李偉華

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）7-119-01

摘要 國有企業(yè)各級黨組織應切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，基層企業(yè)黨委應履行全面監(jiān)督責任，紀委履行專責監(jiān)督責任，各部門履行職能監(jiān)督責任，黨支部履行日常監(jiān)督責任，黨員履行民主監(jiān)督責任。

關(guān)鍵詞 黨內(nèi)監(jiān)督 監(jiān)督執(zhí)紀 紀檢監(jiān)察

一、加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的重要意義

加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作，能夠促進黨員領導干部用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究，促進廣大黨員強化監(jiān)督意識、發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨的先進性和純潔性，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。確保黨章黨規(guī)黨紀在各級黨組織有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。

二、加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作應把握的原則

1.黨要管黨、從嚴治黨。各級黨組織要切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任，基層企業(yè)黨委履行全面監(jiān)督責任，紀委履行專責監(jiān)督責任，各部門履行職能監(jiān)督責任，黨支部履行日常監(jiān)督責任，黨員履行民主監(jiān)督責任。

2.黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)。堅持信任不能代替監(jiān)督，既要加強對黨員、干部的日常教育管理，更要加強對黨員、干部的監(jiān)督，特別是對黨員領導干部“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。

3貫徹民主集中制。黨內(nèi)監(jiān)督要依規(guī)依紀進行，嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅決貫徹“四個服從”，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，懲前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜漸。

4.堅持把紀律挺在前面。黨內(nèi)監(jiān)督必須嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

5.突出重點、強化自我約束。黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是公司及基層企業(yè)黨委、黨員領導干部特別是主要領導干部。黨員領導干部要經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，自覺遵守黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

三、加強國有企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督工作的主要做法

1.強化責任意識，全面推動監(jiān)督責任落實到位。一是壓緊壓實主體責任。狠抓黨委主體責任清單落實，建立起黨委抓全局、書記抓班子、班子成員抓分管領域的黨建工作領導機制，推動各級黨員干部嚴格履行“一崗雙責”，實現(xiàn)責任、壓力層層傳導到位。二是夯實職能監(jiān)督責任。簽訂黨風廉政建設責任書和廉潔自律承諾書。黨委定期聽取紀委履行監(jiān)督責任專題匯報，全面強化紀檢監(jiān)察工作履責到位。三是嚴格落實黨建績效考核責任。召開黨的建設工作會議，簽訂黨建績效目標責任書，督察督辦涉及黨建、紀檢監(jiān)察、群團工作事項，對發(fā)現(xiàn)的問題的嚴格進行考核追責。四是壓實業(yè)務部門監(jiān)管責任。圍繞生產(chǎn)工程及物資采買、財務和人事管理等重點事宜，就加強廉潔風險防控，強化職能監(jiān)管責任落實，對業(yè)務部門做出經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查和提醒。

2.嚴格制度建設，健全完善黨委全面監(jiān)督制度體系。黨委以深化制度建設作為推進工作試點的切入點，對落實“兩個責任”、貫徹民主集中制、加強組織建設、強化干部管理、深化作風建設、運用“四種形態(tài)”、黨務公開、權(quán)利運行公開等方面制度進行了梳理，進一步健全了黨委全面監(jiān)督制度體系。

3.嚴格緊盯“少數(shù)”中的關(guān)鍵，全面強化對領導班子成員的監(jiān)督。黨委把對領導班子成員的監(jiān)督擺在突出位置，堅持抓住“少數(shù)”中的關(guān)鍵，狠下功夫，不放過細節(jié)，使班子成員時時處處感受到紀律的嚴格約束。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實民主集中制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格定期報告制度，加強教育提醒，嚴格開展述責述廉。

四、注重黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合

注重黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，提高監(jiān)督整體合力。

1.推進落實黨務公開工作。認真開展黨務公開工作，規(guī)范黨務公開的內(nèi)容、程序、方式和時限，定期對黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設、組織管理、領導班子建設、干部選任和管理，聯(lián)系和服務黨員、群眾，黨風廉政建設及其他應當公開的事項及時進行公開，接受全體黨員和職工群眾監(jiān)督。

2.主動接受職工群眾監(jiān)督。企業(yè)黨委應當支持和保證企業(yè)工會組織和廣大職工群眾的民主監(jiān)督權(quán)利，建立廠務公開、民主監(jiān)督機制，企業(yè)重大事項決策和涉及職工切身利益的問題應當事先征求職工群眾意見，決策和落實情況應當在適當范圍內(nèi)公開，主動接受職工群眾監(jiān)督。

3.強化審計監(jiān)督。企業(yè)黨委應當支持和保證審計部門監(jiān)督權(quán)利，審計部門依法進行審計監(jiān)督。審計部門發(fā)現(xiàn)黨員干部涉嫌違紀的問題線索，應當向同級黨組織報告，必要時向上及黨組織報告，并按照規(guī)定將問題線索移送相關(guān)紀委處理。

4.自覺接受社會監(jiān)督。黨組織和黨員干部應當認真對待、自覺接受社會監(jiān)督，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，拓寬監(jiān)督渠道；特別是在對外業(yè)務合作、招投標管理、環(huán)境保護等方面要虛心接受群眾批評，正確對待和積極回應社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

五、經(jīng)驗與啟示

1.黨委及其班子成員的監(jiān)督責任更加明確。建立黨委及其班子成員監(jiān)督責任清單和追責清單，明確了責任事項、追責方式和追責依據(jù)，為嚴格監(jiān)督責任落實提供了指引，對同級監(jiān)督的主動性明顯增強。

2.監(jiān)督執(zhí)紀更加果斷堅決。班子成員主動了解分管領域內(nèi)問題線索，支持紀檢部門監(jiān)督執(zhí)紀。在問題線索處置工作中，能夠擺正位置，敢于擔當，積極與紀檢部門配合和溝通，主動接受監(jiān)督，為問題線索查辦工作順利進行提供便利條件。

3.“四種形態(tài)”紀律談話作用更加明顯。壓實了黨政主要領導、分管領導和職能部門的談話責任，對黨員干部存在苗頭性、傾向性問題的及時進行了提醒談話，切實做到了抓早抓小、及時糾偏。

4.監(jiān)督機制更具合力。將堅持依法治企、加強制度約束同紀檢監(jiān)察工作有效銜接，形成了責任清晰、主體明確、行之有效、獎懲分明的監(jiān)督檢查工作機制。