吳振濤

摘要：現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展過程中，生態(tài)公益林建設(shè)引起了高度關(guān)注，同時(shí)產(chǎn)生的影響力也不斷的凸顯。相對(duì)而言，上海生態(tài)公益林的建設(shè)質(zhì)量較高，同時(shí)能夠在質(zhì)量管理、控制層面上取得較為卓越的成績(jī)，各項(xiàng)工作的開展并沒有展現(xiàn)出嚴(yán)重的不足。值得注意的是，上海生態(tài)公益林的建設(shè)，質(zhì)量管理與控制，在未來還有很大的發(fā)展空間，必須堅(jiān)持從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來出發(fā)，針對(duì)不同的影響因素開展良好的把控，確保在日后工作的實(shí)施上，能夠創(chuàng)造出更高的價(jià)值。文章針對(duì)上海生態(tài)公益林建設(shè)的質(zhì)量管理與控制展開討論，并提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)；公益林；建設(shè)；質(zhì)量；控制

我國在現(xiàn)代化的發(fā)展與建設(shè)過程中，針對(duì)生態(tài)體系的重視程度是比較高的，很多工作的實(shí)踐過程中，都要加強(qiáng)人與自然的和諧相處，這樣才能在未來工作的部署和實(shí)踐上，不斷的創(chuàng)造出較高的價(jià)值。從客觀的角度來分析，上海生態(tài)公益林建設(shè)，已經(jīng)得到了業(yè)界內(nèi)的高度肯定，但是在質(zhì)量管理與控制方面，還是要不斷的朝著更加高端的層次來完成，這樣才能在今后的發(fā)展上，不斷的取得更好的成就。

一、上海生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀及問題

我國雖然是一個(gè)發(fā)展中國家，但是充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，而且在很多地區(qū)都在投入較多的生態(tài)控制手段，這樣才能在今后工作的部署和實(shí)踐上，不斷的取得更好的成績(jī)。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下的工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為上海生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀及問題，主要是表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，上海公益林主要是經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱郊區(qū)農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)，因此在具體工作的開展上，存在很多的挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持按照長(zhǎng)遠(yuǎn)的設(shè)想來完成。上海生態(tài)公益林的建設(shè)和發(fā)展過程中，土地權(quán)屬問題是比較重要的內(nèi)容。從目前所掌握的情況來看，上海生態(tài)公益林的實(shí)施過程中，有很大一部分工作的開展，都是依靠農(nóng)民承包經(jīng)營的集體用地來完成的，建設(shè)的主體模式，表現(xiàn)為流轉(zhuǎn)方式來獲取土地的使用權(quán)。這種方式在全國范圍內(nèi)是比較多見的。但是，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，以及農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的持續(xù)性增加，農(nóng)民種田的積極性，表現(xiàn)為大幅度提升的特點(diǎn)，很多農(nóng)民對(duì)此要求收回承包地，對(duì)于部分區(qū)域，甚至是表現(xiàn)為糾紛的群體性事件。第二，上海生態(tài)公益林建設(shè)的速度、質(zhì)量，必須做出階段性的提升?，F(xiàn)如今的人口數(shù)量正在不斷的增加，如果在上海生態(tài)公益林建設(shè)速度、質(zhì)量方面，沒有跟隨時(shí)代需求來完成，則后續(xù)工作的進(jìn)行，很容易陷入到較大的困境當(dāng)中，各項(xiàng)工作的部署和實(shí)施，并沒有辦法取得理想的成績(jī)，甚至是造成較大的困境現(xiàn)象。由此可見，上海生態(tài)公益林建設(shè)，還有很多的地方需要持續(xù)努力。

二、上海生態(tài)公益林建設(shè)原則

從目前所掌握的情況來看，上海生態(tài)公益林建設(shè)工作開展，是國家綜合發(fā)展的重要手段，為了在日后的建設(shè)成績(jī)上取得更好的提升，建議按照相關(guān)的建設(shè)原則來完成，這樣才能在具體工作的安排和部署上，不斷的取得更好的效果。第一，上海生態(tài)公益林建設(shè)的工作實(shí)施之前，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究。該項(xiàng)工作的開展，不僅在難度方面表現(xiàn)較高，同時(shí)自身受到的影響因素較多，尤其是上海本身隸屬于大型的國際化都市，因此必須加強(qiáng)自我數(shù)據(jù)、信息的深入了解，這樣才能在建設(shè)任務(wù)的完成上，表現(xiàn)的更加出色。第二，上海生態(tài)公益林建設(shè)的手段和技術(shù)選用，要堅(jiān)持符合不同區(qū)域的特點(diǎn)要求。上海生態(tài)公益林建設(shè)的進(jìn)行，會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境保護(hù)開展，提供較多的參考和指導(dǎo)，因此要從全局工作的角度來出發(fā)，這樣才能在最終的成績(jī)上，做出更好的鞏固效果。第三，上海生態(tài)公益林建設(shè)的進(jìn)行，要加強(qiáng)階段性的評(píng)定分析，發(fā)現(xiàn)任何問題都要及時(shí)的改進(jìn)、解決，從而減少不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、上海生態(tài)公益林建設(shè)的質(zhì)量管理與控制

（一）提高規(guī)劃水平

從上海生態(tài)公益林建設(shè)的角度來分析，質(zhì)量管理與控制的進(jìn)行，不能單純從理論上出發(fā)，而是要在規(guī)劃水平上更好的提升，加強(qiáng)具體工作的科學(xué)指引，從而確保日后的質(zhì)量管理、控制等，擁有足夠的依據(jù)。（見圖1）

例如，2016-2017年，上海已建成金山化工區(qū)周邊生態(tài)廊道、老港處理廠周邊生態(tài)廊道和吳淞江沿線生態(tài)廊道等一批重點(diǎn)生態(tài)廊道，面積共計(jì)約2.99萬畝。這些生態(tài)廊道的建成，對(duì)隔離化工區(qū)、處理廠等鄰避設(shè)施，改善周邊生態(tài)環(huán)境，鞏固“五違四必”環(huán)境綜合整治成果，提升市民獲得感和滿意度都起到了極其重要的作用。據(jù)了解，今年上半年，全市已落實(shí)并將啟動(dòng)重點(diǎn)生態(tài)廊道項(xiàng)目18個(gè)，面積2.2萬畝。其中包括奉賢區(qū)滬蘆高速重點(diǎn)生態(tài)廊道項(xiàng)目、青浦天馬處理廠周邊重點(diǎn)生態(tài)廊道項(xiàng)目、松江天馬山處理廠周邊重點(diǎn)生態(tài)廊道項(xiàng)目、嘉定吳淞江（安亭段）重點(diǎn)生態(tài)廊道項(xiàng)目等。由此可見，上海生態(tài)公益林建設(shè)的規(guī)劃工作取得良好進(jìn)步后，質(zhì)量把控能夠更好的改進(jìn)，在問題規(guī)避效果上更好的提升，為國家環(huán)境事業(yè)進(jìn)步，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）提高作業(yè)設(shè)計(jì)水平

現(xiàn)如今的國家發(fā)展與建設(shè)，正進(jìn)入到一個(gè)非常重要的階段，為了在上海生態(tài)公益林建設(shè)方面的質(zhì)量上獲得有效的提升，建議對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)水平更好的鞏固，該項(xiàng)工作的開展，是細(xì)節(jié)上的組成內(nèi)容，但是能夠?qū)θ职l(fā)展提供較多的保障。作業(yè)設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照《生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》、《上海市生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和適地適樹的原則。在設(shè)計(jì)過程中，堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查各項(xiàng)調(diào)查因子，全面掌握造林地的實(shí)際情況，做到因地制宜，合理地、科學(xué)地設(shè)計(jì)。從這一點(diǎn)來看，作業(yè)設(shè)計(jì)水平的有效提升，能夠?yàn)樯虾Ｉ鷳B(tài)公益林建設(shè)的質(zhì)量鞏固，提供更多的保障，同時(shí)在各項(xiàng)問題的綜合處置上，不會(huì)造成新的挑戰(zhàn)，未來的發(fā)展空間是比較大的。

（三）加強(qiáng)公益林養(yǎng)護(hù)

與既往工作有所不同，上海生態(tài)公益林建設(shè)的質(zhì)量把控，還要在養(yǎng)護(hù)工作上做出較多的努力，這是一項(xiàng)非常重要的組成部分。首先，上海生態(tài)公益林建設(shè)的初期階段，必須在苗木的養(yǎng)護(hù)過程中，按照針對(duì)性的方法和手段來進(jìn)行，對(duì)于不同的影響因素進(jìn)行良好的改進(jìn)。例如，在天氣情況較為惡劣的情況下，必須提前做好防護(hù)措施的應(yīng)對(duì)，充分提高苗木的成活率，為上海生態(tài)公益林建設(shè)的長(zhǎng)久進(jìn)步，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，養(yǎng)護(hù)工作的進(jìn)行，還要加強(qiáng)病蟲害的有效處理。現(xiàn)如今的病蟲害現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對(duì)于化學(xué)藥品或者是物理除害手段的應(yīng)用，都必須保持較高的謹(jǐn)慎性，從而為今后的公益林維護(hù)水平，做出更好的鞏固。

（四）完善公益林體系

上海生態(tài)公益林建設(shè)過程中，通過采用多元化的質(zhì)量把控手段，自身的社會(huì)效益和環(huán)境效益取得了良好的提升，整體上創(chuàng)造的價(jià)值非常顯著。日后，應(yīng)繼續(xù)在公益林體系方面有效的完善。例如，上海生態(tài)公益林建設(shè)的過程中，會(huì)針對(duì)不同區(qū)域既有的林地項(xiàng)目，以及相關(guān)的林業(yè)發(fā)展成績(jī)等做出統(tǒng)計(jì)分析，按照針對(duì)性的方法和手段，在既有的林地方面做出良好的彌補(bǔ)，同時(shí)積極的引入一些新的樹種，由此能夠在上海生態(tài)公益林建設(shè)的過程中，達(dá)到良好的過渡效果，針對(duì)既有工作的不足開展良好的彌補(bǔ)。另一方面，公益林體系的建設(shè)和改進(jìn)，還要對(duì)不同的影響因素做出深入的掌握，尤其是與環(huán)保部門、與建設(shè)部門保持密切的聯(lián)系，堅(jiān)持在每一年的工作方案上，進(jìn)行持續(xù)性的健全，這樣才能在效益的創(chuàng)造上，不斷的獲得較多的保障。

四、總結(jié)

上海在生態(tài)公益林建設(shè)方面，能夠執(zhí)行有效的質(zhì)量把控手段，很多工作的進(jìn)行都取得了非常卓越的成就，各項(xiàng)工作開展未展現(xiàn)出嚴(yán)重的不足。日后，應(yīng)繼續(xù)在上海生態(tài)公益林建設(shè)方面，按照科學(xué)、合理的模式來進(jìn)行，提高質(zhì)量的綜合把控手段，在管理體系上不斷的健全，針對(duì)一些先進(jìn)的理念和方法，都要積極的采用，這樣才能促使上海生態(tài)公益林建設(shè)效率、建設(shè)質(zhì)量，達(dá)到均衡狀態(tài)，為國家發(fā)展和進(jìn)步，提供更多的保障。

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