黃耀鵬
自從美國撕毀伊核協(xié)議之后,跨國企業(yè)立刻停止了在伊朗的商業(yè)擴(kuò)張行動。這些行動多數(shù)在2016年年初開始,那時伊朗與六大國(安理會常任理事國+德國)的協(xié)議簽署。無論歐洲還是中日韓印,都習(xí)慣了在美國壓力主導(dǎo)下維系與伊朗脆弱的紐帶?,F(xiàn)在,他們再次被美國脅迫做二選一的試題。
戴姆勒和PSA,同病不相憐
戴姆勒8月7日在斯圖加特宣布,將中止在伊朗境內(nèi)“非常有限”的商業(yè)活動。包括將位于德黑蘭的辦事處撤銷,停止與伊朗企業(yè)合作建廠、生產(chǎn)卡車的計劃。上述計劃在2016年年初宣布,尚未來得及付諸實施,戴姆勒顯然慶幸自己在時局不定的時候采取觀望策略。
PSA就沒那么幸運。在伊核協(xié)議之前,法國車企一直與伊朗最大車企霍德羅合資。2011年起,PSA就是伊朗最暢銷的品牌,年銷量達(dá)到了45.8萬輛,占伊朗全年新車銷售總量的30%。
2016年初,伊核協(xié)議達(dá)成后,PSA宣布5年內(nèi)斥資4億歐元,用于新產(chǎn)品在伊生產(chǎn)。同時出資4.46億美元,用于補(bǔ)償霍德羅,后者因合作商撤資遭受了經(jīng)濟(jì)損失。
PSA還與伊朗排名第三的車企賽帕(SAIPA)成立新合資公司,用于生產(chǎn)DS品牌3款車型。如果排除在伊朗的市場份額增長,PSA上半年同比銷量將不增反降近11%,由此可見伊朗對PSA的意義。
去年,伊朗全年銷量中有40%的市場份額屬于PSA和雷諾。不過,現(xiàn)在一切成了鏡花水月。特朗普稱“任何繼續(xù)與伊朗做生意的人,別想與美國做生意”。
美國的目標(biāo)是迫使伊朗坐下來,與美國就更苛刻的新協(xié)議進(jìn)行談判。在汽車領(lǐng)域,美國設(shè)置的過渡期到明底截止,而石油貿(mào)易則截止到11月4日。如果過渡期內(nèi)未完成切斷伊朗貿(mào)易,美國對不合作者將采取制裁措施。
歐盟能做的不多
美國的市場、美國的供貨商、美元及其結(jié)算體系、美國金融系統(tǒng),如果無法擺脫觸及以上種種,那么企業(yè)就需要掂量一下孰重孰輕,所有的跨國公司都不可能獨善其身。因此,盡管歐盟和中俄都留在協(xié)議內(nèi),但各國政府都無法忽略潛在的風(fēng)險。歐盟的官方說法是“歐洲人要與誰做生意,應(yīng)由歐洲人自己決定”。
如果歐盟不采取任何措施,法國車企將再次受到傷害。而戴姆勒為代表的德國車企,海外重心在中美,對于中東地區(qū)投入很小,風(fēng)險承受能力將高于法國人。
PSA希望歐盟調(diào)停,以維系1979年以來兩國建立的商業(yè)聯(lián)系。法國經(jīng)濟(jì)和財政部長勒梅爾表示,將竭盡所能保護(hù)本國公司免受可能的制裁,(法國公司)在伊朗投資是合法的,他們有權(quán)繼續(xù)經(jīng)營下去。
不過,歐盟遠(yuǎn)不像車企期望的那樣強(qiáng)硬,歐盟反制裁條例可能不足以說服大企業(yè)留在伊朗,因為美國“手臂伸得長”。歐盟官員們私下里認(rèn)為,只有中小企業(yè)才可能繼續(xù)與伊朗的貿(mào)易。因此,繼戴姆勒之后,PSA聲明稱,開始暫停在伊朗的合資項目,雷諾公司在伊朗的業(yè)務(wù)也可能被擱置。
不僅是汽車,有超過100家歐洲企業(yè)宣布撤出伊朗。美國白宮國家安全顧問、老牌鷹派分子博爾頓表示,愉快地看到歐洲人正在事實上拋棄伊朗,“美國制裁的影響正在發(fā)揮作用”。他暗示,美國退出后,伊核協(xié)議不可能長期存在。因為伊朗人也指責(zé)歐洲的保證和補(bǔ)償“空洞無物”。
中企能否無視美國的制裁
中國企業(yè)幾乎和歐洲企業(yè)同時進(jìn)入伊朗,只不過前者是新進(jìn)入、后者是重返。去年是伊朗汽車市場全面復(fù)蘇的一年,終于追上制裁前2011年的全年銷量(160萬輛)。和PSA、雷諾雙雄對峙不同,14家中企總份額不如兩家法企。不過,中企新增份額(37%)超過后者(26.3%)。
現(xiàn)在法國人和德國人撤了,美國人自伊朗革命后壓根沒來過,中企能留下來獨占市場嗎?
支持者認(rèn)為,伊朗作為“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點,是中企國際化戰(zhàn)略的重要支點。奇瑞、華晨、東風(fēng)、江淮分別躋身前十。如果領(lǐng)頭羊消失,中企能填補(bǔ)市場空出的生態(tài)位。
中國外交部發(fā)言人回答記者問時稱:“中國將在不違反白身國際義務(wù)的前提下繼續(xù)同伊朗進(jìn)行正常與透明的務(wù)實合作?!边@句話也被理解為挺伊。
這種理解失之偏頗。中國與美國之間,可以進(jìn)行針鋒相對的貿(mào)易戰(zhàn),但這是政治決策。如果美國依據(jù)國內(nèi)法制裁中國企業(yè),政府所能做的不多。除了發(fā)聲明支持以外,只能代為交涉,事實上無法阻止美國對任何一家中企的制裁行動,也無法以牙還牙,對特定的美企實施制裁。
如果整車企業(yè)認(rèn)識到,美國市場無法放棄,或者美國的供應(yīng)商無法替代,那么放棄伊朗市場是必然的。無視美國的只有一種企業(yè),那就是專為中伊貿(mào)易打造的企業(yè)。在上一輪制裁中,美國制裁的企業(yè)中一家名為“昆侖銀行”。這家銀行實際上是中石油的白手套,為中伊石油貿(mào)易提供外匯頭寸,實際上打了美國金融監(jiān)管的擦邊球。直到后來伊朗同意以人民幣結(jié)算,中伊石油貿(mào)易才不再恐懼美國的長臂管轄。
顯然,任何整車企業(yè)都不具備這樣的隔離能力,向美國妥協(xié)是必然的。所謂歐洲車企撤出留下中企獨享伊朗筵席,是不存在的,別想多了。