吳 軍 程連偉

加強訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)的監(jiān)督監(jiān)察，是貫徹落實習(xí)主席聚焦練兵備戰(zhàn)打仗重要指示的實際舉措，是新時代紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞中心、服務(wù)打贏的主渠道，也是加強軍隊黨風(fēng)黨紀(jì)、軍風(fēng)軍紀(jì)建設(shè)的必然要求。從部隊實際看，經(jīng)過不斷探索實踐，訓(xùn)練監(jiān)察正發(fā)揮著越來越重要的作用，但也存在認(rèn)識不到位、不愿監(jiān)督，重點不突出、不善監(jiān)督，素質(zhì)不全面、不會監(jiān)督，機制不健全、不易監(jiān)督等問題。對此，需要進一步提高認(rèn)識、突出重點、聚合力量、完善機制，堅決糾治一切損害戰(zhàn)斗力建設(shè)的問題和行為，讓訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)監(jiān)督真正成為戰(zhàn)斗力生成的倍增器。

一、必須抬高站位，樹立監(jiān)督監(jiān)察鮮明導(dǎo)向

認(rèn)識的高度決定工作力度，如果沒有很強的政治態(tài)度和思想認(rèn)識，開展監(jiān)督監(jiān)察就是“紙上談兵”。一是努力增強主動作為的意識。監(jiān)督監(jiān)察工作政治性、政策性、專業(yè)性很強，尤其是在當(dāng)前新情況越來越多、各類“潛規(guī)則”一時難以根除、違規(guī)違紀(jì)手段更加隱蔽化智能化的形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須強化認(rèn)識，加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，堅定信心，主動作為，迎難而上，切實發(fā)揮職能作用、形成有力震懾，讓監(jiān)督監(jiān)察成為提高戰(zhàn)斗力的增速器。二是持續(xù)強化恪守原則的意識。訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)演風(fēng)監(jiān)督涉及范圍廣，事關(guān)單位和個人利益問題，很容易得罪人。開展監(jiān)察工作，既要有較強的政策水平，更要有堅強的黨性原則；既要靈活處置，更要敢于較真碰硬，堅決杜絕好人主義，必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢監(jiān)督、真監(jiān)督、嚴(yán)監(jiān)督，特別是對違規(guī)違紀(jì)問題的查處，更要旗幟鮮明、態(tài)度堅決，絕不能姑息遷就，更不能拿原則做交易。三是不斷提高改革創(chuàng)新的意識。訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)監(jiān)督工作中，走過場、貼標(biāo)簽式的監(jiān)督比較普遍，對如何搞好全時空、全過程、全方位監(jiān)督監(jiān)察還缺乏管用的招數(shù)。特別是對運用信息化技術(shù)手段，建立軍事訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)管理數(shù)據(jù)庫，將本級計劃、教案和考核成績等信息輸入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫供調(diào)閱、查詢、核對，在訓(xùn)練中心、綜合訓(xùn)練場等訓(xùn)練場所安裝視頻監(jiān)管系統(tǒng)進行全時監(jiān)控，還缺乏深入研究探索，等等。面對這些問題和短板，必須以創(chuàng)新思維認(rèn)真予以解決和改進。

二、必須突出重點，確保監(jiān)督監(jiān)察精確有效

訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)的監(jiān)督監(jiān)察重點各不相同，只有牽住“牛鼻子”，才能取得實效。一是在訓(xùn)風(fēng)監(jiān)督上突出“正”“嚴(yán)”“全”。指導(dǎo)上督“正”。主要看指導(dǎo)思想是否有“偏差”，有無“練為看、練為考”等問題。牢固樹立戰(zhàn)斗力唯一的根本標(biāo)準(zhǔn)，把軍事訓(xùn)練真正擺上戰(zhàn)略位置，確保各項工作向打仗聚焦用力。作風(fēng)上督“嚴(yán)”。主要查訓(xùn)練內(nèi)容是否有“偏科”，有無消極保安全、隨意降低訓(xùn)練難度強度，難課目不愿訓(xùn)、險課目不敢訓(xùn)等問題；有無訓(xùn)練時間隨意擠占、人員隨意減少等問題；有無作風(fēng)不扎實、組織不嚴(yán)密，發(fā)生事故的問題。通過現(xiàn)場整改等手段及時糾治，確保訓(xùn)風(fēng)嚴(yán)而又嚴(yán)。對象上督“全”。突出首長機關(guān)和各級干部。加強對首長機關(guān)訓(xùn)練的監(jiān)督，將首長機關(guān)參訓(xùn)率和考核結(jié)果公布在網(wǎng)上，接受廣大官兵監(jiān)督，真正使領(lǐng)導(dǎo)干部回歸指揮崗位、機關(guān)干部回歸戰(zhàn)位。強化對干部訓(xùn)練的監(jiān)督，定期抽查干部備課示教，嚴(yán)格落實訓(xùn)練檔案登記管理制度，作為晉職和評優(yōu)的重要依據(jù)。二是在演風(fēng)監(jiān)督上突出“真”“難”“實”。演習(xí)場如同戰(zhàn)場，來不得半點虛假。監(jiān)督演風(fēng)必須從根深蒂固的演為看等積弊“開刀”，堅決破虛治假。要督導(dǎo)演風(fēng)轉(zhuǎn)變，必須走出一廂情愿的誤區(qū)，寧要能打仗的合格，不要假打仗的優(yōu)秀，切實把演習(xí)對抗搞真實，敢于在危局、險局甚至敗局中摔打部隊，讓官兵在敗仗中反思教訓(xùn)，真正提高戰(zhàn)斗力。要督導(dǎo)演習(xí)增難度。受條件手段等因素制約，演習(xí)中戰(zhàn)場環(huán)境貼近實戰(zhàn)不緊，自我設(shè)計的問題比較突出。改進演風(fēng)必須走出這個怪圈，要督導(dǎo)演習(xí)指導(dǎo)組提高演習(xí)難度，強化不熟悉地域、不預(yù)設(shè)情況的自我作戰(zhàn)能力，使部隊在未來戰(zhàn)爭中能有效應(yīng)對各種突發(fā)情況。要督導(dǎo)演習(xí)貼實戰(zhàn)。督導(dǎo)改進演風(fēng)必須從不念稿子、不背臺詞抓起，逼著指揮員進入演練實況、研究制敵對策、臨機決斷處置，全面提高組織指揮能力。三是在考風(fēng)監(jiān)督上突出“人”“權(quán)”“利”。考核是牽動訓(xùn)練落實的“風(fēng)向標(biāo)”?？硷L(fēng)一旦不正，訓(xùn)練必將偏向。要監(jiān)督好“人”?？硷L(fēng)正不正，考官是關(guān)鍵?？脊俨粰?quán)威，考核就不嚴(yán)肅；考官不公正，考核就不公平；考官不專業(yè)，考核就不扎實；考官不擔(dān)當(dāng)，考核必然流于形式。實際中，考官與監(jiān)督人員同在一個機關(guān)或部門，有較好的人際關(guān)系，但信任不能代替監(jiān)督，要強化認(rèn)識，本著對工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度搞好監(jiān)察，敢唱“黑臉”，敢當(dāng)“包公”。要監(jiān)督好“權(quán)”。紀(jì)委要主動介入，對考風(fēng)考紀(jì)情況全程檢查監(jiān)督，防止考核成績“一支筆”。要暢通監(jiān)督渠道，每次考核后及時公示成績，真正營造風(fēng)清氣正的考核氛圍。要監(jiān)督好“利”?？己顺煽兣c官兵利益掛鉤，要監(jiān)督有沒有弄虛作假的問題。特別是對推薦上報的典型要進行軍事素質(zhì)考核認(rèn)證，防止搞平衡照顧，持續(xù)激發(fā)部隊訓(xùn)練熱情。

三、必須整合力量，務(wù)求監(jiān)督監(jiān)察全員參與

訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)監(jiān)督內(nèi)容多、覆蓋廣、周期長、情況復(fù)雜，光靠紀(jì)檢監(jiān)察部門單打獨斗、孤軍作戰(zhàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，效果也很難保證。因此，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方作用，形成紀(jì)委負(fù)總責(zé)、機關(guān)抓落實、官兵齊參與“三位一體”的監(jiān)督體系，使監(jiān)督監(jiān)察工作層層有組織、事事有人管、時時有人抓。一是紀(jì)委負(fù)總責(zé)，真正把力量“統(tǒng)”起來。結(jié)合年度工作“統(tǒng)”，把訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)監(jiān)督作為一項重要工作納入年度規(guī)劃，細(xì)化方案、明確分工、落實責(zé)任，確保有力有序推進。結(jié)合訓(xùn)練進程“統(tǒng)”，定期召開紀(jì)委會，分析監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，研究對策措施，分工抓好整改。結(jié)合任務(wù)實際“統(tǒng)”，在大項任務(wù)中及時調(diào)整組織、制定專項監(jiān)督方案，確保任務(wù)到哪里監(jiān)督就跟進到哪里。二是機關(guān)抓落實，真正把力量“用”起來。注重發(fā)揮機關(guān)業(yè)務(wù)部門在訓(xùn)風(fēng)監(jiān)督工作中的作用，依據(jù)監(jiān)督任務(wù)，成立聯(lián)合監(jiān)督組，全程督導(dǎo)檢查，定期講評工作、匯總情況。訓(xùn)練部門重點監(jiān)督計劃、內(nèi)容、參訓(xùn)率等；組織部門監(jiān)察組織是否健全、議訓(xùn)制度是否落實、評功評獎是否向訓(xùn)練聚焦；人力資源部門監(jiān)察干部跟班跟訓(xùn)、自身訓(xùn)練水平、組織指揮能力等；紀(jì)檢部門監(jiān)察訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng)等；保障部門監(jiān)察訓(xùn)練經(jīng)費和衛(wèi)勤保障等。三是官兵齊參與，真正把力量“活”起來。注重把監(jiān)督體系向基層延伸，營成立監(jiān)督小組，連設(shè)立監(jiān)督員，定期召開情況匯報會，確保監(jiān)督全覆蓋。要善于發(fā)揮群眾組織作用，通過設(shè)立舉報箱、舉報電話、實體意見箱、微信平臺等形式，進一步拓寬監(jiān)督渠道。嚴(yán)格落實首接負(fù)責(zé)制，及時受理和查處官兵反映的問題，確保監(jiān)督工作形成閉合回路。

四、必須建章立制，促進監(jiān)督監(jiān)察常態(tài)落實

軍事訓(xùn)練監(jiān)察作為一項長期性、經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，必須要有健全的制度機制作保證。一是形勢分析制度。黨委、紀(jì)委和機關(guān)業(yè)務(wù)部門，結(jié)合每月、每季專題議訓(xùn)、半年和年終總結(jié)等時機，深入分析監(jiān)督監(jiān)察形勢，查找和解決存在的突出問題，形成情況常匯總、形勢常分析、對策常研究、糾治常問效的工作機制。訓(xùn)練階段轉(zhuǎn)換、重大課目展開和進行綜合性考評時，及時預(yù)測可能出現(xiàn)的新情況，積極探索不同訓(xùn)練課目、不同訓(xùn)練階段的特點規(guī)律，制定詳細(xì)監(jiān)督方案，不斷提高監(jiān)督的綜合效能。二是檢查講評制度。建立訓(xùn)練督察、信息匯總、情況反饋、整改通知、重點督辦、掛賬銷號等制度，采取全面檢查與重點抽查、蹲點指導(dǎo)與巡查督導(dǎo)、聯(lián)合檢查與專項檢查、經(jīng)常監(jiān)察與隨機檢查、總結(jié)講評與整改回訪相結(jié)合的方式，加強經(jīng)常性檢查，建立訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)監(jiān)督登記本和監(jiān)督檔案，采取召開會議、下發(fā)文電、網(wǎng)上公開等方法及時發(fā)布，發(fā)揮“監(jiān)察一件、指導(dǎo)一片”的作用。三是獎懲激勵制度。按照層級管理、責(zé)權(quán)一致、以問促責(zé)的原則，年初在紀(jì)委會議上將紀(jì)委委員劃分成小組，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰牽頭誰主抓”的原則，將監(jiān)察任務(wù)分解到有關(guān)部門和人員，層層簽訂承諾書。半年和年終組織檢查講評，對真抓實干、成績突出的監(jiān)督人員大力表彰，對督察不力、應(yīng)付差事甚至造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅問責(zé)，形成職責(zé)明晰、監(jiān)督到位、賞罰嚴(yán)明的良好局面，推動監(jiān)督監(jiān)察工作向縱深發(fā)展。