魏安鵬

摘要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和教育事業(yè)的改革與發(fā)展，越來越多的資金投向基礎(chǔ)教育事業(yè)，公辦高中所擁有的物力、財力資源較之以往也有較大提高。因此對于公辦高中資源利用效率的評價的需求應(yīng)運而生。文章用平衡計分卡和關(guān)鍵績效指標法的思想相精髓建立了一套普通高中財務(wù)績效評價模型，以供參考。

關(guān)鍵詞：財務(wù)績效；平衡積分卡

平衡計分卡的核心思想就是為了避免決策的片面性，從不同維度選取不同指標來對決策進行評價，以使短期目標與長期目標，和不同主體之間的利益在決策中加以平衡。本文借鑒平衡記分卡和關(guān)鍵績效指標的思想精髓分別在財務(wù)維度、客戶維度、學習和成長維度、過程維度來建立學校財務(wù)績效評價體系，利用專家評議法每個維度選取一定的指標進行分析，進而建立了一套用于評價公辦普通高中財務(wù)績效的模型。

一、評價指標的選取

通過充分征求專家意見從以下四個維度選取了不同指標。

（一）財務(wù)維度

公辦普通高中的財務(wù)維度的指標應(yīng)集中反映學校財力保障方面的指標，以及資金到位后是否得到有效利用方面的指標。這些指標具體包括：C1財政預(yù)算內(nèi)撥款占收入的比重、C2生均撥款、C3年初預(yù)算資金到位率、C4資產(chǎn)負債率、C5預(yù)算內(nèi)專項資金支出預(yù)算完成率。

（二）客戶維度

因公辦普通高中屬于事業(yè)單位，“客戶”不僅僅局限于學生本身，而應(yīng)該還包括學生家長、學校教職工、政府及社會公眾，因為其社會效益難以用數(shù)字計量所以只選擇能夠計量的相關(guān)指標進行評價。具體來說包括以下指標：C6升學率、C7學業(yè)水平考試合格率、C8學生中考/高考全市排名提升率、C9社會綜合滿意率、C10 其他專長學生人數(shù)、C11教師年平均工資。

（三）內(nèi)部流程維度

內(nèi)部流程維度對于學校來講主要集中于學校資金的使用效率，學校資金的使用效率應(yīng)當從人工成本效率、管理成本效率、具體來說有以下幾個指標：C12師生比、C13教輔人員比率、C14生均辦公費、C15生均教學儀器設(shè)備、C16特長生培養(yǎng)生均公用經(jīng)費、C17生均教師培訓費。

（四）學習成長維度

普通公辦高中要想長遠發(fā)展，需要基本條件、員工素質(zhì)及資金方面的支持，來滿足學校發(fā)展的需要，具體包括以下幾個指標：C18收入增長率、C19固定資產(chǎn)增長率、C20高級職稱教師比重、C21發(fā)展性支出占支出的比重。

二、運用層次分析法確定指標權(quán)重

（一）建立層次模型

用BSC和KPI的思想精髓選取了相應(yīng)的關(guān)鍵績效指標，按照層次分析的思想將普通高中財務(wù)績效評價的指標體系劃分為三個層次：目標層、準則層和指標層。

1. 目標層（A）。即指公辦普通高中財務(wù)績效評價，為了評價普通高中財務(wù)管理的績效。

2. 準則層（Bi）。平衡計分卡的四個維度，即財務(wù)維度（B1）、顧客維度（B2）、內(nèi)部流程維度（B3）和學習成長維度（B4）。

3. 指標層（Ci）。具體的指標。

（二）構(gòu)造判斷矩陣

所謂構(gòu)造判斷矩陣就是指對各指標之間進行兩兩對比之后，然后按9分位比率排定各評價指標的相對優(yōu)劣順序，依次構(gòu)造出評價指標的判斷矩陣A與B之間的判斷矩陣，以及Bi與Ci之間的矩陣如表1至表5所示。

（三）確定指標權(quán)重

專家在進行矩陣間指標進行比較判斷時，可能會出現(xiàn)不一致的情況，我們可以根據(jù)以下公式進行檢驗

1. 計算一致性檢驗指標C.R

2.通過查表得到R.I后進行如下計算：

當RI<0.1判斷矩陣具有完全一致性，本文使用EXCEL用方根法對以上五個矩陣進行計算得出以下數(shù)據(jù)。

從表6可以看出，五個判斷矩陣的C.R.都小于0.1以此該判斷矩陣具有一致性，因此可以根據(jù)以上五個判斷矩陣確定指標權(quán)重。將各維度權(quán)重與指標權(quán)重相乘后得到如下各指標權(quán)重。

（四）數(shù)據(jù)的無量綱化處理

前文中普通高中績效評價指標中的單位是不同的，有的單位是百分比，有的單位是元，名次等，這些單位各不相同因而無法進行系統(tǒng)評價，因此在評價之前應(yīng)當對這些指標進行統(tǒng)一單位，也就是對這些指標進行標準化處理。本文采用極值法進行無量綱化處理，具體計算公式如下：

其中Ci為實際值，Cmin為該指標最小值，Cmax為該指標最大值，該指標可以為負數(shù)。

三、正確建立評價模型

本文構(gòu)建模型采用線性加權(quán)法，這種方法計算較為簡單且普遍適用。本文設(shè)定目標層財務(wù)績效為 Y，指標層為 Ci（i=1，2，3，…，21）

由上述計算結(jié)果可以得到公辦普通高中財務(wù)績效評價的基本模型：

其中 Pi為前面求得各指標的權(quán)重，Ci 為無量綱化后的系數(shù)值。 通過建立的評價體系模型，對普通初中財務(wù)績效進行評價時，最終體現(xiàn)出來的是一個數(shù)值，該數(shù)值對普通初中財務(wù)績效狀況的整體得分。

僅從前面的績效總體得分情況無法判斷公辦普通高中的財務(wù)績效評價情況，為了進一步分析學校績效管理的情況，我們劃定特定區(qū)間進一步分析績效管理存在的問題。

1.得分在[0，50]之間為財務(wù)績效較差，學校需要加強財務(wù)績效管理，再進一步根據(jù)指標得分認真分析得分較低原因，尋求改進。

2.得分在[50，70]財務(wù)績效一般，說明學校財務(wù)績效管理有進一步提高的空間，管理層可以尋找自身優(yōu)勢項目進一步提高財務(wù)管理水平。

3.得分在[70，100]為績效優(yōu)秀，學?？梢愿鶕?jù)各維度指標進行分析，找出自身財務(wù)管理的優(yōu)勢，以保持優(yōu)勢。

四、對模型的評價

因該模型的建立使用的是專家評議法建立的，因此指標的選取及指標權(quán)重有較大的主觀性，因此使用該模型時應(yīng)注意根據(jù)具體情況調(diào)整指標項目及權(quán)重。

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（作者單位：山東省濟鋼高級中學）