蘇輪

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674—1145（2018）3—094—01

摘要 2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記在山西太原深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)指出，深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)。強(qiáng)調(diào)：脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏?，拿出“繡花”的功夫……。筆者作為新疆維吾爾自治區(qū)“訪(fǎng)惠聚”駐村工作隊(duì)隊(duì)員，就新疆南疆喀什地區(qū)基層組織（村級(jí)黨組織）如何從加強(qiáng)黨建助力脫貧攻堅(jiān)作如下思考。

關(guān)鍵詞 基層黨建 脫貧攻堅(jiān)

一、貧困現(xiàn)狀

本文僅以喀什地區(qū)貧困數(shù)據(jù)為例，截止4月，喀什地區(qū)12個(gè)貧困縣市中11個(gè)是深度貧困縣（除澤普縣外）。經(jīng)2017年建檔立卡再次復(fù)核后，建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)全地區(qū)共有貧困人口30.7萬(wàn)戶(hù)、127.3萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?6.5%。經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)）核定全地區(qū)深度貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）92個(gè)、深度貧困村1019個(gè)，未脫貧75.67萬(wàn)人，現(xiàn)行貧困發(fā)生率21.6%。是典型的“集中連片特困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)”，也是國(guó)家確定的“三區(qū)三州”重點(diǎn)深度貧困地區(qū)之一。而筆者所在的莎車(chē)縣荒地鎮(zhèn)托萬(wàn)庫(kù)依拉村（國(guó)家深度貧困村），全村412戶(hù)1882人，貧困戶(hù)115戶(hù)428人，貧困發(fā)生率高達(dá)23%。脫貧任務(wù)艱巨。

二、如何抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)

（一）發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中戰(zhàn)斗堡壘作用

基層組織建設(shè)既是“訪(fǎng)惠聚”工作的四大任務(wù)之一，更是打贏脫貧攻堅(jiān)仗的先鋒，村黨支部建設(shè)是基層組織建設(shè)的核心內(nèi)容，工作隊(duì)必須把基層組織建設(shè)同扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展一批素質(zhì)較高的黨員，特別是把致富能手發(fā)展成黨員，把黨員發(fā)展成致富能手，通過(guò)傳幫帶提高村黨支部的整體素質(zhì)和創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把村黨支部建設(shè)成為農(nóng)民脫貧致富、維護(hù)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)核心，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）落實(shí)基層黨組織脫貧攻堅(jiān)的主體責(zé)任

各級(jí)黨委、政府是脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體。深度貧困地區(qū)各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，地縣鄉(xiāng)村各級(jí)書(shū)記一起抓、黨政一把手親自抓，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)、吹糠見(jiàn)米。特別是深度貧困村第一書(shū)記，凝聚村級(jí)黨支部力量，把主要精力集中到脫貧攻堅(jiān)上來(lái)，按照既定脫貧攻堅(jiān)“設(shè)計(jì)圖”和“施工圖”，思路不變、重點(diǎn)不移，不脫貧不脫鉤。

（三）激活基層黨組織發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)中堅(jiān)力量

脫貧攻堅(jiān)不是扶貧部門(mén)一家的事，各行業(yè)部門(mén)齊抓共管，但最終實(shí)施的只能是基層的村一級(jí)黨支部。必須細(xì)化脫貧攻堅(jiān)三年實(shí)施方案，第一書(shū)記就是第一責(zé)任人，激活村兩委班子力量，夯實(shí)其在脫貧攻堅(jiān)中的中堅(jiān)力量，傳導(dǎo)力量，擴(kuò)大到農(nóng)民黨員，分擔(dān)到小隊(duì)長(zhǎng)、雙聯(lián)戶(hù)長(zhǎng)，做到千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有責(zé)任，凝聚脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。

（四）夯實(shí)基層黨組織脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)骨干

習(xí)近平總書(shū)記指出，“深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，尤其要加強(qiáng)工作第一線(xiàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)”。攻堅(jiān)期內(nèi)，除保持深度貧困縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職穩(wěn)定，分管扶貧副職三年不變，打造堅(jiān)強(qiáng)的“一線(xiàn)指揮部”。更重要的是“訪(fǎng)惠聚”駐村力量保留2017年的60%以上，充實(shí)優(yōu)秀干部，連續(xù)駐村?！白h建、促穩(wěn)定、促脫貧”有機(jī)統(tǒng)籌，認(rèn)真謀劃，按照保留骨干、充實(shí)優(yōu)秀的原則，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)深度貧困村第一書(shū)記、“訪(fǎng)惠聚”駐村工作隊(duì)，三年保持基本穩(wěn)定，不脫貧不走人、不穩(wěn)固不脫鉤。

（五）全力抓好基層黨組織人員扶貧相關(guān)培訓(xùn)

培養(yǎng)一批“明白人”，解決“不會(huì)干”的問(wèn)題。第一書(shū)記要抓好基層干部培訓(xùn)，重點(diǎn)講清楚習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，講清楚中央和自治區(qū)黨委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)部署要求，講清楚“兩不愁、三保障”“一高于、一接近”扶貧目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，講清楚精準(zhǔn)脫貧的具體舉措，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、明確任務(wù)、激發(fā)動(dòng)力，真正讓基層組織的干部成為脫貧攻堅(jiān)的主力軍。同時(shí)，要抓好群眾培訓(xùn)，通過(guò)農(nóng)民夜校、舉辦培訓(xùn)班、送教下鄉(xiāng)等多種方式，積極向貧困群眾教授先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，幫助群眾掌握脫貧致富的門(mén)路和技術(shù)。

（六）通過(guò)基層黨組織廣做工作激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)?！币獔?jiān)持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，尤其村黨支部要通過(guò)政策宣講、思想動(dòng)員、典型示范等各種有效的宣傳教育方式方法，打好精神脫貧“組合拳”。要讓貧困群眾的心“熱”起來(lái)。有針對(duì)性地幫扶一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拿撠殠ь^人，大力支持和鼓勵(lì)他們率先脫貧、率先致富，讓群眾看在眼里、熱在心里，切實(shí)激發(fā)起群眾脫貧致富的積極性主動(dòng)性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。要讓貧困群眾的腦“活”起來(lái)。在扎實(shí)做好國(guó)語(yǔ)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的前提下，大力引導(dǎo)貧困群眾走出去到先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，親身感受現(xiàn)代化發(fā)展氛圍，讓眼界開(kāi)闊起來(lái)。要讓貧困群眾的手“動(dòng)”起來(lái)。改變簡(jiǎn)單送錢(qián)送物、發(fā)錢(qián)發(fā)物的做法，采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困群眾深度參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目實(shí)施等脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中來(lái)，依靠勤勞雙手創(chuàng)造更加美好明天。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，基層黨組織，在“打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒(méi)有局外人、局外單位”，的關(guān)鍵時(shí)刻，更是起著舉足輕重的作用。習(xí)近平總書(shū)記在兩會(huì)中也提出“組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿(mǎn)活力、安定有序?！贝蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須按照中央要求，堅(jiān)持自治區(qū)負(fù)總責(zé)、地縣抓落實(shí)的管理體制，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“四位一體”大扶貧格局，做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。