摘 要：清廉文化作為校園文化不可或缺的基因分子，對于清廉校園的建設有著舉足輕重的意義。本文基于清廉文化的思想內(nèi)涵與表現(xiàn)形式，探究清廉校園文化建設存在的癥結(jié)，揭示清廉校園文化建設的重要意義，并力求探索形成具有可推廣、可輻射、可示范的經(jīng)驗成果與方法途徑，積極促成在高校形成尊廉崇潔、清廉公正、守法誠信的良好氛圍，進而推進黨風、校風、教風、學風、考風等建設。

關(guān)鍵詞：高校；清廉；文化建設

引言

隨著黨的十九大提出堅定不移全面從嚴治黨和浙江省十四次黨代會精神提出建設“清廉浙江”的總體要求，積極打造“清廉教育”偉大工程勢在必行。與此同時，伴隨著高校的發(fā)展，不正之風也潛入大學校園，對大學生的價值導向與生活習慣產(chǎn)生了潛移默化的影響?，F(xiàn)今，我國反腐清廉工程雖在構(gòu)建但未形成完善的體系、清廉文化進校園建設時間尚短未能深植校園等現(xiàn)狀衍生出一系列問題，成為“清廉中國”建設道路上的絆腳石。為此，早日構(gòu)建“權(quán)力防腐、制度防腐、文化防腐、思想防腐”立體反腐體系，推進清廉元素“進校園、進教材、進課堂、進頭腦、進行動”實施方案落實，充分發(fā)揮清廉文化因子、和諧育人環(huán)境、道德情感認同對學生個性發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定影響，搭建清廉校園文化建設基石。

一、關(guān)于清廉校園文化的內(nèi)涵

校園文化是一種以校園為主要空間，以學生為主體，涵蓋校領(lǐng)導、教職工在內(nèi)，以校園精神為主要特征的群體文化。作為校園文化的一個子文化，清廉校園文化與其他兄弟子文化“和而不同”，具有特殊性。從某種意義上講，清廉校園文化是一種主體多元化，旨在幫助清廉校園文化參與者培育自律守法、正直誠信、廉潔節(jié)約、公平正義等價值觀與道德情感，進而凝聚中國傳統(tǒng)文化內(nèi)核，鞏固社會核心價值體系地位，防止社會主義優(yōu)秀文化流失的一種文化體系。清廉校園文化是以校園為實施陣地，以行政管理者、師生為參與對象，通過價值導向、環(huán)境感染、師生互動、人際交往等相互作用，與學校發(fā)生聯(lián)系的人群共同創(chuàng)造的包含物質(zhì)、精神、制度、文化等層面的群體文化。與中國傳統(tǒng)廉政文化相比，清廉校園文化豐富了廉政文化的外延，廉政文化為清廉校園文化提供了理論支撐。

二、清廉校園文化建設的意義

（一）新時代中國特色社會主義建設和奪取腐敗斗爭壓倒性勝利的內(nèi)在要求。新時代要有新氣象，更要有新作為。“兩個一百年”的奮斗目標和“社會發(fā)展靠人才，人才培養(yǎng)靠教育”的總體要求，決定了要全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導，牢固樹立教育系統(tǒng)的清廉之風，努力為高水平人才培養(yǎng)提供校園文化支撐。反腐敗斗爭的形勢要求從源頭上堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，高校作為思想凈化的重要陣地，要牢牢鞏固“樹新風”的地位。

（二）黨風廉政制度建設全方位、多層次格局的要求。就目前而言，教育系統(tǒng)中某些“不和諧”的現(xiàn)象依然存在：全面從嚴治黨主體責任層層弱化虛化邊緣化；黨員領(lǐng)導干部“一崗雙責”意識不強；黨員教師紀律規(guī)矩意識淡?。唤逃齺y收費、學校違規(guī)辦學、教師違反師德師風的現(xiàn)象時有發(fā)生；學校在招生考試、職務評聘、基建采購、合作辦學、科研經(jīng)費、后勤管理等領(lǐng)域的違紀違規(guī)問題易發(fā)多發(fā)等。這些現(xiàn)象都嚴重侵蝕著教育系統(tǒng)的風清氣正，成為廉政文化建設路上的障礙。

（三）高校教育引導學生全面發(fā)展的終極訴求。教育肩負著培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的使命，教育的本色決定著受教育者的底色。校園作為接受文化熏陶的主要陣地，穩(wěn)定、持續(xù)、深刻地接受清廉思想，是鞏固道德認知、道德情感、道德意志、道德認同，“塑形”三觀的偉大工程。高校的立身之本在于“立德樹人”，促進校園“三風”的風清氣正、教育生態(tài)的山清水秀，是立德樹人的一個縮影，也是立德樹人的力量保障。

三、清廉校園文化建設的問題

清廉文化自古以來受到統(tǒng)治者的重視，然而官方以文件的形式確立“廉政文化進學?！钡囊笙鄬^晚。伴隨著清廉校園文化的推進，也暴露出種種問題，主要有：

（一）清廉建設的行為制度缺乏相應機制規(guī)范，約束定型“力不從心”。制度缺乏細節(jié)性和操作性，制度停留在翻版上級文件，沒有落實的細節(jié)性規(guī)定，操作起來缺乏具體標準，為“有法不依、有規(guī)不循”現(xiàn)象產(chǎn)生提供了溫床；制度缺乏界定性和強制性，文件原則性要求多，具體內(nèi)容界定不清，加上監(jiān)督乏力、追究無力，致使“有法小依、執(zhí)法小嚴”的現(xiàn)象較為普遍。這種行為規(guī)范的脆弱，直接削弱了清廉文化建設的效果，挫傷了人們參與清廉文化建設的積極性和主動性。

（二）清廉校園文化建設的重要性認識不足，清廉教育“淺嘗輒止”。目前，廉潔教育在部分院校的形勢政治課里有所涉及但總體上看在校園文化生活中涉及廉潔文化內(nèi)容還非常少，校園中的廉潔文化氛圍還十分淡薄，廉潔文化還遠未深入到校園，主要表現(xiàn)為：高校對于清廉文化建設的主陣地“思想政治課”較文化理論課重視度不夠——任課教師對任課重要性存在感低、學校對課時的要求低（課時短）、學生視課程為“水課”等問題日益凸顯。其次，高校多將教育的對象局限于領(lǐng)導干部和教職工，忽略對學生的關(guān)注，導致清廉教育的輻射圈、覆蓋度有限。

（三）“廉潔”元素在校園文化建設中相對滯后，環(huán)境構(gòu)建“踟躕不前”。長期以來，我們的教育方式、教育方法更多的傾斜于大學生的主觀因素，不夠重視甚至忽視了環(huán)境因素對大學生的重要影響。相比較其他建設，校園文化建設相對滯后，文化氛圍不夠濃厚、校園建筑較為陳舊，沒有充分認識到廉潔文化在學校的教育教學、立德樹人、實現(xiàn)人的全面發(fā)展等方面的重要意義。廉潔特色標志牌、人本化標語等比較陳舊，缺乏完善與更新，未能達到環(huán)境育人的效果。

（四）清廉校園文化自覺與心理結(jié)構(gòu)尚未扎根，價值導向“舉步維艱”。清廉校園文化建設僅停留在滿足工作需求的初級層次，以清廉為基礎的道德理論人人皆知，但是以“清廉”為責任的自覺性相對不足。在“腐敗亞文化”的侵蝕下，當個人利益與價值觀選擇發(fā)生沖突時，個人極易受到庸俗價值觀的裹挾，往往采取“走后門”“托關(guān)系”等舉動，對廉潔文化的消解和侵蝕不容小覷。

（五）輿論正負懲罰常態(tài)化、立體化有待完善，引領(lǐng)效果“收效甚微”。清廉教育宣傳力度與當前清廉文化建設發(fā)展需求之間的不平衡、不充分的矛盾，直接影響清廉校園文化建設效能。目前，清廉文化教育主要倚重理論教育，通過樹立清廉先進典型，用先進榜樣正能量引導師生提升學生精神境界的活動頻率低，“為評獎而評獎”的活動大幅度存在，學生攝取清廉文化知識的機會少，廉潔文化符號挖掘不足，尚未形成濃厚的清廉氛圍。

（六）清廉校園文化內(nèi)核與價值目標定性不清，社會認同“有失偏頗”。不同群體對于清廉文化的需求不同，作為方興未艾的清廉校園文化，其研究相對薄弱，不僅不能滿足不同客體不同層次的需求，其所崇尚的文化內(nèi)核與追求的價值目標也比較簡單。清廉校園文化建設者往往割裂人治與法制的聯(lián)系，往往偏廢其一；社會中有失偏頗的社會心理，夸大了清廉校園文化建設中的障礙，對清廉文化建設的信心不足，以及對腐敗的厭惡和熱衷于走后門的畸形心態(tài)。

（七）清廉校園文化呈現(xiàn)形式與內(nèi)容缺乏凝練，傳播方式“千篇一律”。清廉文化教育受眾客體定性狹隘直接決定著教育內(nèi)容單一、模式固化。高校清廉文化建設形式相對單一，多拘泥于“掛橫幅、文化展、理論課”，內(nèi)容上缺少針對性，傳播上缺乏感染力，前后銜接缺乏繼承性，導致清廉校園文化建設影響力大打折扣。此外，清廉校園文化核心思想與其他領(lǐng)域提倡的價值觀雷同或者混淆一談、價值導向界定不清晰、倡廉因‘時而動但缺乏持續(xù)性、傳播方式千篇一律，缺乏創(chuàng)新與銜接時代、依托平臺封閉狹隘等問題，日益成為清廉校園文化建設的瓶頸。

（八）清廉文化教育與高校文化建設“涇渭分明”，文化建設“孤軍奮戰(zhàn)”。在高校文化建設中，部分高校出現(xiàn)廉政與文化、廉政文化與校園文化“兩張皮”的現(xiàn)象。就清廉抓清廉，就文化抓文化，清廉與文化脫節(jié)；清廉文化教育脫離于校園陣地，被視為獨立的一部分，造成清廉文化與校園文化“各吹各調(diào)”。與此同時，清廉校園文化建設缺乏系統(tǒng)性、協(xié)同性、長期性與歷時性，削弱了清廉文化的建設成效。

四、推動清廉校園文化的舉措

清廉校園文化的建設應該多方并舉、多管齊下，全方位、深層次地形成合力，以科學理論指導反腐倡廉建設、以科學制度保障反腐倡廉建設、以科學方法引導清廉文化建設。

（一）制度構(gòu)建

清廉文化建設應該以先進的廉政理論為指導，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政文學藝術(shù)為載體。結(jié)合高等學校的具體情況，將清廉文化建設因‘校而化，用發(fā)展的眼光不斷調(diào)整清廉文化建設的重點，通過規(guī)章制度的形式將理論成果實體化，形成健全完善的制度，促進清廉文化建設永葆活力。值得注意的是，清廉校園文化的構(gòu)建僅僅靠一紙空文難以發(fā)揮功效，清廉校園文化的建設的關(guān)鍵在于源頭上的治理與程序中的落實。清廉系統(tǒng)的漏洞在于問題產(chǎn)生于基層，產(chǎn)生于權(quán)力運行的末梢，唯有健全制度，實現(xiàn)部門、崗位、個人分層管理，才能確保制度的權(quán)威性。此外，在過程中增加規(guī)范、公平、公正、透明力度，落實學校信息公開要求，暢通師生員工民主管理的渠道，防止權(quán)力瓦解制度，從而在制度上保證清廉約束力。此外，健全相關(guān)激勵機制、監(jiān)督約束機制、責任追究機制，由畏懼意識上升到責任意識，為清廉文化的宣傳提供制度支持。

（二）知識構(gòu)建

結(jié)合新時代和“清廉浙江”要求，深度挖掘清廉題材，以新的視角、新的理念、新的力度開創(chuàng)高校清廉文化建設的新格局。在常規(guī)教育基礎上擅于推陳出新，開拓新的領(lǐng)域。通過深化教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育形式，從中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化中汲取“清廉”文化營養(yǎng)，對接社會核心價值體系和清廉文化建設文件精神，升華為行動規(guī)范，借力理論知識學習將清廉文化理論扎根于心，加深文化理解與認同。強化清廉教育，要充分發(fā)揮高校思想政治理論課的主陣地作用，堅持“立德樹人”為中心環(huán)節(jié)，將廉潔教育納入教學培養(yǎng)計劃，結(jié)合大學生校園實際編撰廉潔教育讀本或在思政教學中安排清廉教育專題，宣講廉潔政策法律法規(guī)，在專業(yè)課教學中滲透廉潔教育，實現(xiàn)清廉教育的全覆蓋；組織師生員工學習黨風廉政建設理論，開展黨風廉潔教育活動；對領(lǐng)導干部，通過民主生活會、參觀考察、專題講座培訓等形式開展廉潔教育活動。

（三）環(huán)境構(gòu)建

廉潔文化為高校思政教育提供了較為現(xiàn)實和貼切的內(nèi)容。高校的教育應該是圍繞人如何發(fā)展的教育，要遵循學生的思想實際和心理需求規(guī)律，因‘時制宜、因“思”而動，使廉潔、誠信、公平、守法等道德意志和法紀觀念深植于學生頭腦，極力營造一種“自律守法、正直誠信、廉潔節(jié)約、公平正義”的工作環(huán)境和濃厚文化氛圍，培養(yǎng)一批未來反腐倡廉的推動者和實踐者。學校要營造廉潔的自然環(huán)境，在校園建筑、人文景觀、園林綠化等方面有效的融入廉潔元素，如安裝廉潔燈箱、懸掛廉潔標語、設立廉潔標牌，讓學校里的固有環(huán)境都能“說話”，點滴之間起到潛移默化的廉潔教育功能。此外，學校要貼近校園生活實際，組織師生開展豐富多彩的廉潔文化活動，如廉潔書畫作品展、廉潔詩詞吟誦會、廉潔影片展演、廉潔主題宣講等，營造廉潔文化教育的濃厚氛圍。要充實利用校園網(wǎng)站、宣傳板、電子屏幕、校園廣播、微博、公眾號等載體，設置廉潔文化專欄，宣傳廉潔政策等法規(guī)，弘揚廉潔典型事跡，用清廉的校園環(huán)境陶冶學生的情操。

（四）價值構(gòu)建

清廉文化建設的主要參與者是領(lǐng)導干部、教師與在校大學生，形成三者的清廉文化情感認同至關(guān)重要。要求領(lǐng)導干部恪守宗旨、令行禁止、遵紀守法、風清氣正；要求教師恪盡職守、躬身垂范、以身作則、廉潔從教；要求學生誠實守信、嚴以修身、自律節(jié)約、公平正義。要竭力提高廉潔理論知識教育和大學生主人翁意識鍛造，培養(yǎng)民主法治觀念、廉潔自律意識、權(quán)利法治意識；要極力引導大學生正確判斷社會反腐廉政形勢，樹立反腐斗爭必勝的堅定信心和信念，鍛煉反腐的勇氣；豐富大學生廉潔教育的方式，采用反腐案例宣傳和警示教育相結(jié)合的方法，幫助大學生在實踐中培養(yǎng)和鍛煉崇高的廉潔價值觀，提高大學生反腐的免疫力；讓全體學生樹立敬廉崇潔的思想，培養(yǎng)倡廉反腐的意識和能力，做到自尊自愛、誠實守信、遵規(guī)守紀、嚴于律己，凝結(jié)為穩(wěn)固良好的價值觀。

（五）輿論建構(gòu)

要營造廉政文化的濃厚氛圍，要充分借助優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化熏陶和正確的輿論導向規(guī)范功能，促進和推動清廉校園的建設。通過廉潔教育上大課、作報告、樹典型的傳統(tǒng)做法，借助現(xiàn)代傳媒等渠道和手段，形成生動活潑、寓教于樂的清廉文化氛圍。把清廉文化、奉獻文化、守紀文化、禮儀文化等融入師德師風教育和學生思想政治工作，大力宣傳校園清廉典型，使清廉理念達到“震撼一瞬間、激動一陣子、銘刻一輩子、影響一輩子”的效果。注重大力宣傳教育系統(tǒng)清廉榜樣典型，組織開展“最美三育人教師”選拔、“最受師生喜愛的書記”評比活動，舉辦“講好身邊的清廉榜樣故事”等選樹活動，讓“思廉、促廉、敬廉、尚廉”成為大學生的共同追求，營造公平正義、風清氣正的清風校園。通過多個渠道、多種方式、多方協(xié)力傳播清廉基因，弘揚清廉文化，在校園里形成濃厚的氛圍，使清廉文化真正入腦入心，為學校各項工作提供精神支撐。

（六）理念構(gòu)建

自律守法、正直誠信、廉潔節(jié)約等價值觀與道德情感是清廉文化理念內(nèi)核。作為清廉文化教育的客體——領(lǐng)導、教職工、學生，要更正理念，明確自己在清廉教育中的角色擔當，落實主體責任，切勿把教育停留在“走走過場、做做樣子、喊喊口號”，對“失信、抄襲、作弊”等行為諱莫如深，懲治力度停留在“點到為止”。教育清廉校園文化建設必須要堅持人治與法制的統(tǒng)一，打造“制度防腐、監(jiān)察防腐、思想防腐”立體工程，堅定理想信念不動搖，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想根基。高校清廉文化建設既要通過思想政治理論課的主渠道，充分利用課程中的廉政教育資源，讓學生對當前社會中存在的腐敗現(xiàn)象和不良風氣的根源有所認識，從而正確評價黨和政府在反腐倡廉過程中所做出的巨大成績，使學生對黨和國家充滿戰(zhàn)勝腐敗的信心，又要積極營造風清氣正的校園風氣，對校園中不和諧的價值觀進行撥正或取締，防止腐敗亞文化成為主流。

（七）載體構(gòu)建

高校清廉文化建設既要堅持不懈地開展常規(guī)教育，又要順應時代的潮流，總結(jié)新的內(nèi)容，開拓新的領(lǐng)域，充分運用現(xiàn)有教育宣傳載體，擅于利用主渠道以外的媒介載體傳播廉政文化，以文化活動感召他人。根據(jù)現(xiàn)代網(wǎng)絡和傳媒易于接受的特點，利用好“網(wǎng)絡課堂”、“內(nèi)網(wǎng)平臺”、“辦公系統(tǒng)”、“微信平臺”等現(xiàn)代化工具，利用黨課、團課、就業(yè)指導等機會，通過寓言故事、微視頻等通俗易懂的方式普及傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，提高全體干部員工的接受度、參與度和支持度?！扒辶@”建設不宜單打獨斗，需要形成合力，實現(xiàn)學校黨委紀委牽頭、各職能部門助力、廣大師生良性互動的局面。利用現(xiàn)有平臺，積極調(diào)動師生參與學校重大決策的積極性，鼓勵其通過平臺互動加入到征集、商議、討論的過程中，同時將“權(quán)力置于陽光之下”，通過在線訪談、即時發(fā)布信息等方式，提高“清廉校園”建設的透明度。

（八）協(xié)同構(gòu)建

從外部看，清廉校園文化建設不應“孤軍奮戰(zhàn)”，與其他文化建設聯(lián)合共建；從內(nèi)部看，需要打造“清廉文化+”育人工作機制，形成合力。將廉潔文化與校園文化相結(jié)合；將廉潔文化與師德教育相結(jié)合；廉潔文化與德育工作相結(jié)合；廉潔文化與教育教學活動相結(jié)合；廉潔文化與推進校務公開相結(jié)合；領(lǐng)導工作作風建設與廉政文化建設相結(jié)合；廉潔文化與家庭教育相結(jié)合。竭力打造“思想政治+學工+教務+宣傳部”齊抓共建的立體模式。

結(jié)語

先進的文化不占領(lǐng)學生的頭腦，與先進文化相背離的亞文化衍生出的“腐敗亞文化”就會有機會在青年中滲透和擴散。校園文化作為學校的靈魂，在高校立德樹人方面具有滲透、凝聚、導向功能。校園文化包括校風、學風、人文傳統(tǒng)以及學校的規(guī)章制度和行為規(guī)范等。廉潔文化作為校園文化的一部分，其是否健康直接影響在校學生能否健康的成長，直接關(guān)系著學生情操的陶冶、心靈的啟迪，對社會風氣的引領(lǐng)舉足輕重。領(lǐng)導干部廉潔從政、教師廉潔從教、學生樹立廉潔意識，具體細化到內(nèi)容，并開展相關(guān)的活動，如廉潔教育演講等活動，可以將廉潔、陽光用權(quán)、秉公用權(quán)等思想滲透到教風、學風中去，真正地將廉政文化建設融合為高校文化建設的一個有機組成部分，在高校校園里營造一種“自律心志，當時時自省、自警、自勵；勤廉本色，當處處慎初、慎微、慎獨”的氛圍。

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注：本課題系浙江財經(jīng)大學2017年度黨風廉政建設專項研究課題（項目編號：2017JJ09）的總結(jié)性研究成果。

作者簡介

李永濤，浙江財經(jīng)大學財稅學院輔導員

（作者單位：浙江財經(jīng)大學財稅學院）