一、區(qū)域性未成年人心理健康輔導(dǎo)中心建設(shè)的政策支持

2010年6月，中央文明辦未成年人思想道德建設(shè)工作組發(fā)布了《大力推進未成年人心理健康輔導(dǎo)站建設(shè)，不斷提高心理健康教育工作水平》，這份文件的出臺標(biāo)志著新一輪區(qū)域性心理輔導(dǎo)中心建設(shè)在文明城市建設(shè)的要求下將啟動。中央文明辦明文指出，推進未成年人心理健康輔導(dǎo)是中央文明辦的一項重要工作，中央文明委和省文明委把未成年人心理健康輔導(dǎo)中心建設(shè)和心理健康教育開展情況作為評選文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和創(chuàng)建未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市的前置條件，進一步督促各區(qū)縣做好未成年人心理健康教育工作。

在社會轉(zhuǎn)型和全球化的背景下，影響青少年成長的積極因素和消極因素同步增加，青少年的心理問題也越來越突出，學(xué)習(xí)壓力、親子關(guān)系、同伴關(guān)系、師生關(guān)系、青春期問題、心理行為障礙等困擾著他們。因此，青少年的心理健康服務(wù)也成為文明城區(qū)建設(shè)的指標(biāo)之一。文明城區(qū)建設(shè)的要求和各區(qū)心理輔導(dǎo)中心本身進一步開拓發(fā)展的愿望，促成了區(qū)域性心理健康教育新一輪的建設(shè)和發(fā)展。

因為南京市有“陶老師”工作站這個全國未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，所以各區(qū)縣開展建設(shè)工作相對來說駕輕就熟，有相應(yīng)的參照模板。

二、秦淮區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心的建設(shè)運行情況

1.硬件建設(shè)。

2013年，秦淮區(qū)文明辦與教育局將建設(shè)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心列為全區(qū)社會管理創(chuàng)新的重點建設(shè)項目之一。經(jīng)過對全區(qū)學(xué)校及社區(qū)心理健康教育工作的摸底調(diào)研，發(fā)現(xiàn)未成年人心理健康輔導(dǎo)的需求很大，尤其是社區(qū)，因缺乏專業(yè)教師和社工的指導(dǎo)，開展社區(qū)心理健康教育工作相對困難。因此，文明辦決定依托南京三中文昌初級中學(xué)心理咨詢室成立秦淮區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心（下文簡稱“中心”）。中心建設(shè)面積220平方米，分4大功能區(qū)：接待辦公區(qū)、宣傳介紹區(qū)、功能測評區(qū)、戶外放松區(qū)；內(nèi)含6個功能室，配設(shè)心理健康測試及評估軟件、生物反饋壓力管理系統(tǒng)、音樂反饋放松治療椅、智能吶喊宣泄儀等專業(yè)設(shè)施。

2.機構(gòu)設(shè)置。

成立中心的同時，在15個街道建立了社區(qū)心理健康工作站，和南京市“陶老師”工作站形成了一個未成年人心理健康服務(wù)的三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（見圖1）

圖1 南京市未成年人心理健康服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

低級系統(tǒng)包括學(xué)校層面和街道層面。學(xué)校層面以學(xué)校心理健康教師、班主任和德育主任為主，將心理健康普及、輔導(dǎo)與教育教學(xué)相結(jié)合，對學(xué)生心理健康情況進行篩查和基本的疏導(dǎo)；對出現(xiàn)心理問題或障礙的學(xué)生及時識別，進行有效干預(yù)；不能解決的向區(qū)級中心轉(zhuǎn)介。社區(qū)層面以設(shè)立在街道或社區(qū)的心理健康工作站為主，由街道負責(zé)人組織開展基本的心理健康知識普及和教育，關(guān)注社會弱勢群體和特殊兒童，對于需要進一步心理輔導(dǎo)的個案，轉(zhuǎn)介至秦淮區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心。

中心在區(qū)教育局和教師發(fā)展中心的指導(dǎo)下開展全區(qū)未成年人心理健康教育工作，指導(dǎo)各學(xué)校建設(shè)心理咨詢室、培養(yǎng)心育骨干教師、發(fā)展專業(yè)的志愿者團隊，充分發(fā)揮本區(qū)學(xué)校專兼職心理健康教師的作用，并為他們的能力提升提供支持。通過培訓(xùn)和招募，建成熱線咨詢、個案面詢、團體輔導(dǎo)、社區(qū)宣講和危機干預(yù)等專業(yè)團隊。中心針對街道工作站開展專業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社區(qū)宣講和個案接待工作。

中心根據(jù)本區(qū)學(xué)校和社區(qū)的情況形成相對完善的心理健康管理體系及運作機制，由區(qū)文明辦和教育局提供運行資金，區(qū)教師發(fā)展中心心理教研員統(tǒng)籌安排相關(guān)的工作。

3.主要工作。

中心積極推進心理健康教育、干預(yù)及管理工作，主要進行發(fā)展性心理健康教育工作?！督K省中小學(xué)心理健康教育實施意見》明確提出發(fā)展性原則：“傳授知識和促進發(fā)展，以促進發(fā)展為最終目的；發(fā)展性任務(wù)與補救性任務(wù)，以發(fā)展性任務(wù)為主。”發(fā)展性心理健康教育主要關(guān)注未成年人成長過程中的陪伴和指導(dǎo)，這是中心工作的首要任務(wù)。

中心開通心理咨詢熱線，開放網(wǎng)絡(luò)心理健康咨詢及檢測平臺，設(shè)立心理郵箱、在線心理測驗和心理健康教育知識專欄，豐富心理健康教育方式。然后整合熱線和在線咨詢平臺的數(shù)據(jù)，動態(tài)監(jiān)測未成年人心理健康狀況，并定期回訪，提供個性化的心理健康服務(wù)。

通過對數(shù)據(jù)的梳理，中心、學(xué)校以及社區(qū)工作站組織專題活動，立足未成年人身心發(fā)展規(guī)律及實際需求，解決未成年人的各種現(xiàn)實問題。如：針對中學(xué)生學(xué)習(xí)壓力問題，首先通過家長課堂“大國母親”課程緩解家長的焦慮；之后提供區(qū)域內(nèi)班主任班隊會課程的培訓(xùn)，讓班主任掌握壓力管理的相關(guān)知識，并為他們研發(fā)相關(guān)課程，在班級范圍內(nèi)解決學(xué)生的基本問題，緩解班主任的管理壓力；最后通過篩查和訪談，使個別有需要的學(xué)生進入中心進行生物反饋或沙盤游戲的相關(guān)輔導(dǎo)。這樣一個流程的操作，效果明顯優(yōu)于心理健康教師的個別輔導(dǎo)。

三、秦淮區(qū)未成年人心理健康輔導(dǎo)中心運行的幾點思考

1.行政力量對推進區(qū)域性心理健康教育的積極作用。

梳理文獻發(fā)現(xiàn)，國外的心理咨詢中心雖然相對而言專業(yè)化程度高、獨立性強，但也必須與學(xué)校各方面緊密聯(lián)系才能發(fā)揮出更好的作用。所以，行政力量是尊重專業(yè)發(fā)展、助力專業(yè)發(fā)展的有效武器。

大量的工作實踐也表明，未成年人心理健康教育需家庭、社區(qū)、學(xué)校、社會全方位參與，構(gòu)建未成年人成長生態(tài)環(huán)境的整合，而文明辦和教育局等行政力量可以強有力地促進心理健康教育管理工作的開展：文明辦可以協(xié)調(diào)社區(qū)及一些民非機構(gòu)的資源，協(xié)助學(xué)校心理健康教師開展豐富多樣的心理健康教育活動；學(xué)校以及高校的專業(yè)心理老師可以指導(dǎo)社區(qū)的普教工作；教育局的參與可以為專業(yè)教師提供更多的個人成長平臺，督促學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)切實重視學(xué)生的心理健康。

有了行政力量的支持和帶領(lǐng)，整合學(xué)校、社區(qū)專業(yè)資源，加上社會專業(yè)機構(gòu)的配合，才能將發(fā)展性未成年人心理健康教育工作落到實處。在實踐過程中，中心形成“行政主導(dǎo)、各部門配合、專業(yè)支持、社會參與”的工作格局，實現(xiàn)了中心、學(xué)校、家庭、個人的多方互動。

2.形成特色的心理健康教育人才隊伍建設(shè)模式。

未成年人心理健康教育及輔導(dǎo)具有較強的專業(yè)性，對從業(yè)人員的專業(yè)要求頗高，一般需經(jīng)過長期系統(tǒng)培養(yǎng)并積累大量實踐經(jīng)驗，最好具有心理學(xué)、教育學(xué)及醫(yī)學(xué)等專業(yè)知識背景。秦淮區(qū)在行政力量的支持下，分批培養(yǎng)不同層次的心育人：初級要求——所有近三年內(nèi)參加工作的新教師必須完成區(qū)級168學(xué)時的心育教師資格培訓(xùn)，具備基本的心育教師素養(yǎng)，擁有科學(xué)先進的育人理念，可以在自己的教育管理中適當(dāng)運用心理咨詢工作的基本技巧進行工作；中級要求——班主任、德育主任等參加南京市心理健康管理骨干教師培訓(xùn)，掌握學(xué)生發(fā)展成長規(guī)律，學(xué)習(xí)團體輔導(dǎo)課程，學(xué)會德育融合處理一些簡單的學(xué)生問題；高級要求——學(xué)校的專職心理健康教師參加專業(yè)的實踐培訓(xùn)，成為中心的核心成員，進行個別的心理咨詢工作以及危機干預(yù)工作。

中心還聘請高等院校的專家、教授以及醫(yī)院的心理科主任作為督導(dǎo)顧問，帶來心理健康教育最前沿的研究成果，結(jié)合實踐工作共同研發(fā)更適合未成年人的心理輔導(dǎo)策略。此外，中心還有一批心理學(xué)專業(yè)的大學(xué)生志愿者，他們在中心完成實習(xí)任務(wù)，參與基本的數(shù)據(jù)整理及社區(qū)調(diào)研、課程研發(fā)等工作。

3.豐富健康教育實踐的方法與內(nèi)涵，積累心理健康教育工作經(jīng)驗。

心理健康教育是一種理論和實踐緊密結(jié)合的專業(yè)性工作，豐富的實踐經(jīng)驗對開展工作意義重大。利用已有經(jīng)驗形成一個可操作的參考模板并迅速復(fù)制發(fā)展，是當(dāng)前心理健康教育工作的重點。

南京第五高級中學(xué)的楊靜平老師是我區(qū)心育工作的領(lǐng)頭羊，她有著豐富的實踐經(jīng)驗，帶領(lǐng)中心核心成員共同研發(fā)了一系列家長課程。參與學(xué)習(xí)的家長因為收獲頗豐，又成為課程傳播的志愿者，為發(fā)展性心理健康教育工作做出自己的貢獻。南京航空航天大學(xué)附屬高級中學(xué)的宋梅老師，作為區(qū)心育名師成立了名師工作室，名師團隊幫助一線教師研課磨課，形成了具有秦淮特色的心育課程。文明辦聯(lián)合社區(qū)街道工作站，利用寒暑假開展社區(qū)宣講和心理拓展活動，豐富社區(qū)的心育工作。

秦淮區(qū)是由原白下區(qū)和秦淮區(qū)合并而成，學(xué)校和社區(qū)數(shù)目很多，層次區(qū)分也很大，在區(qū)域化推動心理健康教育的進程中，通過分片合作的思路，讓心理健康教育工作因人而異、因需獻策，在大的統(tǒng)合基礎(chǔ)上又分為4個小片區(qū)，針對不同的需求設(shè)計不同的心育工作策略。

未成年人心理健康教育工作任重道遠，區(qū)域性心理健康輔導(dǎo)中心作為一個公益組織，能夠整合各方資源，利用行政力量，發(fā)揮社會服務(wù)的功能，切實做好發(fā)展性心理健康教育工作，優(yōu)化未成年人成長的生態(tài)環(huán)境，陪伴他們健康成長。