《創(chuàng)造》雜志調(diào)研組

中共玉溪市委常委、市委秘書長、中共峨山縣委原書記王志新參加烤煙種植

峨山縣位于云南省中部、玉溪市南部，地處哀牢山脈以東、滇東高原以西，是中國第一個彝族自治縣、云南省級生態(tài)文明縣，素有“滇中綠色明珠”“滇中咽喉”“花鼓舞之鄉(xiāng)”的美譽。

近年來，峨山縣積極搶抓“一帶一路”建設(shè)、“滇中城市經(jīng)濟圈”建設(shè)和云南加快發(fā)展八大產(chǎn)業(yè)等重大機遇，充分發(fā)揮自身資源稟賦和比較優(yōu)勢，堅定不移地實施“產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)核心競爭力不斷增強，在山區(qū)、民族地區(qū)闖出了一條依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步，實現(xiàn)從溫飽型向小康型跨越發(fā)展的路子。

揚優(yōu)勢、興產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展助推縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展

峨山是昆曼經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市，是玉溪市重點發(fā)展的昆玉—玉元高速公路沿線經(jīng)濟帶、滇中環(huán)線經(jīng)濟帶、紅河谷—綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶“三大”經(jīng)濟帶的重要區(qū)域，也是玉溪市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

近年來，峨山縣抓住國家實施“一帶一路”建設(shè)、加快“五網(wǎng)建設(shè)”等機遇，不斷加強交通、電力、通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解了國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”制約，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源稟賦和比較優(yōu)勢日益凸顯，生態(tài)峨山，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沃土。

（一）交通區(qū)位突出。峨山素有“臨郡巖邑，省會南藩”和“滇中咽喉”之稱，是云南連接?xùn)|南亞的重要節(jié)點，是省會昆明通往滇南、滇西通往滇東南的重要交通樞紐，是西南地區(qū)出省、出境的必經(jīng)之地，是云南“國際大通道”的重要樞紐。縣城距省會昆明主城區(qū)110公里、距玉溪市區(qū)24.7公里，處于昆明一個半小時經(jīng)濟圈、玉溪半小時經(jīng)濟圈范圍內(nèi)，距玉溪大栗園火車站17公里，國道213線、昆磨高速公路縱貫?zāi)媳保〉酪锥敫叨壒泛鸵呀?jīng)開工建設(shè)的彌楚高速公路橫貫東西，泛亞鐵路中線（玉溪至磨憨鐵路）建成后，10小時內(nèi)可達(dá)東盟各國。

（二）生態(tài)環(huán)境良好。峨山是省級生態(tài)文明縣，生態(tài)環(huán)境良好，山地遼闊，群山之間有河谷、平壩、坡地等多種地形相間，匯集了云南氣候特征和亞熱帶的生物資源，森林覆蓋率達(dá)66.9%。屬中亞熱帶半濕潤涼冬高原季風(fēng)氣候區(qū)，年均氣溫17.2℃，年日照時數(shù)2408.2小時。境內(nèi)山清水秀，空氣清新，水源清潔，氣候宜人，雨量充沛，森林茂密，溪河縱橫。

（三）礦產(chǎn)資源富集。已探明礦產(chǎn)資源有鐵、煤、銅、鈷、鎂、鉛、鋅、硅、高嶺土、硅澡土、花崗巖、大理石等。其中鐵礦儲量億噸以上，平均品位達(dá)50%以上，特別適合制作機床鑄件；煤炭保有儲量2120萬噸，多為優(yōu)質(zhì)無煙煤；銅礦保有儲量475萬噸；高蠟劣質(zhì)褐煤為全省獨有資源。

（四）民族文化絢麗多姿。以彝族文化為代表的民族文化絢麗多姿，既有古老而神秘的圣火文化、畢摩文化和彝文古籍，又有熱情奔放的山歌、調(diào)子和音樂歌舞（僅舞蹈一類就有花鼓、跳樂等20多種），還有美麗多姿的傳統(tǒng)服飾和節(jié)慶民俗文化。一年一度的“火把狂歡旅游節(jié)”“生態(tài)彝文化開新街祭鼓·油菜花旅游節(jié)”吸引了無數(shù)的中外游客，受到了中央電視臺的關(guān)注報道，享有彝族“先居之所、圣火之地、花鼓之源”的美譽。

良好的資源稟賦和比較優(yōu)勢，為峨山的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來，峨山縣立足于豐富的資源和獨特的區(qū)位優(yōu)勢，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總方針，以市場為導(dǎo)向，以招商引資、科技創(chuàng)新、人才培育、改善環(huán)境為保障，大力發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展，地方競爭力、社會購買力、區(qū)域帶動力大幅提升，人民生活水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、商貿(mào)活躍程度顯著提高。2016年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值70.16億元、人均生產(chǎn)總值41469元，在全省排第51位和15位；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資72.56億元；一般公共預(yù)算收入41758萬元；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為32160元和10921元。基本實現(xiàn)了跳起摸高、撐桿躍進(jìn)、小縣大發(fā)展、弱縣快發(fā)展的目標(biāo)。

明思路、定目標(biāo)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展新藍(lán)圖

“十三五”時期，是峨山加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)融合互動、提質(zhì)增效發(fā)展的關(guān)鍵期?！笆濉逼陂g，峨山將全面貫徹落實黨的十八大及歷屆全會、習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大”發(fā)展理念，圍繞“3252”產(chǎn)業(yè)（“3”即是打造全省高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、裝備制造及礦冶、彝文化傳承“三大基地”；“2”即是持續(xù)推進(jìn)100萬頭牲畜出欄和100萬畝特色種植“兩個百萬特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”；“5”即是培育發(fā)展裝備制造、新型材料、新型礦電、食品和消費品加工、特色生物資源加工“五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”；“2”即是加快發(fā)展彝文化旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩大產(chǎn)業(yè)”）發(fā)展思路，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、循環(huán)化、生態(tài)化，堅持以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)品為龍頭、資產(chǎn)為紐帶、效益為中心，在增量擴容中形成增長點，在扶優(yōu)扶強中延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在創(chuàng)新創(chuàng)造中提高生產(chǎn)率，優(yōu)化布局、提質(zhì)增效，打造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部各行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭到2020年，全縣經(jīng)濟總量達(dá)125億元，年均增長15%；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9∶46∶45，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)44%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占GDP的25%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比進(jìn)一步提高，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得顯著成效。

峨山縣城一角

源天生物公司

（一）全力打造特色農(nóng)業(yè)。以打造“三大基地”（滇中畜禽養(yǎng)殖基地、滇中木本油料基地、紅塔集團優(yōu)質(zhì)有機煙葉基地）、推進(jìn)“兩個百萬”產(chǎn)業(yè)（百萬頭只牲畜養(yǎng)殖出欄、百萬畝特色產(chǎn)業(yè)種植）、抓好“一帶一廊”（易峨高萬畝綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、大富塔綠色經(jīng)濟走廊）建設(shè)為重點，依托峨山農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、品牌化營銷的要求，因地制宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意體驗農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推動三產(chǎn)融合、發(fā)展“新六產(chǎn)”（一產(chǎn)的一份收入，經(jīng)過二產(chǎn)加工增值為兩份收入，再通過三產(chǎn)的營銷服務(wù)形成三倍收益，綜合起來是六份收入，產(chǎn)生乘數(shù)效益），著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際情況，集中財力物力抓好1-3個重點產(chǎn)業(yè)，打造1-2個年銷售收入超百萬、千萬的小中大型生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。力爭到2020年，全縣擁有省級龍頭企業(yè)3戶，市級龍頭企業(yè)10戶、農(nóng)業(yè)莊園6個、家庭農(nóng)場40個。一是大力培育綠色農(nóng)業(yè)。把保障糧食安全作為首要任務(wù)，穩(wěn)定油菜、蔬菜種植面積，發(fā)展10萬畝有機煙葉，種植以油桃、獼猴桃、金絲蜜棗、三華李為主的溫帶水果5萬畝。以建設(shè)“百萬頭牲畜出欄工程”和“滇中畜禽養(yǎng)殖基地”為重點，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖小區(qū)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、規(guī)模化方向發(fā)展，百萬頭牲畜養(yǎng)殖出欄工程初具規(guī)模，畜牧經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高到30%。集中投入特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)步提升中低產(chǎn)田、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和農(nóng)田有效灌溉面積比重，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達(dá)10萬畝。二是穩(wěn)步發(fā)展高效林業(yè)。抓實甸中10萬畝現(xiàn)代油橄欖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，實現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)初榨橄欖油1萬噸，綜合產(chǎn)值超過40億元，建成云南省木本油料基地縣，將甸中鎮(zhèn)建成全國油橄欖之鄉(xiāng)。抓好核桃、竹子基地建設(shè)，為建設(shè)以核桃40萬畝、竹子20萬畝為重點的百萬畝特色種植業(yè)工程打牢基礎(chǔ)。發(fā)展名特優(yōu)經(jīng)濟林、木本花卉和藥材產(chǎn)業(yè)，開展好林下特色養(yǎng)殖和種植。三是傾力推進(jìn)綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)。抓住玉溪打造紅河干熱河谷地區(qū)高效特色綠色經(jīng)濟帶的重大機遇，挖掘光熱、土地、彝文化和自然風(fēng)光等資源優(yōu)勢，建設(shè)5萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和23萬畝滇中木本油料基地、18萬頭（只）滇中畜牧養(yǎng)殖基地，培育高原特色綠色食品產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，通過5-10年的努力建成綠汁江干熱河谷綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶、全省少數(shù)民族山區(qū)精準(zhǔn)脫貧示范區(qū)、紅河上游重要生態(tài)屏障。力爭到2020年，“兩個百萬”產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長5%以上，總量達(dá)到14億元。

（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展新型工業(yè)。建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、裝備制造及礦冶、彝文化傳承“三大基地”，不斷完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，有效推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。創(chuàng)新園區(qū)模式，著力建設(shè)玉溪大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高位推動甸中—十街生物園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，將園區(qū)建設(shè)成高端人才聚集、創(chuàng)新能力較強的新興高端產(chǎn)業(yè)集聚的核心區(qū)。力爭到2020年，初步建成工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)山地化、山地生態(tài)化、產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到60家。全縣工業(yè)增加值達(dá)55億元，工業(yè)增加值占GDP比重44%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長14%以上。一是提升裝備制造業(yè)。以打造云南重要的裝備制造業(yè)基地為目標(biāo)，重點發(fā)展大型精密機床鑄件、建筑鋼結(jié)構(gòu)及配套件、鑄管、五金鑄件、風(fēng)電球墨鑄件、高檔耐磨鑄件、優(yōu)質(zhì)合金鋼鑄件、礦冶設(shè)備及大型通用機械基礎(chǔ)件，滿足機床工具、電力設(shè)備、汽車及內(nèi)燃機、礦冶設(shè)備等行業(yè)發(fā)展對鑄件的需求；積極引進(jìn)電器、能源機械、交通器材及其他交通運輸設(shè)備制造，形成特色突出、優(yōu)勢明顯的全省優(yōu)質(zhì)鑄造產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、玉溪市建筑鋼結(jié)構(gòu)制作安裝“三大基地”。力爭到2020年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)20億元以上、增加值5億元以上。二是振興新型礦電產(chǎn)業(yè)。以峨山昆鋼集團化念玉河寨鐵礦資源開發(fā)、綠汁江流域梯級水電開發(fā)等重點項目為龍頭，做好礦產(chǎn)資源整合及提升，實施資源拓展戰(zhàn)略，提高礦產(chǎn)資源保障程度和開發(fā)利用深度，拓寬產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，促進(jìn)以“龍頭企業(yè)+骨干企業(yè)”為主體的集群化發(fā)展，以礦電產(chǎn)業(yè)帶動與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同化發(fā)展。力爭到2020年，產(chǎn)值達(dá)40億元以上、增加值13億元以上。三是發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。充分利用地方資源，開發(fā)節(jié)能環(huán)保新型建筑材料，優(yōu)先發(fā)展商品混凝土、高檔地板、新型建筑墻體材料、新型保溫隔熱材料、裝飾裝修材料、玻陶制品等新型建材行業(yè)。力爭到2020年，產(chǎn)值達(dá)10億元以上、增加值3億元以上。四是壯大食品和消費品制造業(yè)。以“一園三片區(qū)”為重點，開放載體為支撐，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，加快承接食品、飲料、消費品制造，推動特色食品、消費品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動“云品”特色食品加工業(yè)發(fā)展，提高技術(shù)裝備水平，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，打造茶、酒、糖、油、核桃、果蔬類云南特色食品加工業(yè)。全面發(fā)展花卉、包裝印刷、林竹行業(yè)，挖潛發(fā)展工藝美術(shù)、戶外用品等旅游消費品制造業(yè)，積極開發(fā)節(jié)能節(jié)水器具等綠色消費品，加快推進(jìn)家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2020年，產(chǎn)值達(dá)20億元以上、增加值7億元以上。五是培育特色生物資源加工業(yè)。加快特色生物資源加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展油橄欖加工、生物醫(yī)藥等科技含量高、市場競爭力強的產(chǎn)業(yè)；大力建設(shè)特色生物資源生產(chǎn)基地，擴大生產(chǎn)規(guī)模，強化聚集發(fā)展，加強技術(shù)應(yīng)用，提高產(chǎn)品檔次。依托“兩個百萬工程”，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、精細(xì)制造和市場建設(shè)，擴大增量，盤活存量，做大總量，加快建成滇中食用植物油、名優(yōu)白酒、生物制藥的綠色加工基地。力爭到2020年，產(chǎn)值達(dá)10億元以上、增加值達(dá)到4億元以上。

恒茂鑄造公司生產(chǎn)車間

（三）提速發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。以縣城提質(zhì)擴容為契機，按照“一心”“兩翼”“四片”的空間布局，圍繞“六彝”文化畫好一張藍(lán)圖，打造彝韻文化休閑養(yǎng)生紅色旅游品牌，融合推進(jìn)峨山全域旅游大發(fā)展?！耙恍摹奔匆约糜?、文化、休閑、商業(yè)、居住為一體的嶍峨古鎮(zhèn)為游客服務(wù)中心，為游客提供吃、住、行、游、購、娛的同時，展現(xiàn)峨山古時獨具特色的“九街九巷”“峨陽八景”及“朝陽門”“來熏門”“振彝門”“拱神門”四大門等璀璨文化遺產(chǎn)和名勝古跡景觀；“兩翼”即小街溫泉休閑度假片區(qū)為東翼，“彝人谷”茶山竹海彝文化體驗片區(qū)為西翼，打造精品旅游線路；“四片”即做好小街溫泉小鎮(zhèn)、彝人谷度假區(qū)、大富塔彝韻走廊、易峨高鄉(xiāng)村旅游四個區(qū)域的旅游規(guī)劃和策劃。以農(nóng)業(yè)旅游莊園、傳統(tǒng)古村落、自然資源、鄉(xiāng)村旅游等景區(qū)為四個區(qū)域旅游支撐硬件，以峨山特有資源為依托，彰顯彝韻文化特色、以特博精，走特色化、差異化發(fā)展之路?！傲汀奔粗攸c打造彝祖、彝鎮(zhèn)、彝醫(yī)藥、彝火、彝鼓、彝繡“六彝”文化旅游業(yè)，逐步形成以彝族文化風(fēng)情和生態(tài)休閑度假為特點，產(chǎn)業(yè)相互支撐、相互融合、相互循環(huán)的文化旅游發(fā)展方向。強化全域開發(fā)理念，充分運用互聯(lián)網(wǎng)手段，推動“旅游+醫(yī)療、養(yǎng)老、康體、體育、農(nóng)林”等融合發(fā)展，以火把狂歡旅游節(jié)、開新街、花鼓舞藝術(shù)節(jié)、祭祖節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為契機，打造“六彝”文化旅游產(chǎn)業(yè)，提升旅游品質(zhì)和文化內(nèi)涵。積極融入昆玉紅旅游文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶和昆曼旅游大通道建設(shè)，牢固樹立“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”發(fā)展理念，以景點提升、市場開拓為重點，營造大環(huán)境，發(fā)展大旅游，培育大產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)高魯山生態(tài)休閑文化旅游園、彝人谷竹海莊園、峨山縣嶍峨古鎮(zhèn)、峨山縣大富塔公路及易峨高二級路沿線鄉(xiāng)村旅游等項目的開發(fā)建設(shè)。力爭到2020年，旅游接待游客數(shù)突破200萬人次、旅游綜合收入將突破17億元、文化體育娛樂業(yè)增加值實現(xiàn)1億元。

“四個一百工程”——德康30萬頭生豬養(yǎng)殖項目祖代種豬場

獼猴桃種植

（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。以新藥創(chuàng)制和資源二次開發(fā)為重點，引導(dǎo)支持九州生物技術(shù)有限責(zé)任公司等企業(yè)研發(fā)中心主業(yè)向峨山聚集。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點縣建設(shè)，完善醫(yī)保政策措施，打造具有中醫(yī)藥特色，“預(yù)防、醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生”深度融合的健康養(yǎng)老服務(wù)模式。力爭到2020年，產(chǎn)值達(dá)12億元、增加值達(dá)7億元。一是加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。主動尋求與華為、阿里巴巴、騰訊等知名企業(yè)合作，加快互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)和各行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，培育信息經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。二是全面發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。結(jié)合城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，加大對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策和資金支持力度，建立健全功能完善、商品集散快捷安全的現(xiàn)代物流體系，大力推進(jìn)金水國際物聯(lián)港、農(nóng)資配送中心等建設(shè)，培育一批集運輸、倉儲、配送、信息、金融服務(wù)等為一體的現(xiàn)代物流企業(yè)。三是積極發(fā)展健康養(yǎng)老家庭服務(wù)業(yè)。加快建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點推進(jìn)供養(yǎng)型、養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，緩解機構(gòu)養(yǎng)老供需矛盾。力爭到2020年，居民服務(wù)護理和其他服務(wù)業(yè)增加值達(dá)2億元、年均增長8%以上。四是構(gòu)建全方位商貿(mào)格局。按照商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)劃建設(shè)，重點提升傳統(tǒng)商貿(mào)，加快現(xiàn)代商貿(mào)發(fā)展，進(jìn)一步增強農(nóng)村、集鎮(zhèn)、縣城消費功能、商務(wù)服務(wù)功能和聚集輻射功能。五是加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)。推動“農(nóng)超對接”，建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品采集地到超市之間的冷鏈物流系統(tǒng)和快速檢測系統(tǒng)。力爭到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)20億元、年均增長10%以上。

強轉(zhuǎn)型、促升級三次產(chǎn)業(yè)邁上融合發(fā)展快車道

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。實現(xiàn)一個地區(qū)的跨越發(fā)展，需要強大的產(chǎn)業(yè)作支撐。“十三五”以來，峨山縣緊緊圍繞省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，抓住難得的發(fā)展機遇，以資源、區(qū)位優(yōu)勢為依托，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，加大招商引資力度，大力發(fā)展“3252”重點產(chǎn)業(yè)，闖出了一條具有“峨山特色”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，三次產(chǎn)業(yè)邁上了融合互動發(fā)展的快車道。

（一）堅持綠色生態(tài)發(fā)展理念，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新突破。實施水源與農(nóng)田基本建設(shè)、莊園農(nóng)業(yè)建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)、市場體系建設(shè)與高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、高原特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障“六大工程”，打響綠色生態(tài)、莊園休閑、有機高端“三張名片”，畜牧、蔬菜、油菜、溫帶水果、油橄欖、竹子、核桃等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，“滇中畜禽養(yǎng)殖基地”建設(shè)穩(wěn)定推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營主體范圍不斷擴大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平逐步提高。2016年種植烤煙8.3萬畝，收購煙葉920萬公斤，煙農(nóng)收入3億元；種植蔬菜7.8萬畝、油菜5.87萬畝、花卉2544畝；溫帶水果面積達(dá)11512畝、核桃面積達(dá)40.2萬畝、竹子面積達(dá)20.1萬畝、油橄欖面積達(dá)1.5萬畝；土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)28367.5畝，其中土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積19783畝；實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值176743萬元、增長6.2%。全縣共有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工及流通企業(yè)共20家，其中省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，市級龍頭企業(yè)4家；累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社139個、家庭農(nóng)場39個、農(nóng)業(yè)莊園3個。

彝族刺繡

（二）加快培育五大支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。認(rèn)真貫徹落實省22條、市28條穩(wěn)增長措施和市民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟會議精神，強園區(qū)、促招商、抓項目，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。一是加強園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集。著力構(gòu)建玉溪大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一園三片區(qū)”模式，金水片區(qū)、化念片區(qū)初具規(guī)模，甸中高原特色生物資源加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動。截止2016年，園區(qū)完成土地收儲7715畝，投入資金7.22億元（金水片區(qū)4.01億元，化念片區(qū)3.21億元），建成標(biāo)準(zhǔn)廠房152340平方米。二是強化招商引資大力引進(jìn)項目。出臺招商引資優(yōu)惠政策，成立駐昆招商局，選派干部到廣東、浙江等地掛職招商，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到沿海地區(qū)進(jìn)行招商推介、洽談項目，確保招商引資成效。2016年以來，共簽約項目46個，實際落地43戶，投產(chǎn)15戶，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資額169214萬元。三是推進(jìn)項目建設(shè)增強發(fā)展后勁。集中開工一批項目，做好項目協(xié)調(diào)服務(wù)，積極幫助企業(yè)開展項目前期、行政許可和項目推進(jìn)等各項工作，工業(yè)經(jīng)濟總量不斷擴大，轉(zhuǎn)型發(fā)展提速增效，以裝備制造、新型材料、新型礦電、食品和消費品加工、特色生物資源加工五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為主體，新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)的工業(yè)發(fā)展格局逐步形成。2016年，全縣工業(yè)增加值24.95億元、比上年增長13.3%，拉動GDP增長5個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到41.3%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25戶，完成增加值20.36億元，增長14.5%；規(guī)上企業(yè)累計實現(xiàn)利稅8.33億元，增長44.1%，其中實現(xiàn)利潤5.16億元，增長50.3%。

（三）著力打造彝文化品牌，文化旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，完善文化旅游重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，把文化旅游發(fā)展成效納入考核評價體系。制定出臺發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)的政策文件，縣財政每年安排100萬元旅游發(fā)展專項基金，支持旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“一心連兩翼，四片展風(fēng)情”格局，建立彝文化研究、彝文化傳習(xí)、彝人尋祖祭祖、彝人風(fēng)情展示四大基地，實現(xiàn)文旅融合發(fā)展。不斷完善旅游景區(qū)及其配套設(shè)施，修繕綠化景區(qū)道路，完成農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程，對彝人谷沿線村莊進(jìn)行彝族風(fēng)貌改造。推進(jìn)嶍峨古鎮(zhèn)等14項重大重點旅游項目，做好竹海莊園等10個景區(qū)的提檔升級，打造鳳窩莊園等6個精品農(nóng)業(yè)休閑旅游莊園，規(guī)劃建設(shè)彝人谷旅游區(qū)彝族風(fēng)情走廊環(huán)線等3條自駕游線路，打造“天下彝家·篤慕夢園” “特色旅游小鎮(zhèn)”“紅色旅游”“原生態(tài)風(fēng)情”“彝家味道美食”“彝族節(jié)慶活動”“戶外活動”7個富有峨山彝文化特色的彝韻品牌。培育旅游商品品牌，開發(fā)一批綠色、健康、實用性強、裝飾性強的旅游產(chǎn)品。目前，全縣旅游從業(yè)人員達(dá)1000余人，接待國內(nèi)外游客從2011年的76萬人次增加到到2016年的127.67萬人次，旅游收入從2010年的1.42億元增長到2016年的9.1億元，旅游業(yè)在地方經(jīng)濟增長中的地位和作用已逐步顯現(xiàn)。

（四）加大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為新經(jīng)濟增長點。推動彝文化旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩大產(chǎn)業(yè)”與一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建交叉互動發(fā)展格局。實施大通道、大物流戰(zhàn)略，加快交通職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金水國際商貿(mào)物聯(lián)港建設(shè)，完成化念羅里物流園區(qū)規(guī)劃，引領(lǐng)發(fā)展第三方物流。加快服務(wù)業(yè)線上線下融合，推動電子商務(wù)與工業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易流通、金融服務(wù)、房地產(chǎn)等相互嵌入，不斷提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。加速建設(shè)嶍峨商貿(mào)城改造二期、滇中山貨交易市場改造等項目，拉動市場消費，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。房地產(chǎn)、交通運輸、金融保險、酒店餐飲、通信服務(wù)、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，信息、醫(yī)療、保健、休閑、旅游等生活性服務(wù)業(yè)成為新的增長點。2016年，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值32.24億元、比上年增長11.9%，年均增長9.3%，拉動GDP增長5.4個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.7%。社會消費品零售總額15.72億元，比上年增長12.2%；旅游業(yè)總收入9.95億元，比上年增長26.8%。

萬人花鼓舞