李華 楊曄

摘 要：目前的校企合作中，合作方式多種多樣，如雙元制合作模式、訂單式培養(yǎng)模式、校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式等。實際情況是一方面緊缺型新興產(chǎn)業(yè)人才需要有一定的培養(yǎng)周期，另一方面新興產(chǎn)業(yè)對新興專業(yè)人才需求緊迫，兩者之間有一個時間差。緊缺型人才的巨大缺口，不是學(xué)校或企業(yè)單方面能解決的，需要建立一個政府主導(dǎo)型緊缺人才培訓(xùn)基地，通過短期培訓(xùn)，及時緩解新興產(chǎn)業(yè)緊缺型人才的迫切需求。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；緊缺人才；校企合作；政府主導(dǎo)

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.33.084

1 課題研究的背景與解決的問題

1.1 課題研究的背景

2016年國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，確認(rèn)“十三五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的五大領(lǐng)域，這五大領(lǐng)域包括8個產(chǎn)業(yè)：新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，是國家核心發(fā)展的戰(zhàn)略。而人才是發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的首要資源。雖然國家有著良好的政策，高校對緊缺專業(yè)建設(shè)力度也很大，但新興專業(yè)的建設(shè)不是一蹴而就的，在其發(fā)展的初級階段必定會遇到一定的阻力。究其原因，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1.1.1 存在著招生不足的問題

相對于傳統(tǒng)強(qiáng)勢學(xué)科和優(yōu)勢專業(yè)，新興專業(yè)處于明顯的弱勢地位，雖然體現(xiàn)著時代的要求，但卻并不為家長和學(xué)生所了解，在剛開始承辦新興專業(yè)時，存在著招生不足問題。

1.1.2 存在著辦學(xué)實力不夠的問題

由于新興專業(yè)代表著未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，專業(yè)尚處在起步階段，積淀少，在實際教學(xué)中，普遍存在專業(yè)教師不夠?qū)I(yè)，實訓(xùn)條件不夠的問題。

1.1.3 存在著人才培養(yǎng)方案不夠成熟的問題

新興產(chǎn)業(yè)處于培育和發(fā)展階段，校企雙方對于人才需求的具體專業(yè)技能并不是很明確，造成專業(yè)課程設(shè)置不盡合理，教材及教學(xué)內(nèi)容不夠成熟等。

1.2 解決的問題

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要有緊缺型人才進(jìn)行支撐。例如，近年來，在大數(shù)據(jù)時代背景下，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已逐步從概念走向落地，90%企業(yè)都在使用大數(shù)據(jù)，而大數(shù)據(jù)高端軟件類人才供應(yīng)遠(yuǎn)不能滿足時代的發(fā)展。據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)分析專業(yè)委員會統(tǒng)計，未來中國基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)分析人才缺口將達(dá)到1400萬，而在BAT企業(yè)（百度、阿里巴巴、騰訊）招聘的職位里，60%以上都在招大數(shù)據(jù)人才。

在第四屆全國物聯(lián)網(wǎng)學(xué)院院長年會上，中科院物聯(lián)網(wǎng)研究發(fā)展中心副主任趙孚介紹，未來幾年，智能領(lǐng)域的人才需求量在20萬以上，全國開設(shè)物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)的院校有1000多所，每年畢業(yè)生規(guī)模不足10萬人，除此之外，物聯(lián)網(wǎng)人才還存在結(jié)構(gòu)性矛盾，即高端人才和技能型人才“兩頭缺”，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，熟悉物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備安裝、維護(hù)、項目實施、售后服務(wù)的技術(shù)型人才更是緊俏。

任何事物的發(fā)展都是遵循其發(fā)展規(guī)律的，緊缺型人才的培養(yǎng)也不是一蹴而就的。盡管國家有相關(guān)政策的引導(dǎo)，高校對緊缺型專業(yè)建設(shè)的力度也很大，但是培養(yǎng)出來的人才卻仍然供不應(yīng)求，其根本原因在于高校的專業(yè)建設(shè)缺乏科學(xué)的緊缺人才需求預(yù)測的指導(dǎo)。高校對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反映常常表現(xiàn)出相對的滯后性，專業(yè)建設(shè)往往是市場已經(jīng)對某方面人才需求很緊迫之后，才開始增設(shè)培養(yǎng)該方面人才的專業(yè)。另一方面企業(yè)在人才需求預(yù)測上雖然能夠緊跟市場需求，但企業(yè)不可能單方面去培養(yǎng)緊缺型人才。目前現(xiàn)行的校企合作中，合作方式多種多樣，如雙元制合作模式、訂單式培養(yǎng)模式、校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式等。企業(yè)往往只是淺層次的參與到教育教學(xué)中，大部分企業(yè)僅解決部分學(xué)生的簡單技能實習(xí)，有些只提供參觀、走訪或講座，簽個合作協(xié)議，企業(yè)掛個名，并沒有真正為學(xué)生提供專業(yè)實習(xí)或?qū)I(yè)教學(xué)，校企合作往往流于形式。

針對新興專業(yè)辦學(xué)時間較短，教學(xué)經(jīng)驗較缺乏，因此以上問題的解決還需要較長期的探索。但是目前實際情況是一方面緊缺型新興產(chǎn)業(yè)人才需要有一定的培養(yǎng)周期，另一方面新興產(chǎn)業(yè)對新興專業(yè)人才需求緊迫，兩者之間有一個時間差。緊缺型人才的巨大缺口，不是學(xué)?；蚱髽I(yè)單方面能解決的，需要建立一個政府主導(dǎo)型緊缺人才培訓(xùn)基地，通過短期培訓(xùn)，及時緩解新興產(chǎn)業(yè)緊缺型人才的迫切需求。

2 政府主導(dǎo)型緊缺人才培訓(xùn)基地的建設(shè)和意義

2.1 “政府主導(dǎo)、產(chǎn)教融合、校企合作”緊缺人才培訓(xùn)基地的構(gòu)建

在新興產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)中，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，給予有力的工作指導(dǎo)與政策引導(dǎo)，使新興產(chǎn)業(yè)和教學(xué)密切結(jié)合，相互支持，相互促進(jìn)，為新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的培養(yǎng)營造良好的內(nèi)外環(huán)境，保證新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（1）引入先進(jìn)的實訓(xùn)模式，成為促進(jìn)人才成長的“加速器”。綜合區(qū)域范圍內(nèi)高校的辦學(xué)資源、社會優(yōu)勢資源與地方創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園等各類形態(tài)的園區(qū)進(jìn)行集成，融合人才引進(jìn)、技能培訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等諸多功能，以開放式的平臺、公益性服務(wù)為標(biāo)志的終端形態(tài)支撐企業(yè)發(fā)展?；爻蔀榇龠M(jìn)人才成長的“加速器”。

（2）建立穩(wěn)定的生源渠道，成為引育緊缺人才的“蓄水池”。平臺與全國各地本科院校或?qū)？圃盒：献鳎诨貟炫圃O(shè)立大學(xué)生就業(yè)實訓(xùn)基地，形成相對穩(wěn)定的生源基地和招生體系。在畢業(yè)的學(xué)生中，通過自愿報名，選拔優(yōu)秀生源，進(jìn)行半年或一年的集中培訓(xùn)，對參與培訓(xùn)的學(xué)生要求能留在當(dāng)?shù)毓ぷ鳎⑶冶仨毞?wù)一定的工作年限，政府可提供一定的培訓(xùn)費用，外地學(xué)生的積聚為緊缺人才的“蓄水池”。

（3）采用真實環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式，成為緊缺人才的“孵化器”。企業(yè)加盟，學(xué)校出場地、出設(shè)備，企業(yè)根據(jù)自身緊缺人才需求，進(jìn)行教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的制定，教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計、教材開發(fā)和課程設(shè)置等，安排技術(shù)人員或管理人員作為師資，選擇區(qū)域范圍內(nèi)高等學(xué)校優(yōu)秀教師跟班學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)學(xué)生，學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行共同管理，使學(xué)生最終和企業(yè)人才需求無縫對接，基地成為緊缺人才的“孵化器”。

（4）制定地方性政策法規(guī)，成為培養(yǎng)人才的“指南針”。為了有效地開展校企業(yè)合作，政府應(yīng)將校企合作的必須資金納入政府財政預(yù)算和建立專門機(jī)構(gòu)，專項基金來保證校企合作的順利開展。為了更好地調(diào)用企業(yè)參與的積極性，對參與平臺建設(shè)和運作的企業(yè)，要給予政策性傾斜，可以采取減免稅收等方式激勵企業(yè)，對成績顯著的企業(yè)給予獎勵性的激勵機(jī)制。對合作的學(xué)校來說，政府給予一定的經(jīng)費支持或政策傾斜。為基地學(xué)生設(shè)立專門的獎學(xué)金、助學(xué)金，落戶優(yōu)惠政策等吸引學(xué)生報考人才缺口較大產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)，成為高校、企業(yè)和學(xué)生主體參與新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的“指南針”。

（5）提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)綠色通道，成為緊缺人才交流的“中轉(zhuǎn)站”。實訓(xùn)基地信托當(dāng)前政府和行業(yè)聯(lián)盟，增加與用人企業(yè)的互動，建立企業(yè)緊缺人才需求數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建企業(yè)與人才零距離交流平臺。適時開辦由政府部門、企業(yè)和高校參與的“緊缺人才培養(yǎng)模式研討會”，組織“緊缺人才專場招聘會”，做好緊缺人才交流的“中轉(zhuǎn)站”。

2.2 “政府主導(dǎo)、產(chǎn)教融合、校企合作”緊缺人才培訓(xùn)基地的意義

（1）有助于更快緩解企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)人才緊缺問題。由政府主導(dǎo)企業(yè)和高校組織并實施，解決當(dāng)前國家新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才的專項人才培養(yǎng)工程，要注重理論教學(xué)，利用先進(jìn)實驗教學(xué)設(shè)備，為學(xué)員提供實際項目實訓(xùn)機(jī)會，有利于學(xué)員更快更深入地掌握新興技術(shù)的應(yīng)用。實訓(xùn)完成后，學(xué)員通過優(yōu)質(zhì)綠色通道，進(jìn)入緊缺人才需求庫，為企業(yè)在人才選拔、作用等方面提供便利，切實緩解了企業(yè)人才緊缺問題。

（2）有助于提高校企雙方教師的業(yè)務(wù)水平和實踐能力。目前高校教師中，一般沒有企業(yè)工作背景的教師雖然有些教學(xué)經(jīng)驗，但缺乏實踐工作經(jīng)驗；曾經(jīng)有企業(yè)工作經(jīng)驗的教師，由于長時間脫離企業(yè)崗位，對目前快速發(fā)展的行業(yè)企業(yè)技術(shù)也存在著脫節(jié)現(xiàn)象；企業(yè)派駐到學(xué)校的教師實踐能力較強(qiáng)，但教學(xué)經(jīng)驗可能存在欠缺。因此，平臺的搭建和運作不但能很好地提高企業(yè)教師的教學(xué)水平，還為高校培養(yǎng)“雙師型”教師提供了實踐鍛煉，實現(xiàn)校企雙方共贏。

（3）有助于高校新興專業(yè)教學(xué)體系的構(gòu)建。高校教師在參與實訓(xùn)基地的日常教學(xué)活動中，對企業(yè)的工作環(huán)境有了充分的了解，明白了企業(yè)崗位技能需求，這樣就可以根據(jù)企業(yè)的需求開設(shè)相關(guān)的專業(yè)，確定專業(yè)課程，制定人才培養(yǎng)方案，企業(yè)教師和高校教師的雙向互動，促進(jìn)了校企之間的交流，了解雙方的需求，進(jìn)而有針對性地實施專業(yè)建設(shè)，課程建設(shè)和教材建設(shè)，從而使緊缺型人才培養(yǎng)具有一個可持續(xù)的發(fā)展。

3 結(jié)語

在新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展階段，建立政府主導(dǎo)下的校企合作培訓(xùn)基地，才能有效保障校企合作的深入融合，有利于在短期內(nèi)快速緩解新興產(chǎn)業(yè)對人才的需求，更有利于緊缺型人才培養(yǎng)的長效機(jī)制的建立，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實現(xiàn)人才與企業(yè)需求的對接，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的人才保障。

參考文獻(xiàn)

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