高 健，劉鐵林，武永樂，張 亮

(1.陸軍工程大學 石家莊校區(qū)， 石家莊 050003; 2.65154部隊， 遼寧 朝陽 122513)

科學合理的戰(zhàn)備物資儲備不僅是做好軍事斗爭準備的重要一環(huán)，還關系到部隊戰(zhàn)斗力的保持和恢復，在各類軍事行動的物資保障中具有不可替代的作用[1]。隨著部隊建設由機械化向信息化的不斷轉(zhuǎn)變，適應未來信息化戰(zhàn)爭需求，研究探索出適合我軍的戰(zhàn)備物資儲備形式已經(jīng)成為后勤和裝備保障研究領域的重大課題。

在信息化戰(zhàn)爭條件下，美軍結合時代特點對戰(zhàn)備物資儲備形式進行轉(zhuǎn)型升級，相關研究成果豐碩并經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗[2]。相較而言，我軍相關的研究成果多是學習借鑒美軍的先進理念，由于缺乏對其儲備形式轉(zhuǎn)型成果的全面總結歸納，導致部分研究系統(tǒng)性不強、針對性不夠、實用性不足[3-4]。因此，積極適應新體制和信息化戰(zhàn)爭需求，系統(tǒng)梳理、積極開展美軍戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型研究，是做好軍事斗爭物資準備的當務之急。

1 相關概念的理解

1) 物資儲備

《軍語》中物資儲備指的是軍隊為保障持續(xù)不間斷物資供應，按規(guī)定預先進行儲存物資的活動。按用途，分為日常物資儲備和戰(zhàn)備物資儲備。按層次，分為戰(zhàn)略物資儲備、戰(zhàn)役物資儲備、戰(zhàn)術物資儲備；同時還指按規(guī)定預先儲存的物資。

2) 戰(zhàn)備物資儲備

戰(zhàn)備物資儲備則是指為保障部隊及時應對戰(zhàn)爭和突發(fā)事件的需要而預先進行的物資儲備。《軍事辭?！分兄笧楸Ｕ喜筷犙杆偻度胱鲬?zhàn)，銜接物資后續(xù)補給而進行的物資儲備，分為戰(zhàn)略儲備、戰(zhàn)役儲備和戰(zhàn)術儲備，包括武器、車輛、彈藥、油料、給養(yǎng)、被裝、藥材、維修零部件及其他專用物資器材等。

3) 戰(zhàn)備物資儲備形式

目前，戰(zhàn)備物資儲備形式雖然已經(jīng)成為眾多專家學者關注的熱點問題，但還沒有形成一個具有高度共識的權威定義。要了解儲備形式首先要掌握儲備結構，儲備結構是指儲備總量中不同形式、不同層次、不同類別、不同品種物資之間的比例關系，主要包括儲備形式結構、層次結構、內(nèi)容結構等[5]。其中，儲備形式結構主要指傳統(tǒng)的實物儲備與技術儲備等其他儲備形式之間的比例關系，是廣義的儲備形式內(nèi)涵的一部分。

通過分析，在此認為廣義上戰(zhàn)備物資儲備形式是指為保障部隊應對戰(zhàn)爭和突發(fā)事件而預先進行物資儲備的方式方法、層次分布和結構布局等。

2 信息化戰(zhàn)爭條件下戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型需求

戰(zhàn)備物資儲備形式適應當前信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力可以對戰(zhàn)爭的勝負產(chǎn)生決定性影響?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭臨戰(zhàn)時間短，部隊反應速度快，各類戰(zhàn)備物資消耗量極大，供應保障任務尤其繁重。傳統(tǒng)一味追求足量，甚至超量的大規(guī)模戰(zhàn)備物資實物儲備形式已經(jīng)無法適應信息化條件下戰(zhàn)爭的需要，亟待轉(zhuǎn)型升級[6]。

一是在信息化戰(zhàn)爭條件下，軍事需求的技術密集度高，價格昂貴，更新?lián)Q代周期短。依靠大量儲備成品物資進行戰(zhàn)爭保障必然需要巨大的物資，有可能增加經(jīng)濟損失和浪費。海灣戰(zhàn)爭結束后，美軍還有8 000多個未打開的集裝箱，僅為了把多余的作戰(zhàn)物資運回國內(nèi)，美軍就花費了上億美元的運費；二是在信息化戰(zhàn)爭條件下，隨著戰(zhàn)場信息環(huán)境逐漸透明化，火力打擊摧毀度增高，作戰(zhàn)方式也變得靈活機動、變化多端。這使得無論前方還是后方目標的活動都面臨著嚴峻威脅，靠大量儲備成品物資來應付戰(zhàn)爭的做法安全系數(shù)大大減少，有效性明顯降低[7]；三是在信息化戰(zhàn)爭條件下，作戰(zhàn)節(jié)奏明顯加快，戰(zhàn)場情況復雜多變，部隊機動的頻率和突然性都會增大，過多的儲備不僅使組織實施的后勤和裝備保障工作量明顯增大，而且不利于快速應變機動保障[8]。

由此可見，只有摒棄以往傳統(tǒng)的戰(zhàn)備物資儲備形式，充分運用以信息技術為核心的高技術手段，在精確預測保障需求和隨時掌握需求變化的前提下，精細而準確地籌劃和運用保障力量，實現(xiàn)戰(zhàn)備物資保障資源的最高效益，完成戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型升級，才能適應信息化戰(zhàn)場的要求。

3 美軍戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型

美軍非常重視對戰(zhàn)備物資儲備的研究，早在1988年就成立了全國防務儲備中心，專門從事戰(zhàn)備儲備工作的總體需求論證。同時，美軍認為戰(zhàn)備物資的儲備供應是構成戰(zhàn)斗力的基礎，必須放在其他各類保障活動的前列。海灣戰(zhàn)爭后，美軍總結經(jīng)驗教訓，在充分滿足軍事需求的前提下，為提高物資儲備經(jīng)濟效益，不斷探索新的儲備模式，積極進行儲備形式轉(zhuǎn)型升級，完善推廣了諸如“儲備預置”、“儲備物資輪換更新”等先進理論和儲備模式[9]。通過對美軍戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)學習，可以將其轉(zhuǎn)型成果總結為以下四個方面：

3.1 實物儲備與技術儲備相結合，物資儲備結構轉(zhuǎn)向技物合一

在信息化戰(zhàn)爭條件下，戰(zhàn)場驟變因素增多，軍事需求的隨機性和針對性增強，大規(guī)模的顯性實物儲備由于難以祛除資源重復配置、低效、高耗的垢病，無法滿足戰(zhàn)爭的需求。同時，實物儲備產(chǎn)生的巨額開支不僅會沖擊國民經(jīng)濟，還會占用有限的國家資源。

為此，近年來美軍積極推進“顯性式”實物型動員儲備模式向“潛性式”技術型、能力型動員儲備模式演變，逐步形成了實物儲備與技術儲備相結合“技物合一”的儲備形式。所謂“技物合一”，就是在原有實物儲備基礎上，按照未來信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)對物資保障隨機、快速、精確的要求，做好生產(chǎn)技術儲備、資金儲備和市場、社會、軍隊聯(lián)合儲備，以減少實物儲備需要的生產(chǎn)、運輸、管理維護等環(huán)節(jié)和經(jīng)費開支，同時也從根本上減少了對相關保障人員的需求和對儲備物資維護而帶來的麻煩[10]。其他相關研究，如儲備運行機制向“動態(tài)儲備”“生產(chǎn)能力儲備”轉(zhuǎn)變，儲備形態(tài)向“虛擬儲備”“軟儲備”轉(zhuǎn)變等等，從根本上講都是指要改變原有的過分依賴實物儲備的模式，加強信息化條件下物資儲備領域中技術儲備的建設，使儲備向主動感知、動態(tài)變化、虛實結合、技物合一方向發(fā)展[11]。

3.2 軍事儲備與社會儲備相結合，物資儲備渠道轉(zhuǎn)向軍民共儲

隨著世界新軍事變革的不斷演進，各國現(xiàn)役部隊逐步從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。同時，提高戰(zhàn)斗部隊比例，降低所需后勤人員的數(shù)量也逐步成為改革部隊結構比例的主要趨勢。在這種大環(huán)境下，部隊仍大量消耗有限的后勤力量進行大規(guī)模物資儲備，不但造成浪費，還與新軍事變革的趨勢背道而馳。

針對這種情況，美軍利用軍民融合的思想，積極探索在物資儲備領域利用社會儲備形式作為傳統(tǒng)軍事儲備形式的補充和替代，逐步形成平戰(zhàn)結合、軍民共儲的良好局面。美軍借鑒商業(yè)經(jīng)營方法和“零庫存”“供應鏈”等方法理念和經(jīng)營管理模式，提出了多種軍民共儲的具體儲備形式并將其付諸實踐[12]。起初，美軍探索運用了準時生產(chǎn)方式即Just In Time，簡稱JIT。準時生產(chǎn)方式思想可概括為在需要的時候，按需要的量生產(chǎn)所需的產(chǎn)品，也就是通過生產(chǎn)的計劃和控制及庫存的管理，追求一種無庫存，或庫存最小化的生產(chǎn)系統(tǒng)。JIT源于對用戶短時間內(nèi)需求的預測，通過取消供應鏈中物資儲備的流程以減少物資的流轉(zhuǎn)時間。然而當對用戶的需求估計發(fā)生偏差時，由于沒有庫存避免風險，將不可避免造成一定的損失[13]。

因此，美軍提出了供應商管理用戶庫存即Vendor Managed Inventory，簡稱VMI。這種理念通過由供應商統(tǒng)一進行庫存管理，確保庫存保障的一體化，充分利用供應商的存儲資源，大力推廣供應商直接送貨，即繞過傳統(tǒng)物資籌措、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)直接由供應商保障。供應商保障將部分物資，尤其是軍民通用性強、貨源充足的成品物資存儲事宜交給了市場，通過對庫存物資資源的優(yōu)化調(diào)配，降低了損失風險的同時大大減輕了物資存儲的“包袱”。同時，隨著商業(yè)物流的發(fā)展，美軍將相關的軍事物資配送工作委托給了專業(yè)的物流公司，通過這種方式滿足軍用物資保障的需求，并稱其為軍事物流業(yè)務外包。美軍認為，對于那些準備外包的工作，應有一個競爭性的商業(yè)市場，因為競爭是確保國防部利益的最好方式，它促使保障者提高質(zhì)量、減少費用，更好地滿足用戶的需求[14-15]。

3.3 國家?guī)齑媾c軍種庫存相結合，物資儲備模式轉(zhuǎn)向三軍聯(lián)儲

戰(zhàn)備物資儲備結構的優(yōu)化問題是各國軍隊關注的重點和難點，無論是三級儲備還是多級儲備，不同儲備層級之間由于存在信息共享和融合的障礙，勢必會有物資儲備的交叉和重疊，也因此會形成一定的庫存冗余和浪費[16]。

針對這個問題，美軍國防后勤局在其轉(zhuǎn)型路線圖中提出了“國家?guī)齑婀芾響?zhàn)略”，經(jīng)過近年來的建設，逐步形成了消耗品庫存以國家?guī)齑鏋橹黧w，通用物資轉(zhuǎn)向三軍聯(lián)儲的儲備模式。該模式主要是將國防后勤局的消耗品庫存和各軍種的消耗品庫存結合成單一的國家?guī)齑?，由國防后勤局對庫存物資的供應過程進行獨家控制，取消中間環(huán)節(jié)，直接將供應品提供給終端用戶，從而節(jié)約成本，提高供應保障的響應能力[17]。在此之前，各軍種也已按照這一模式在本軍種內(nèi)進行調(diào)整，為國防后勤局推行這一戰(zhàn)略打下了前期基礎。例如，陸軍的單一儲備基金改革就是通過單一儲備基金的管理，將以往的總部級、戰(zhàn)區(qū)級、軍和師級核定儲備量庫存合并，使之成為一個結構緊密的后勤、財務體系，從而形成單一的、實質(zhì)性的供給、維修組織?，F(xiàn)在，國防后勤局和各軍種職能機構一起為各軍種的后勤需求提供精心擬制的庫存解決方案，以減少其冗余庫存，從而在不降低保障水平的前提下，減少國防部總的庫存量和庫存管理費用，減少對各軍種的投資消耗。

實施國家?guī)齑婀芾響?zhàn)略可以在多個層面節(jié)約成本。首先，庫存物資實現(xiàn)由國防部統(tǒng)一管理后，各軍種不再需要維持大規(guī)模的物資供應隊伍，節(jié)約物資供應隊伍的日常維持費用；其次，在物資的供應者和使用者之間建立了直接的供應通道，消除了供應品的多次運輸和處理；第三，由于實現(xiàn)了庫存物資的單一管理，各軍種不再使用大量互不兼容的供應操作系統(tǒng)，節(jié)省信息的轉(zhuǎn)發(fā)和共享成本。它帶來的效益可以概括為全面減少國防部庫存費用；在軍種級和部隊級消除冗余庫存，使各軍種能為其他用途重新分配資源；由于有了單一的庫存管理者，聯(lián)合全資產(chǎn)可視性得到大大提高[18]。

3.4 定庫儲備與移動儲備相結合，物資儲備布局轉(zhuǎn)向多維預置

傳統(tǒng)的物資儲備在籌劃儲備位置、布局時需要考慮隱蔽安全、空間環(huán)境等建設需求。近年來，對現(xiàn)代物流思想和供應鏈問題的研究方興未艾，這也使得如何科學合理地謀劃儲備布局，節(jié)約戰(zhàn)時物資運輸成本成為熱點問題。然而，無論如何優(yōu)化倉庫布局，作為固定位置的定點庫存儲備，必然會涉及到戰(zhàn)場物資調(diào)運問題，運輸成本的浪費和戰(zhàn)場送達延遲等一系列問題也隨之而來[19]。

為了緩解這方面問題，美軍在國防部主要是參聯(lián)會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各軍種根據(jù)“本土投送”的要求，都在“熱點”地區(qū)附近預置了足夠戰(zhàn)爭初期投入部隊在一定時段內(nèi)使用的成套裝備物資。有的在固定的島上、有的在移動的艦船上，通過多維的戰(zhàn)略預置儲備，實現(xiàn)了定庫儲備與移動儲備相互結合、相互補充。戰(zhàn)略預置作為迅速形成跨國軍事行動戰(zhàn)斗力的重要保證措施，集中體現(xiàn)了美軍物流資源配置的核心思想，即保持規(guī)模適度的后勤網(wǎng)絡，方便調(diào)動分布于世界各地的資源。按照作戰(zhàn)預案對作戰(zhàn)物資的需求，將適宜預置儲存的戰(zhàn)備物資提前存放在主要戰(zhàn)略方向或預定地區(qū)[20]。美軍相關文獻也指出，預置裝備仍然是兵力投送能力的基石，能夠彌補前方存在的減少，并減少戰(zhàn)略運輸需求。越來越多的軍隊編制裁減并不會減少，甚至還會增加未來對預置儲備的需求。為獲得最大的戰(zhàn)略利益，美軍各軍種和作戰(zhàn)司令部一直持續(xù)下功夫使戰(zhàn)備物資預置同作戰(zhàn)計劃和分階段兵力部署相一致，力爭使預置物資能夠根據(jù)作戰(zhàn)計劃所指，提前于兵力部署到達所需位置。

戰(zhàn)略預置較傳統(tǒng)儲備形式的優(yōu)勢在于，通過“人裝分離”和平時預先配置的作戰(zhàn)物資，減少了戰(zhàn)時的戰(zhàn)略運輸量，進而提高了部隊的快速反應能力，提升了美軍物流資源配置的效率，縮短了物資保障的反應時間，在戰(zhàn)爭中取得了明顯的效果。適宜戰(zhàn)略預置的作戰(zhàn)物資包括重型武器裝備，易儲存的大宗補給物資及常用的應急設備[21]。面對信息技術廣泛應用于軍事領域的現(xiàn)實情況，美軍已經(jīng)調(diào)整和改變了“多多益善、有備無患”的戰(zhàn)略預置儲備思路，轉(zhuǎn)而研究探索平時預置與戰(zhàn)前預置、有形預置與潛形預置、平面預置與多維預置相結合的新方式，使戰(zhàn)略預置達到既適應軍事行動，又適應非軍事行動需要的全能功能[22]。

4 結論

當前,信息化戰(zhàn)場環(huán)境對戰(zhàn)備物資儲備形式產(chǎn)生了深遠的影響，傳統(tǒng)的戰(zhàn)備物資儲備形式已經(jīng)無法滿足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求。本文在分析信息化戰(zhàn)爭特點對戰(zhàn)備物資儲備形式影響的基礎上，系統(tǒng)分析了美軍戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型成果，為我軍完善和發(fā)展科學合理的戰(zhàn)備物資儲備形式提供參考，為應對未來戰(zhàn)爭和各種突發(fā)事件提供重要支撐。

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