付鈺

“未來(lái)三年，較為成熟的自動(dòng)駕駛汽車將上路，但中國(guó)的道路和法規(guī)真的準(zhǔn)備好了嗎？”3月28日，在由沃爾沃汽車集團(tuán)、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司、公安部交通管理科學(xué)研究所等單位聯(lián)合主辦的“2018智能汽車國(guó)際研討會(huì)”上，吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、沃爾沃汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福提出了質(zhì)疑。對(duì)此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)年勇表示：“中國(guó)迫切需要從國(guó)家層面為智能汽車發(fā)展作出戰(zhàn)略安排?！?/p>

落后4年“中國(guó)速度”是空話？

“美國(guó)早在2014年就允許自動(dòng)駕駛汽車在公共道路測(cè)試。今年3月份，我國(guó)上海、北京才剛剛發(fā)放了中國(guó)首批智能汽車開(kāi)放道路測(cè)試牌照，這意味著我們?cè)诠驳缆窚y(cè)試立法方面，有了整整4年的‘時(shí)差。“論壇上，李書(shū)福一針見(jiàn)血地指出。不可否認(rèn)的是，盡管中國(guó)的智能駕駛技術(shù)研究已經(jīng)處于全球領(lǐng)先的水平，但是在實(shí)踐上與美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在定差距。

3月22日，北京市政府向企業(yè)發(fā)布了自動(dòng)駕駛的測(cè)試牌照。而這之前，包括常熟、杭州等地都已經(jīng)向企業(yè)開(kāi)放了一些道路，供測(cè)試使用。短短半年時(shí)間，國(guó)內(nèi)開(kāi)放自動(dòng)駕駛道路的城市從無(wú)到有，再到迅速落地，車企和地方政府對(duì)于自動(dòng)駕駛汽車保持了高度熱情和關(guān)注。但截至目前，國(guó)內(nèi)對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未健全。“從目前來(lái)看關(guān)于自動(dòng)駕駛和網(wǎng)聯(lián)汽車很多方面的標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有明確。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)自動(dòng)駕駛汽車的分級(jí)到底是分為四級(jí)還是五級(jí)車企參考的都是歐美的標(biāo)準(zhǔn)每家的說(shuō)法和分法都不樣。對(duì)于車與車.車與基礎(chǔ)設(shè)施之間的通信標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，也都沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和定義?！币晃徊辉竿嘎缎彰能嚻笕耸扛嬖V本報(bào)記者。

反觀美國(guó)，2016年美國(guó)聯(lián)邦政府為自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)提供了40億美元的經(jīng)費(fèi)。美國(guó)交通部國(guó)家公路交通安全管理局（NHTSA）也極力擁護(hù)自動(dòng)駕駛技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用并在2016年和2017年分別發(fā)布了關(guān)于自動(dòng)駕駛技術(shù)測(cè)試和應(yīng)用的指導(dǎo)性政策。在美國(guó)聯(lián)邦政府層面，國(guó)會(huì)參眾兩院正在積極推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車的相關(guān)立法。在美國(guó)州政府層面，內(nèi)華達(dá)州早在2011年就率先確認(rèn)了自動(dòng)駕駛汽車的合法性，截止到2017年底，美國(guó)21個(gè)州和華盛頓特區(qū)已先后通過(guò)了關(guān)于自動(dòng)駕駛汽車的立法。

美國(guó)前交通部部長(zhǎng)Anthorly Foxx表示：“涉及到道路基礎(chǔ)設(shè)施的投資往往是由州一級(jí)的政府作出決策，聯(lián)邦政府每年撥款大概450億美元基金供應(yīng)給美國(guó)各州使用。這一資金是采取某種具體公示來(lái)劃撥到各州的。其中，道路基礎(chǔ)設(shè)施投資費(fèi)用占據(jù)總基金的45%?！笨梢悦黠@地看出，美國(guó)政府對(duì)自動(dòng)駕駛汽車道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持和投入是巨大的。

安全是“發(fā)動(dòng)機(jī)”、法規(guī)是“變速箱”

近期在美國(guó)發(fā)生的自動(dòng)駕駛汽車事故，引發(fā)外界一片嘩然，也讓自動(dòng)駕駛熱更加趨于冷靜。李書(shū)福在會(huì)上表示：“這件事再次提醒我們，無(wú)論汽車技術(shù)如何發(fā)展，安全都是一個(gè)任何時(shí)候都不能忽視的問(wèn)題?！蔽譅栁制嚰瘓F(tuán)總裁兼首席執(zhí)行官漢肯·塞繆爾森也再次強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車的初衷是為了減少交通事故的發(fā)生?！边@就促使我們應(yīng)該對(duì)“自動(dòng)駕駛發(fā)展中，應(yīng)該有犧牲”以及“自動(dòng)駕駛應(yīng)該停止”這類觀點(diǎn)予以旗幟鮮明的反對(duì)。在明確這兩個(gè)觀點(diǎn)之后，我們對(duì)這一事件所受到的沖擊，以及對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的未來(lái)，會(huì)表現(xiàn)得更加理性，也能提出更加具有建設(shè)性的意見(jiàn)。

在中國(guó)，消費(fèi)者對(duì)新技術(shù)的接受度遠(yuǎn)高于全球，而這也使得中國(guó)成為了最激烈的自動(dòng)駕駛競(jìng)爭(zhēng)地。在中國(guó)的車企都制訂了雄心勃勃的發(fā)展計(jì)劃，大部分是將2022年前后設(shè)定為實(shí)現(xiàn)L4級(jí)別及以上自動(dòng)駕駛的功能，這一進(jìn)程實(shí)際上也與中國(guó)新能源汽車的發(fā)展有著密切關(guān)系。因?yàn)椴簧倨囍圃焐陶J(rèn)為，電動(dòng)車是最佳的自動(dòng)駕駛落地產(chǎn)品。

但是目前，中國(guó)的法規(guī)限制了自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展。高精度地圖的資質(zhì)是個(gè)代表性的例子，自動(dòng)駕駛離不開(kāi)高精度地圖，歐美對(duì)高精度地圖的采集不需要資質(zhì)，而根據(jù)中國(guó)相關(guān)政策規(guī)定，車載傳感器采集地標(biāo)信息進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證，屬于測(cè)繪行為，需要獲得測(cè)繪資質(zhì)。而測(cè)繪資質(zhì)進(jìn)入門(mén)檻非常高，導(dǎo)致大多數(shù)主機(jī)廠在中國(guó)不能合法地進(jìn)行自動(dòng)駕駛技術(shù)的開(kāi)發(fā)。

讓法律跟上自動(dòng)駕駛汽車奔跑的速度

在今年的兩會(huì)上，如伺讓法律跟上自動(dòng)駕駛汽車奔跑的速度成為代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。全國(guó)人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)曾慶洪建議，在確保安全的前提下，通過(guò)立法機(jī)關(guān)授權(quán)試點(diǎn)或制定暫行條例等方式，加快制定自動(dòng)駕駛汽車測(cè)試專項(xiàng)法規(guī)，保障相關(guān)測(cè)試合法上路。同時(shí)，加大調(diào)研力度、研討新的管理制度界定自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)主體責(zé)任、探索建立自動(dòng)駕駛汽車專用保險(xiǎn)。

全國(guó)人大代表高鈺建議，對(duì)包括無(wú)人駕駛技術(shù)在內(nèi)的人工智能產(chǎn)業(yè)做好頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃，為無(wú)人駕駛汽車的研發(fā)、測(cè)試和商業(yè)化應(yīng)用提供制度保障，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善，有效保障路人權(quán)利、維護(hù)道路交通秩序、確保公共交通安全。

而在李書(shū)福看來(lái)，未來(lái)在中國(guó)市場(chǎng)銷售的自動(dòng)駕駛汽車，必須符合中國(guó)消費(fèi)者的習(xí)慣及道路交通環(huán)境。無(wú)獨(dú)有偶，中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟專家委員會(huì)主任李克強(qiáng)也表示，中國(guó)的自動(dòng)駕駛汽車應(yīng)該走一條帶有“中國(guó)特色”的道路政府應(yīng)該設(shè)立適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的法律法規(guī)發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車。

正所謂“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，只有讓中國(guó)自動(dòng)駕駛汽車的實(shí)測(cè)真正地落地，并走一條符合“中國(guó)特色”的立法之路，才能真正發(fā)揮中國(guó)在這一領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，否則就是“紙上談兵”“空中樓閣”。