王聲淼 劉小琴 姚 文 王夢(mèng)萍 周雪鋒 葉傳盛

（1浙江省慶元縣農(nóng)業(yè)局，慶元323800；2浙江省慶元縣中藥材產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)，慶元323800）

慶元縣地處浙西南，縣內(nèi)有百山祖國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，野生藥材種類(lèi)繁多，蘊(yùn)藏量大，有“天然藥園”之美譽(yù)，是浙江省野生藥材主產(chǎn)區(qū)之一[1-2]。長(zhǎng)期以來(lái)，慶元縣中藥材產(chǎn)品供給主要靠野生藥材收購(gòu)，人工栽培面積零星分散、產(chǎn)量極少。2010年后，根據(jù)省、市、縣的統(tǒng)一部署，慶元縣明確了農(nóng)業(yè)部門(mén)為中藥材產(chǎn)業(yè)的主管職能部門(mén)，并落實(shí)了管理科室及責(zé)任人員。2012年以來(lái)，縣委、縣政府逐步加強(qiáng)了對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將中藥材產(chǎn)業(yè)定為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了相關(guān)政策扶持其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全縣中藥材產(chǎn)業(yè)步入了正常發(fā)展軌道。近年來(lái)，林藥、稻藥等創(chuàng)新生產(chǎn)模式不斷出現(xiàn)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)效益逐漸提高。為了總結(jié)慶元縣過(guò)去推動(dòng)道地藥材發(fā)展的工作舉措和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)成效、存在問(wèn)題，將慶元縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策闡述如下。

1 慶元縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

中藥材產(chǎn)業(yè)是最近幾年慶元縣發(fā)展起來(lái)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，近5年來(lái)，種植面積穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至2017年底，全縣中藥材種植面積1020.5hm2，總產(chǎn)量1346t，總產(chǎn)值8334萬(wàn)元，其中：草本藥材395.3hm2，木本藥材524.6hm2，藥用菌藥材100.6hm2。木本藥材以厚樸、杜仲為主，大部分為粗放管理或半野生狀態(tài)基地；藥用菌藥材以灰樹(shù)花為主，基地規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)；草本藥材以黃精、鐵皮石斛、重樓等為主，基本實(shí)行規(guī)?；?、規(guī)范化、高效化生產(chǎn)。據(jù)2013-2017年統(tǒng)計(jì)，慶元縣中藥材種植面積、產(chǎn)值均呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)量則因近2年新種的黃精、重樓等藥材沒(méi)有進(jìn)入盛產(chǎn)而走低（表1）。

表1 2013-2017年慶元縣中藥材產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)指標(biāo)

近年來(lái)，慶元縣充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展林下（錐栗林、杉木林、毛竹林、自然混交林等）套種多花黃精、重樓、三葉青、竹蓀等多種林藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，黃精、三葉青、重樓等林下草本藥材面積逐年增長(zhǎng)，到2017年底，林下草本中藥材種植面積已達(dá)181.7hm2，為中藥材逐步形成自己的發(fā)展特色打下了良好基礎(chǔ)。典型例子：屏都街道余村麗水億康生物科技有限公司的錐栗套種中藥材基地，套種多花黃精、重樓等中藥材46.7hm2，林下套種面積全省最大，為省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，是浙江省中藥材產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)基地。賢良鎮(zhèn)賢良村的慶元縣御竹香農(nóng)林專(zhuān)業(yè)合作社的毛竹林、自然混交林下套種三葉青、黃精等中藥材23.3hm2，成為浙江省較大規(guī)模的三葉青基地之一。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要措施及成效

2.1 以項(xiàng)目實(shí)施為抓手，建好規(guī)范化示范基地近年來(lái)，針對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)條件和現(xiàn)狀，積極鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)業(yè)主向有關(guān)部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，建好規(guī)范化基地，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，逐步推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。2013-2017年慶元縣中藥材生產(chǎn)主體通過(guò)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門(mén)申報(bào)實(shí)施的項(xiàng)目20多個(gè)，其中有與市林科院合作的“林藥復(fù)合經(jīng)營(yíng)示范推廣”項(xiàng)目、省農(nóng)業(yè)廳技術(shù)推廣項(xiàng)目“慶元縣林下套種多花黃精技術(shù)示范”、省林業(yè)廳立項(xiàng)的“林藥復(fù)合經(jīng)營(yíng)示范與推廣”項(xiàng)目等，還有縣科技項(xiàng)目“錐栗林藥菌高效復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新研究”、“黃精人工馴化栽培技術(shù)研究”、“覆盆子栽培技術(shù)示范”等，省市農(nóng)業(yè)基金項(xiàng)目“錐栗+鐵皮石斛+黃精立體高效栽培示范”、“浙貝-水稻輪作示范”等，通過(guò)這些項(xiàng)目的實(shí)施，已建成規(guī)范化示范基地17個(gè)，基地面積215.1hm2。

2.2 以政策扶持為動(dòng)力，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；l(fā)展近幾年來(lái)，縣委、縣政府把加快中藥材產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，2013-2016年度在《慶元縣農(nóng)業(yè)生態(tài)精品休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)的通知》中對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)品品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)等方面政策作出了具體補(bǔ)助規(guī)定。2017年在此基礎(chǔ)上出臺(tái)了有實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的產(chǎn)業(yè)政策，在《慶元縣關(guān)于2017年度農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策的若干意見(jiàn)》（慶政辦發(fā)〔2017〕87號(hào)）中首次提出對(duì)林下套種藥材基地、藥稻輪作基地進(jìn)行具體補(bǔ)助的規(guī)定，文件中具體規(guī)定：“新建林下套（間）種黃精規(guī)范化基地，每畝補(bǔ)助1000元；新建林下套（間）種重樓規(guī)范化基地，每畝補(bǔ)助3000元；新建林下套（間）種三葉青規(guī)范化基地，畝種植密度1500袋以上，每袋補(bǔ)助1.5元；新建浙貝-水稻輪作規(guī)范化基地，每畝補(bǔ)助2000元；新建元胡-水稻輪作規(guī)范化基地，每畝補(bǔ)助500元?！痹诜龀终叩墓膭?lì)下，2017年全縣新增中藥材面積21hm2；2018年農(nóng)戶(hù)種植中藥材的積極性高漲，2018年申報(bào)驗(yàn)收中藥材面積達(dá)222.7hm2。

2.3 加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平3年來(lái)，慶元縣億康生物科技有限公司、御竹香農(nóng)林專(zhuān)業(yè)合作社等中藥企業(yè)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)服務(wù)部門(mén)科技人員，積極開(kāi)展與院校、科研院所合作，先后合作實(shí)施了中央、省、市、縣各類(lèi)技術(shù)項(xiàng)目10多個(gè)，如億康生物科技有限公司與市林科院合作的中央財(cái)政項(xiàng)目“林下中藥材復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)示范與推廣”、2016-2018年省技術(shù)推廣項(xiàng)目“杉木林下套種多花黃精技術(shù)示范”等。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，基本摸清了多花黃精生長(zhǎng)物候期、根莖的周年生長(zhǎng)規(guī)律，總結(jié)形成了林下規(guī)范化套種多花黃精關(guān)鍵技術(shù)、林下菌藥立體復(fù)合栽培技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)，科技成果獲省興林獎(jiǎng)1項(xiàng)、市興林獎(jiǎng)1項(xiàng)和縣科技進(jìn)步獎(jiǎng)1項(xiàng)。通過(guò)科研合作、技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施等工作的開(kāi)展，拉近了科研與生產(chǎn)的距離，提升了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。目前慶元縣億康生物科技有限公司等4家中藥企業(yè)通過(guò)浙江省農(nóng)業(yè)科技企業(yè)認(rèn)定。

2.4 實(shí)施中藥材生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，標(biāo)準(zhǔn)化工作逐步推進(jìn)目前慶元縣已有1家中藥材企業(yè)通過(guò)有機(jī)認(rèn)證（認(rèn)證面積3.15hm2），2家企業(yè)通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證（認(rèn)證面積100.3hm2），1家企業(yè)通過(guò)了環(huán)境管理和質(zhì)量管理體系認(rèn)證?？h農(nóng)學(xué)會(huì)、林學(xué)會(huì)及億康生物有限公司等單位還參與了《錐（板）栗林下棘托竹蓀栽培技術(shù)規(guī)程》（DB 3311/T69-2017）、《錐栗林下多花黃精復(fù)合經(jīng)營(yíng)技術(shù)》（DB3311/T23-2014）等2個(gè)市級(jí)中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)的制定；還主持起草了縣級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《黃精生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》（DB 331126/T020-2016），并在全縣開(kāi)展了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施示范與推廣工作。但從總體上講，目前慶元縣中藥材產(chǎn)業(yè)無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定還是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施都處在一個(gè)初始階段，中藥生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度整體較低。

2.5 藥材產(chǎn)地加工及品牌建設(shè)工作逐步拓展十幾年前慶元縣方格公司就開(kāi)展了灰樹(shù)花、靈芝等中藥材的初（深）加工，形成了孢子粉、膠囊等系列產(chǎn)品。近年來(lái)，仙草苑科技有限公司、億康生物公司、菇鄉(xiāng)緣科技有限公司等企業(yè)在鐵皮石斛、黃精、米仁等藥材的初加工上開(kāi)發(fā)形成了各自注冊(cè)商標(biāo)多款系列產(chǎn)品，如九制黃精、八寶谷、石斛花茶等，億康生物公司和御竹香合作社還在縣城開(kāi)設(shè)藥膳館和品牌專(zhuān)賣(mài)店，這些工作的開(kāi)展，是慶元縣中藥材產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)工作的良好開(kāi)端。

2.6 推行中藥無(wú)公害安全生產(chǎn)中藥材產(chǎn)品是用來(lái)治病救人的，是與人們健康生活息息相關(guān)的產(chǎn)品，中藥產(chǎn)品的品質(zhì)是中藥材生產(chǎn)的生命線，提高中藥材安全質(zhì)量勢(shì)在必行[3]。為此，在中藥材生產(chǎn)中要嚴(yán)格按無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程指導(dǎo)生產(chǎn)：一是進(jìn)行種子或種根、種莖消毒處理，盡量減少生長(zhǎng)期農(nóng)藥的使用；二是推廣有害生物綜合治理技術(shù)，優(yōu)先采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治，科學(xué)合理進(jìn)行化學(xué)防治，盡量減少用藥次數(shù)，優(yōu)先選用高效、低毒、低殘留的有效生物源、礦物源和植物性農(nóng)藥，嚴(yán)格遵守農(nóng)藥安全間隔期，注意農(nóng)藥品種的輪換使用；三是通過(guò)合作社或公司集中供藥，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥的銷(xiāo)售和使用；四是通過(guò)設(shè)立質(zhì)量安全控制示范點(diǎn)，進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)控，目前慶元縣成功創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)主體有6家。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要存在問(wèn)題

3.1 品種更換頻繁，產(chǎn)能和效益普遍偏低全縣種植品種多而散。有些基地僅僅引進(jìn)優(yōu)良品種，搞“品種收藏”，缺乏管理的規(guī)范性和科學(xué)性，產(chǎn)能低，效益不高。發(fā)展品種完全隨市場(chǎng)調(diào)節(jié)，定位不準(zhǔn)，隨意性強(qiáng)，更換頻繁。前幾年金銀花、太子參、百合價(jià)格高、銷(xiāo)路好，種植面積迅速增長(zhǎng)，而這幾年大部分金銀花基地粗放管理，太子參只種不挖，很多百合種植地改種其他作物。

3.2 技術(shù)和服務(wù)落后于生產(chǎn)中藥材品種繁多，目前的情況是業(yè)主種什么藥材，我們?cè)偃チ私?、學(xué)習(xí)和熟悉什么，技術(shù)儲(chǔ)備不多；管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)了解不夠，藥材市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)又大，指導(dǎo)生產(chǎn)的能力弱；盡管生產(chǎn)模式很多，但對(duì)關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的掌握還不到位，如浙貝的大田留種爛種多、黃精林下種植出現(xiàn)病害等，有待探索研究；另外，還急需建立產(chǎn)地與市場(chǎng)的中間服務(wù)體系。

3.3 中藥標(biāo)準(zhǔn)化程度普遍偏低中藥材品種繁多，很多剛從野生狀態(tài)轉(zhuǎn)入人工栽培，尚未制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，生產(chǎn)規(guī)范各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化普遍偏低。就本縣來(lái)講，目前中藥材有機(jī)認(rèn)證只有鐵皮石斛1家；無(wú)公害認(rèn)證只有2家，且是通過(guò)掛靠蔬菜、糧油作物認(rèn)證；黃精等因沒(méi)有國(guó)家、?。ú浚?biāo)準(zhǔn)無(wú)法認(rèn)證。

4 對(duì)策及建議

今后5年，慶元縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路及目標(biāo)是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主導(dǎo)發(fā)展藥食兩用、珍稀名優(yōu)中藥材，主推林地套種、藥糧（菜）輪作等高效生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)培育發(fā)展黃精、重樓、白芨、浙貝、元胡等優(yōu)勢(shì)品種，5年計(jì)劃新增林藥套種、藥糧（菜）輪作和山地中藥材種植面積333.3hm2以上。

4.1 充分利用林地資源優(yōu)勢(shì)，大力引導(dǎo)發(fā)展林下特色中藥材慶元縣是國(guó)家和浙江省的重點(diǎn)林區(qū)，據(jù)2018年森林普查統(tǒng)計(jì)，全縣有林地面積16.8萬(wàn)hm2，其中有純林10.6萬(wàn)hm2（含錐（板）林2066.7hm2）、混交林 2.8 萬(wàn) hm2、竹林 2.8 萬(wàn) hm2，林地資源豐富。黃精、重樓、白芨等藥材喜陰涼，野生種源就是生長(zhǎng)在林中，適合林下仿野生種植，且林下藥材品質(zhì)優(yōu)、藥效好、安全性強(qiáng)。林下套種中藥材，具有以短養(yǎng)長(zhǎng)、提高土地利用率、投資省、增加林農(nóng)收入等優(yōu)點(diǎn)，充分利用這些林地資源，大力推廣種植黃精、重樓等道地優(yōu)質(zhì)中藥材，做強(qiáng)做大，形成慶元中藥材產(chǎn)業(yè)特色。

4.2 利用冬閑田，引導(dǎo)發(fā)展可藥稻（菜）輪作的大宗藥材據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣有單季稻種植后閑置的農(nóng)田面積近6666.7hm2，其中有適合藥稻（菜）輪作的砂質(zhì)壤土或壤土土質(zhì)的農(nóng)田約2666.7~3333.3hm2，利用這些冬季閑置的農(nóng)田，可種植“浙八味”藥材中的浙貝、元胡等大宗藥材品種。每年實(shí)行藥稻兩季生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)土地周年利用，提高單位面積土地產(chǎn)出率，改善農(nóng)田的土壤性狀和生態(tài)環(huán)境，減少病蟲(chóng)害的發(fā)生，提高中藥材產(chǎn)量和品質(zhì)。

4.3 開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技水平鼓勵(lì)中藥材企業(yè)、大戶(hù)和農(nóng)林技術(shù)服務(wù)部門(mén)與科研院所、高職院校進(jìn)行技術(shù)合作，開(kāi)展本地主推藥材品種的資源評(píng)價(jià)保護(hù)技術(shù)、生產(chǎn)栽培技術(shù)、種苗培育技術(shù)的試驗(yàn)研究，爭(zhēng)取早出成果、多出成果，應(yīng)用于生產(chǎn)。鼓勵(lì)慶元縣中藥材企業(yè)與中藥知名院校、企業(yè)合作，開(kāi)展主推品種藥材產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)。依靠省、市、縣技術(shù)團(tuán)隊(duì)和協(xié)會(huì)平臺(tái)，主動(dòng)設(shè)計(jì)中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題項(xiàng)目，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)研究，解決生產(chǎn)技術(shù)瓶頸，提質(zhì)增效。

4.4 建設(shè)良種繁育基地，為建設(shè)規(guī)范化基地提供保障目前，慶元縣主推中藥材黃精、重樓等還沒(méi)有栽培品種，種苗來(lái)源主要依靠收購(gòu)野生根莖和先行種植藥材企業(yè)經(jīng)人工馴化栽培的根莖，導(dǎo)致種苗種源不一、純度低、不同種類(lèi)混雜現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)格達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。在本地建立良種繁育基地，可以建立專(zhuān)門(mén)的良種篩選和采集圃，經(jīng)篩選提純后進(jìn)行根莖或種子繁育，再應(yīng)用于生產(chǎn)，一方面保證了種源的優(yōu)質(zhì)道地性，另一方面使生產(chǎn)用種的純度和規(guī)格達(dá)標(biāo)。以全縣每年發(fā)展66.7hm2黃精、重樓計(jì)算，需要種苗400萬(wàn)株，以每667m2育苗4萬(wàn)株、種苗出圃率50%計(jì)算，需要建立良種繁育基地13.3hm2和良種篩選采集圃0.45hm2左右，才可以確保全縣種苗正常供給。

4.5 加強(qiáng)中藥材產(chǎn)品品牌創(chuàng)建以現(xiàn)有中藥材品牌“方格”、“仙草苑”、“億康”等為基礎(chǔ)，加強(qiáng)政府扶持宣傳和培育力度，定期組織縣內(nèi)知名中藥企業(yè)參加磐安等地的藥交會(huì)和農(nóng)博會(huì)展示展銷(xiāo)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、證明商標(biāo)等，進(jìn)入各種信息、電子商務(wù)平臺(tái)，逐步擴(kuò)大本縣中藥品牌的影響力。

4.6 藥旅融合發(fā)展一是推進(jìn)中藥材與休閑農(nóng)業(yè)結(jié)合的特色旅游，建設(shè)中藥養(yǎng)生園，讓游客參與賞藥花、采藥材、品藥膳等親身體驗(yàn)活動(dòng)，藥旅融合發(fā)展；二是中藥材與學(xué)校學(xué)生的科普教育相結(jié)合，或結(jié)合鄉(xiāng)村振興科普基地創(chuàng)建活動(dòng)，選擇條件成熟的中藥企業(yè)，創(chuàng)建中藥材特色的文化體驗(yàn)、科普宣傳基地，藥旅、藥科融合共同發(fā)展。