孫濤

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-129-01

摘要 十九大把“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”明確寫進了黨章，是對過去五年黨的建設(shè)成功經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是對今后黨建工作提出要求。

關(guān)鍵詞 黨要管黨 從嚴治黨 落地生根

堅持黨要管黨、從嚴治黨，是我們黨應(yīng)對國際國內(nèi)風(fēng)險考驗、完成黨的執(zhí)政使命的客觀需要。是保持黨的先進性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保證。如何讓黨要管黨、從嚴治黨在基層落地生根？結(jié)合新安煤業(yè)公司黨建實際，從以下幾點進行說明。

一、黨要管黨、從嚴治黨工作的實踐成效

黨支部作為黨組織的“神經(jīng)末梢”，能夠堅守“戰(zhàn)斗堡壘”政治定位，突出教育、管理和監(jiān)督的職責(zé)定位，認真落實“兩個責(zé)任”，推動了黨要管黨，從嚴治黨在基層落地生根。

（一）加強組織學(xué)習(xí)，提高思想認識。各基層黨支部結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，著重抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”工作的開展為契機，利用“燈塔一黨建在線”“共享黨課”等途徑，認真學(xué)習(xí)黨的十九大報告、習(xí)近平總書記全面從嚴治黨重要思想和各項重大決策部署。

（二）強化責(zé)任意識，從嚴管黨治黨。各基層黨支部在開展組織生活過程中，深入查擺存在的問題，進一步強化管黨治黨意識。綜采二區(qū)黨支部書記、紀檢組長從思想上樹立起落實“兩個責(zé)任”的主動意識，堅持用紀律衡量黨員干部行為，嚴明黨的政治紀律和組織紀律，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，真正把嚴明紀律體現(xiàn)到日常監(jiān)督管理中。

（三）加強制度建設(shè)，發(fā)揮主體作用。各基層黨支部認真落實黨內(nèi)組織生活制度，堅持“三會一課”制度。堅持民主集中制，認真執(zhí)行民主評議黨員制度，開展批評和自我批評，支委之間、支委與黨員之間經(jīng)常開展談心談話，認真履行對每名黨員的教育、監(jiān)督和管理職責(zé)。

二、黨要管黨、從嚴治黨方面存在的問題

（一）責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識層層遞減，呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，尤其是基層單位，落實主體責(zé)任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和表態(tài)階段。

（二）黨員干部擔(dān)當意識不強。要么是“花瓶擺設(shè)型”，推卸責(zé)任，善于“打太極”；不思進取，只求“過得去”；怕得罪人，樂當“老好人”；遇難事“撂挑子”；欺上瞞下，遇事“和稀泥”；急功近利，忙宣傳不實干。要么是“忽冷忽熱型”，要求嚴就抓一抓，工作忙就放一放，同一件事可以松起來沒邊、嚴起來沒底，從嚴治黨成了“橡皮繩”，制度執(zhí)行不力、監(jiān)督管理不嚴、問責(zé)追責(zé)不力。

（三）黨內(nèi)政治生活開展不嚴肅?！叭龝徽n”制度執(zhí)行不好、標準不嚴、程序失范、效果不實，開展黨員活動日主題不鮮明、內(nèi)容不豐富、存在活動走過場的現(xiàn)象。個別黨支部對黨員教育培訓(xùn)工作乏力，對黨員的教育不嚴格、不經(jīng)常，沒有形成學(xué)習(xí)教育的常態(tài)，存在學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式單一、“學(xué)”“做”脫節(jié)，缺乏實用性與吸引力。

三、推進黨要管黨、從嚴治黨向基層發(fā)力的具體對策

“治小者不可以怠，怠則廢”?；鶎狱h支部堅強有力、黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才有戰(zhàn)斗力。全面從嚴治黨，全覆蓋、全方位是題中應(yīng)有之義，基層不能成為“薄弱點”。

（一）強化系統(tǒng)思維，壓實主體責(zé)任，傳導(dǎo)治黨動力。各級黨組織是全面從嚴治黨的責(zé)任主體，也是管黨治黨的中樞，只有逐級壓實責(zé)任，才能激發(fā)從嚴治黨的主動性。一是強化責(zé)任擔(dān)當。黨員干部要以鐵一般的擔(dān)當精神，把該擔(dān)負的責(zé)任擔(dān)起來、擔(dān)到位，在推動從嚴治黨向基層延伸過程中做到各負其責(zé)、各司其職。二是強化責(zé)任落實。壓實政治責(zé)任以推進全面從嚴治黨向基層延伸，關(guān)鍵是要強化責(zé)任落實落地，使理論上、文件上、制度規(guī)定上、邏輯上設(shè)定的責(zé)任擔(dān)當，真正落實到基層黨內(nèi)生活的方方面面、體現(xiàn)到基層黨建的各個領(lǐng)域，使責(zé)任擔(dān)當真正“動”起來、“活”起來。三是強化失職問責(zé)。本著有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當、失責(zé)必追究的原則，著力強化對推動從嚴治黨向基層延伸負有責(zé)任的黨員干部的失職問責(zé)、失責(zé)追究力度。通過問責(zé)追究，進一步強化黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部推動全面從嚴治黨向基層延伸的責(zé)任感、使命感、壓力感。

（二）強化創(chuàng)新思維，加強基層黨建，夯實治黨根基。全面從嚴治黨在基層落實落地，有賴于堅強有力的基層黨組織。要堅持一手抓黨建示范創(chuàng)建，一手抓軟弱渙散整頓，抓兩頭、帶中間，推動基層黨建全面進步、全面過硬。一是抓好黨建考核。以遵循“黨的一切工作到支部”的導(dǎo)向，全面推進“五好黨支部”建設(shè)，實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“三個融合”，把黨建工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為礦井發(fā)展成效，確保企業(yè)“走在前列、勇爭一流”提供強有力的政治保障和組織保障。二是深化“六個過硬”黨支部創(chuàng)建。以建設(shè)全面過硬領(lǐng)導(dǎo)班子、全面過硬黨支部、全面過硬黨員隊伍為內(nèi)容，深化推進黨小組+班組“雙細胞”工程，打造一批示范工程，深化提升五崗?fù)瑒?chuàng)、爭星奪冠等黨建品牌，打造思想過硬、班子過硬、隊伍過硬、組織過硬、作風(fēng)過硬、品牌過硬“六個過硬”黨支部。三是做優(yōu)黨建“三基”品牌。開展好黨群工作“雙量”考核活動，抓好系統(tǒng)化、規(guī)范化黨支部創(chuàng)建和黨支部書記專項述職考核。開展以“學(xué)黨章、學(xué)黨規(guī)、學(xué)黨史、學(xué)報告、學(xué)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)”為內(nèi)容的“五學(xué)一提”黨支部書記闖關(guān)擂臺賽，以此推進黨建各項工作的全面提升。

（三）強化法治思維，健全制度體系，扎緊治黨籬笆。推進全面從嚴治黨向基層延伸，必須加強制度建設(shè)，使基層黨組織和黨員干部言行有規(guī)范、用權(quán)有敬畏。建立責(zé)任清單、任務(wù)清單和負面清單“三個清單”制度，健全層級管理、失職追責(zé)、責(zé)任認領(lǐng)“三個機制”，強化每日動態(tài)考核、每周閉合考核、每月履職考核“三項考核”，保證權(quán)力正確行使；深化黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，積極有序引導(dǎo)群眾參與管理和監(jiān)督基層事務(wù)，把基層黨組織落實管黨治黨各項制度情況，納入巡察監(jiān)督的范圍，將制度落實結(jié)果納入年終考核體系，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，而不是“稻草人”。