符靜

摘要：抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，侵華日軍在華北淪陷區(qū)組織傀儡團(tuán)體新民會(huì)召開(kāi)了多屆全體聯(lián)合協(xié)議會(huì)。為了配合會(huì)議的召開(kāi)以及制造傾聽(tīng)民意的聲勢(shì)，日偽政權(quán)廣泛進(jìn)行輿論宣傳，媒體種類從紙質(zhì)到廣播，宣傳方式從文字到各類活動(dòng)，地域范圍從北京擴(kuò)大到華北淪陷區(qū)、甚而進(jìn)入日本本土。然而，這些自欺欺人的輿論宣傳，并沒(méi)有達(dá)到收買民心、操縱民意的目的，聯(lián)協(xié)會(huì)也最終隨著傀儡政權(quán)的倒臺(tái)而銷聲匿跡。

關(guān)鍵詞：聯(lián)合協(xié)議會(huì)；新民會(huì)；日偽政權(quán)

中圖分類號(hào)：C912.63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2018）49-0086-02

華北淪陷區(qū)的聯(lián)合協(xié)議會(huì)（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)協(xié)會(huì)）是侵華日軍操縱傀儡民眾團(tuán)體新民會(huì)召開(kāi)的一項(xiàng)由基層而中央的層級(jí)開(kāi)會(huì)制度。日偽華北的協(xié)議會(huì)在1940—1944年間每年召開(kāi)，其中由各地新民會(huì)分支機(jī)構(gòu)在基層舉辦的稱之為聯(lián)協(xié)會(huì)，每年年底由新民會(huì)中央總會(huì)在北京召開(kāi)的稱之為全體聯(lián)合協(xié)議會(huì)（以下簡(jiǎn)稱全聯(lián)會(huì)）。全聯(lián)會(huì)匯聚了華北淪陷區(qū)各地的代表和議案，是規(guī)模最大、等級(jí)最高的會(huì)議?；鶎勇?lián)協(xié)會(huì)一般于每年上半年完成，其中縣級(jí)聯(lián)協(xié)會(huì)在4、5月份舉行，道聯(lián)協(xié)會(huì)在6、7月舉行，省和特別市的聯(lián)協(xié)會(huì)在8月左右舉行，在北京召開(kāi)的全聯(lián)會(huì)則基本上是在每年的10月底召開(kāi)■。每年全聯(lián)會(huì)的參會(huì)代表在百余人左右■，議案數(shù)量在20—60件不等■。

聯(lián)協(xié)會(huì)制度在華北淪陷區(qū)的形成和召開(kāi)有著特殊的歷史背景。日偽華北新民會(huì)在1937年12月成立之初將工作定位為民眾教化，主要在淪陷區(qū)幫助日軍從事思想奴化工作，此時(shí)聯(lián)協(xié)會(huì)制度雖然在新民會(huì)的組織大綱里早已有制度羅列，但并未在華北組織大規(guī)模的會(huì)議。1940年前后，隨著日軍在華北淪陷區(qū)的統(tǒng)治逐步穩(wěn)定，“以華制華”的要求越來(lái)越突出，聯(lián)協(xié)會(huì)正符合日軍的這一意圖。對(duì)于聯(lián)協(xié)會(huì)的性質(zhì)和作用，日本顧問(wèn)有完整的解釋：華北的工作要“以新民會(huì)為中心，實(shí)現(xiàn)‘協(xié)議政治體制?！珖?guó)最高方針由全國(guó)聯(lián)合協(xié)議會(huì)決定，省道政方針由省道聯(lián)合協(xié)議會(huì)決定，縣市村政由該縣市聯(lián)合協(xié)議會(huì)決定”，并明確表示聯(lián)協(xié)會(huì)“是華北地區(qū)唯一的建設(shè)性的協(xié)議機(jī)關(guān)”■。由于聯(lián)協(xié)會(huì)承擔(dān)著“上傳下達(dá)”的重要使命，且又是日偽華北重要政策來(lái)源的“協(xié)議機(jī)關(guān)”，日軍和從事實(shí)際組織工作的新民會(huì)自然要不遺余力的向民眾廣泛宣傳。

北京作為每年全聯(lián)會(huì)的召開(kāi)地以及新民會(huì)中央總部的所在地，是輿論造勢(shì)的中心。首當(dāng)其沖的是親日紙媒。日本人武田南陽(yáng)在北京主辦的《新民報(bào)》作為新民會(huì)影響力最大的綜合性報(bào)紙對(duì)歷屆全聯(lián)會(huì)的報(bào)道從未缺席。從1940—1942年，《新民報(bào)》都會(huì)在全聯(lián)會(huì)開(kāi)會(huì)期間發(fā)行特刊并請(qǐng)華北的大漢奸撰寫論文■，主要介紹全聯(lián)會(huì)以及會(huì)上議案等，1943年則是發(fā)布關(guān)于全聯(lián)會(huì)的征文廣告■?！缎旅駡?bào)》上這些所謂的特刊、征文、寄語(yǔ)、宣言等都由華北漢奸所寫，大都內(nèi)容淺薄，空喊口號(hào)。其次是運(yùn)用廣播媒體和五花八門的宣傳活動(dòng)作為輔助。1943年10月，新民會(huì)為了慶祝第四屆全聯(lián)會(huì)的召開(kāi)，專門讓所屬的青少年團(tuán)將近2萬(wàn)余人在北京東單練兵場(chǎng)參加“新民青少年團(tuán)總檢閱”活動(dòng)，并邀請(qǐng)林伯生、王克敏、喻熙杰等大漢奸來(lái)視察■。另外，如日偽政權(quán)內(nèi)部各機(jī)構(gòu)以及新民會(huì)下各行業(yè)協(xié)會(huì)提前為全聯(lián)會(huì)熱身而舉辦的各類“懇談會(huì)”、“動(dòng)員大會(huì)”、“準(zhǔn)備會(huì)”，形式各樣，不一而足。全聯(lián)會(huì)開(kāi)會(huì)期間，日偽在京的廣播電臺(tái)還會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布會(huì)議進(jìn)程以及日軍的重要發(fā)言■。

各地方基層在日偽的授意下也紛紛在各級(jí)會(huì)議期間報(bào)道相關(guān)信息。如1940年9月，各省舉行聯(lián)協(xié)會(huì)的消息就層出不窮，僅《新民報(bào)》（天津版）上報(bào)道的相關(guān)新聞就有將近20條。如報(bào)道濟(jì)南地區(qū)的《濟(jì)南市聯(lián)合協(xié)議會(huì)在公會(huì)堂隆重舉行》■，報(bào)道天津地區(qū)的《（新民會(huì)津總會(huì)）聯(lián)合協(xié)議會(huì)昨開(kāi)準(zhǔn)備會(huì)議》■《新民會(huì)津市總會(huì)連日審查各提案》■《市聯(lián)協(xié)會(huì)準(zhǔn)備忙，工作過(guò)緊展期揭幕，整理議案將分三步驟進(jìn)行》■，報(bào)道獲鹿縣的《獲鹿縣聯(lián)合協(xié)議會(huì)召開(kāi)大會(huì)即席并發(fā)表宣言》■，以及介紹東北偽滿洲國(guó)經(jīng)驗(yàn)的《滿協(xié)和會(huì)聯(lián)協(xié)會(huì)之寫實(shí)》■等。內(nèi)容涉及聯(lián)協(xié)會(huì)的舉行方式、議案審理方法、各種熱身會(huì)等。

日偽的各種輿論宣傳對(duì)每屆全聯(lián)會(huì)的召開(kāi)起到了推波助瀾的作用，也對(duì)淪陷區(qū)民眾作了充分的宣傳和“教育”。但這并不能說(shuō)明華北聯(lián)協(xié)會(huì)已經(jīng)天下聞名，更不能說(shuō)明日偽通過(guò)這套“協(xié)議政治”體系已經(jīng)讓華北民眾臣服了。此時(shí)不僅是內(nèi)地國(guó)統(tǒng)區(qū)和中共領(lǐng)導(dǎo)下抗日根據(jù)地的權(quán)威報(bào)刊對(duì)華北全聯(lián)會(huì)基本處于沉默狀態(tài)，甚至連華東地區(qū)的日偽政權(quán)都鮮有報(bào)道，這也印證了日偽對(duì)聯(lián)協(xié)會(huì)的宣傳造勢(shì)僅止步于華北淪陷區(qū)。處于輿論旋渦中的華北民眾，面對(duì)日偽自說(shuō)自話式的宣傳攻勢(shì)敢怒而不敢言，甚至全聯(lián)會(huì)代表們自己都不相信這些浮夸的宣傳。隨著淪陷后期日軍戰(zhàn)事節(jié)節(jié)失利，新民會(huì)費(fèi)盡心力層層選出的與會(huì)精英對(duì)全聯(lián)會(huì)和日偽當(dāng)局失望和挫敗的情緒越來(lái)越強(qiáng)烈。在1944年召開(kāi)第五屆全聯(lián)會(huì)期間，擔(dān)任大會(huì)議長(zhǎng)秘書的日軍顧問(wèn)桑原壽二記下了與往屆會(huì)議完全不一樣的發(fā)言情況：中國(guó)代表以日本和軍方完全不怕的形式運(yùn)用一流的修辭技巧，批判日本，挖苦華北政務(wù)委員會(huì)，甚至諷刺新民會(huì)專門會(huì)胡說(shuō)八道。這些發(fā)言被刊登到了日本本土的《東亞新報(bào)》上，在其本土引起了關(guān)注和反響■。參會(huì)代表的上述言論充分說(shuō)明了他們對(duì)日偽的態(tài)度已經(jīng)由最初的依附和不敢發(fā)表任何反對(duì)意見(jiàn)，發(fā)展到最后的不再順從甚至出言批評(píng)，代表們心中對(duì)全聯(lián)會(huì)的態(tài)度也充分展露出來(lái)了。既然代表們認(rèn)為新民會(huì)的宣傳都是“胡說(shuō)八道”，新民會(huì)所屬全聯(lián)會(huì)的宣傳自然也是歸入欺騙一類了。

新民會(huì)以及其舉辦的聯(lián)協(xié)會(huì)作為日軍在華北淪陷區(qū)以華制華的工具，雖然有各種形式的輿論宣傳輔助，但并未能達(dá)到收買民心、操縱民意的目的。即便在宣傳的主要城市北京，除了少數(shù)漢奸之外，應(yīng)者寥寥。不僅是普通民眾，就連全聯(lián)會(huì)代表們都看穿了這種自欺欺人的輿論宣傳，敢怒而不敢言，聯(lián)協(xié)會(huì)和它的宣傳活動(dòng)最終隨著侵華日軍的戰(zhàn)敗和傀儡政權(quán)的倒臺(tái)而銷聲匿跡。

注釋：

（1）除1940年第一屆全聯(lián)會(huì)在當(dāng)年12月舉行、1944年第五屆因資料缺乏時(shí)間不詳外，1941-1943年的第二、三、四屆都是在當(dāng)年10月舉行.

（2）其中第一屆全聯(lián)會(huì)（1940年）有代表80人，第二屆（1941年）代表100人，第三屆（1942年）120人，第四屆（1943年）代表120人.（數(shù)據(jù)來(lái)源于歷屆《全體聯(lián)合協(xié)議會(huì)代表名簿》，1944年最后一屆因資料缺失未找到具體人數(shù).）

（3）第一屆全聯(lián)會(huì)（1940年）議案60件，第二屆（1941年）議案20件，第三屆（1942年）41件，第四屆（1943年）議案42件.

（4）[日]岡田春生.《新民會(huì)外史——黃土に挺身した人達(dá)の歴史》后編[M].五稜出版社，1987：63-64.

（5）新民報(bào)社社史編纂委員會(huì).新民報(bào)社史[M].1944：363-365，463，591.

（6）新民報(bào)社社史編纂委員會(huì).新民報(bào)社史[M].1944：689-690.

（7）新民會(huì)中央總會(huì).（第四屆）全體聯(lián)合協(xié)議會(huì)會(huì)議錄[R].1943-10-26：25.

（8）新民會(huì)中央總會(huì).（第二屆）全體聯(lián)合協(xié)議會(huì)會(huì)議錄[R].1941：62-63.

（9）新民報(bào)社.濟(jì)南市聯(lián)合協(xié)議會(huì)在公會(huì)堂隆重舉行[N].新民報(bào)（天津版），1940-09-21.

（10）新民報(bào)社.（新民會(huì)津總會(huì)）聯(lián)合協(xié)議會(huì)昨開(kāi)準(zhǔn)備會(huì)議[N].新民報(bào)（天津版），1940-09-03.

（11）新民報(bào)社.新民會(huì)津市總會(huì)連日審查各提案[N].新民報(bào)（天津版），1940-09-11.

（12）新民報(bào)社.市聯(lián)協(xié)會(huì)準(zhǔn)備忙，工作過(guò)緊展期揭幕，整理議案將分三步驟進(jìn)行[N].新民報(bào)（天津版），1940-09-20.

（13）新民報(bào)社.獲鹿縣聯(lián)合協(xié)議會(huì)召開(kāi)大會(huì)即席并發(fā)表宣言[N].新民報(bào)（天津版），1940-09-14.

（14）新民報(bào)社.滿協(xié)和會(huì)聯(lián)協(xié)會(huì)之寫實(shí)[N].新民報(bào)（天津版），1940-09-28+29+30，1940-10-01.

（15）[日]岡田春生.新民會(huì)外史——黃土に挺身した人達(dá)の歴史》后編[M].五稜出版社，1987：107.