點(diǎn)都有了，形成旬陽(yáng)特色景點(diǎn)。

（二）特色文化

旬陽(yáng)賞石文化是值得打造的亮點(diǎn)之二。旬陽(yáng)石頭很豐富，象形石、文字石、雞血石、綠松石、木紋石、園林景觀石、假山石、等，不但存量很大，而且價(jià)值不菲。但是，旬陽(yáng)收藏石頭的人達(dá)數(shù)千人之多，形成規(guī)模的僅有數(shù)十余家且經(jīng)營(yíng)非常零散，尤其是雞血石、綠松石向來(lái)受人追捧，需求量比較多，然而供給量較小，出現(xiàn)了供需矛盾。旬陽(yáng)石頭遍山都是，玩家多，藏量大，應(yīng)該在石頭上做文章，這樣不僅能豐富太極城旅游文化內(nèi)容，而且做強(qiáng)做大、做出鏈條，對(duì)提高旬陽(yáng)第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率發(fā)揮著重要作用。除此之外，還有紅色文化、特色飲食、民俗歌舞、太極拳、民俗收藏、民間社火等，在發(fā)展旅游業(yè)的規(guī)劃中展現(xiàn)出來(lái)。

（三）田園風(fēng)光

旬陽(yáng)田園風(fēng)光是值得打造的亮點(diǎn)之三。旬陽(yáng)地處我國(guó)南北交替過(guò)渡地帶，自然風(fēng)景很優(yōu)美。旬陽(yáng)版圖以旬河、蜀河、神河三大流域可分為三大區(qū)域北區(qū)、東區(qū)和南區(qū)。1.北區(qū)。它由西安方向入境直到縣城，沿途有三座電站，分段形成較大湖面，水波瀲滟，兩岸青山倒映其中，春夏，青山蒼翠，野花爛漫；秋冬黃龍木萬(wàn)山紅遍層林盡染，非常好看；2.東區(qū)。它有兩個(gè)大的川道，從仙河口一直到與湖北交界的關(guān)防鎮(zhèn)，春夏之交一河兩岸紅白兩色桐子花十分繁茂，秋季一彎一彎的稻田金穗飄香；從紅軍鎮(zhèn)紅軍紀(jì)念館到蜀河古鎮(zhèn)川道更大，沿途有好看的田園風(fēng)光、古民居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，蜀河古鎮(zhèn)水運(yùn)時(shí)代的古碼頭、古會(huì)館、古寺廟、古街道和古民居；3.南區(qū)。它從縣城到南區(qū)貢米產(chǎn)地石門(mén)鎮(zhèn)，一半高速、一半縣鄉(xiāng)道，從高速路上看兩邊的山上植被密不透風(fēng)，在縣鄉(xiāng)道上，古樹(shù)粗藤、小橋流水人家隨處可見(jiàn)。用天然的、人工補(bǔ)造的風(fēng)光來(lái)填補(bǔ)路途的寂寞和單調(diào)，休閑則無(wú)處不開(kāi)心！

四、打造旬陽(yáng)旅游要通盤(pán)謀劃系統(tǒng)建設(shè)

（一）整體謀劃規(guī)劃

規(guī)劃要按照旅游定位來(lái)規(guī)劃。支撐休閑游必須是一個(gè)比其他類型旅游更為龐大的系統(tǒng)。從看的角度來(lái)說(shuō)，要有比較經(jīng)典的景點(diǎn)，也要有路途上的風(fēng)光；從玩的角度來(lái)講，要有娛樂(lè)場(chǎng)館場(chǎng)地，也還要有風(fēng)土人情；從賞的角度來(lái)講，要有自然的體驗(yàn)，還要有文化的品味（例如：賞奇石、賞根雕）；從收獲上來(lái)講，要有精神上的收獲，也還要有物質(zhì)上的收獲（特色旅游產(chǎn)品），那么這個(gè)規(guī)劃就應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃。在規(guī)劃之中，要把休閑游的各個(gè)要素都要包括其中，把路途風(fēng)光、特色文化（民俗的、地域的、飲食的）、賓館農(nóng)家樂(lè)、休閑場(chǎng)所等等融入當(dāng)中，使游客能夠留得下、愿意消費(fèi)，幸?？鞓?lè)游。

（二）整合各方力量

既然休閑旅游是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，那么要打造這個(gè)旅游，就不能單靠縣政府、一個(gè)部門(mén)，做不了就會(huì)落空。要整合各個(gè)層面、各個(gè)行業(yè)、縣域內(nèi)外、政府民間所有力量，包括各部門(mén)的項(xiàng)目整合、政府和民間資本的整合、資本和智慧的整合、單位力量和個(gè)人力量的整合等等，上上下下齊心合力，各奮其力，緊密配合，才有可能做好旬陽(yáng)旅游建設(shè)。各部門(mén)的項(xiàng)目要盡可能的往旅游上兼顧，水利工程、移民搬遷、交通項(xiàng)目、林特項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、文化項(xiàng)目等等，都要盡可能地往旅游線路上做、往旅游景點(diǎn)上做，而且要做好做漂亮。

（三）同步運(yùn)作，相互調(diào)動(dòng)

根據(jù)旬陽(yáng)具體情況，不要完全指望靠重點(diǎn)突破來(lái)帶動(dòng)，在人們普遍還沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到旬陽(yáng)旅游資源特點(diǎn)、旅游潛力和前景的情況下，很難讓投資商在旬陽(yáng)斥巨資搞建設(shè)。因此，要從旅游業(yè)支持氛圍系統(tǒng)各個(gè)要素上，部署好人力、物力、財(cái)力，多處同時(shí)著手，景點(diǎn)打造、道路交通、田園山野風(fēng)光、文化打造、賓館農(nóng)家樂(lè)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游宣傳等同步運(yùn)作，次第開(kāi)花，相互刺激、相互調(diào)動(dòng)，人們的認(rèn)識(shí)就會(huì)逐步提升，投入做旅游的積極性才會(huì)慢慢被調(diào)動(dòng)起來(lái)。比如旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，桐木枕頭（藥枕）、漢江奇石、竹編草編、農(nóng)民畫(huà)剪紙、農(nóng)林特產(chǎn)、特色食品等等先動(dòng)起來(lái)，邊打造、邊受益、邊投入，經(jīng)過(guò)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的點(diǎn)、線“自覺(jué)”發(fā)育，旬陽(yáng)旅游業(yè)才會(huì)逐步形成氣候，因此，旬陽(yáng)做休閑旅游性急不得，也急不出成效，只有下定決心打一個(gè)持久戰(zhàn)，才能把旬陽(yáng)旅游做成一個(gè)支撐旬陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

作者簡(jiǎn)介：

蒙媛（1990— ），女，籍貫（陜西省涇陽(yáng)縣），中共旬陽(yáng)縣委黨校教師，研究方向：產(chǎn)業(yè)發(fā)展。