摘要：國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)經(jīng)歷從國(guó)內(nèi)保護(hù)到國(guó)際保護(hù)，從單純的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)到納入全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中的保護(hù)，從注重立法方面的弱保護(hù)到注重執(zhí)法方面的強(qiáng)保護(hù)的發(fā)展歷程。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)從改革開放起，在國(guó)內(nèi)外各種壓力的綜合作用下，正逐漸建立起與中國(guó)國(guó)情相符合并與國(guó)際社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)體系和執(zhí)法體系。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平正在經(jīng)歷從弱保護(hù)轉(zhuǎn)向強(qiáng)保護(hù)的重大變革。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)；立法保護(hù) 執(zhí)法保護(hù)；強(qiáng)保護(hù)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中具有突出重要的地位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易也是成為繼貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易之后的世界第三大經(jīng)濟(jì)類型。人類對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)最早可以追溯到十五世紀(jì)末，當(dāng)時(shí)，威尼斯共和國(guó)授予印刷商馮·施貝葉（J·von Speyer）在威尼斯印刷出版的專有權(quán)，有效期5年。這被認(rèn)為是西方社會(huì)第一次統(tǒng)治政權(quán)把智慧行為看做一種私有財(cái)產(chǎn)給予保護(hù)。十九世紀(jì)后期，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”這一法律概念最早在西方的法律文件中被提及。1852年，當(dāng)時(shí)的法國(guó)政府對(duì)世界各國(guó)做出了關(guān)于版權(quán)保護(hù)的單方承諾，即不問國(guó)籍和作品首次出版地，只要作品第一次在法國(guó)出版就有權(quán)獲得法國(guó)政府的保護(hù)。從此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)正式從國(guó)內(nèi)視野進(jìn)入國(guó)際視野。1883年簽訂的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎工業(yè)》開啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊保護(hù)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)對(duì)專利權(quán)的法律保護(hù)；1886年 簽訂的《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》實(shí)現(xiàn)對(duì)著作權(quán)的法律保護(hù)。

第二次世界大戰(zhàn)后，通過建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織，實(shí)現(xiàn)在全球范圍內(nèi)對(duì)版權(quán)、商標(biāo)、專利、原產(chǎn)地名稱、集成電路布圖設(shè)計(jì)、科學(xué)發(fā)明等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的全面保護(hù)。當(dāng)全球貿(mào)易在不斷深化的的同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易中的各國(guó)逐漸發(fā)現(xiàn)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)全球貿(mào)易的重要影響。因此，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，于1993年，通過關(guān)貿(mào)總協(xié)定GATT中的烏拉圭談判，簽署著名的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》TRIPS。從此，正式把知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入全球自由貿(mào)易體系。世界各國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)從此進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)代。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家很快發(fā)現(xiàn)，作為一份多方共同妥達(dá)成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)議TRIPS不能完全體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家的意志。2012年，美國(guó)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)TRIPS-PLUS條款的方式，約旦簽署自由貿(mào)易協(xié)議，標(biāo)志著國(guó)際社會(huì)正式把知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)時(shí)代納入到雙邊以及多邊的貿(mào)易體系中。之后，2019年《反假冒貿(mào)易協(xié)議》ACTA，以及2016年《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》TPP，2017年11月已經(jīng)更改為《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》TCTPP，多把知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)規(guī)則納入多邊或者區(qū)域貿(mào)易協(xié)議。

與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展歷程不同，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展有其獨(dú)特的歷程。中國(guó)自十四世紀(jì)開始，就向歐洲輸送很多發(fā)明，但是沒有任何專利的申請(qǐng)或者政府文件。1904年，清朝政府《商標(biāo)注冊(cè)試辦章程》是第一份記錄近代中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律文件。直到1911年辛亥革命時(shí)，著作權(quán)才問世。新中國(guó)成立后，1950-1960年，出現(xiàn)部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律文件。但是由于那個(gè)時(shí)代存在對(duì)私權(quán)的排斥，作為私有財(cái)產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)的程度非常有限。1979年，改革開放后，中國(guó)開始重新建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，第一次全面初步立法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，制定多部知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門保護(hù)法律，確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的框架。2001年12月11日加入WTO 前，全面建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，第二次全面立法，對(duì)涉及到重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)《專利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及世界貿(mào)易組織的保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，同時(shí)也積極加入了十多項(xiàng) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國(guó)際公約。加入世紀(jì)貿(mào)易組織之后的二十年來，我國(guó)不斷根據(jù)中國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況和WTO對(duì)成員方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)的要求，多次修改了《專利法》、《商標(biāo)法》和《著作權(quán)法》。在入世的5年過渡期內(nèi)，也修改了海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)條例、外貿(mào)法、計(jì)算機(jī)軟件條例、集成電路條例、藥品管理?xiàng)l例等涉及到國(guó)際貿(mào)易重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律。

中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家與超級(jí)大國(guó)美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議一直伴隨著改革開放的四十年。美國(guó)于2007年4月在WTO提起了針對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施問題，尤其是版權(quán)保護(hù)、對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事程序及刑罰門檻、海關(guān)處置侵權(quán)貨物的規(guī)則等問題的爭(zhēng)端解決。在關(guān)鍵的刑事懲罰侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪的問題上，WTO爭(zhēng)端解決結(jié)構(gòu)對(duì)該案裁決報(bào)告以美國(guó)舉證不足為由駁回其申訴主張。但是，《著作權(quán)法》和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》個(gè)別條款應(yīng)進(jìn)一步修改。目前，特朗普政府倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”，在全球范圍內(nèi)開始反全球化行動(dòng)。7月6日由美國(guó)發(fā)起的首輪中美貿(mào)易戰(zhàn)很大一部分是由于美方對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度沒有達(dá)到其要求引起的。因此，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法是在國(guó)際壓力下，主要通過移植方式建立其符合中國(guó)國(guó)情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法保護(hù)制度，但也存在進(jìn)一步拓展的空間。

改革開放四十年以來，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法基本上從無到有，通過逐漸完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法水平方面，基本上實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)的立法水平。在著作權(quán)方面，我國(guó)除了傳統(tǒng)的作品的保護(hù)，也加強(qiáng)對(duì)數(shù)字領(lǐng)域特別是軟件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)傳統(tǒng)文化中的口述作品以及各類演繹作品的權(quán)利保護(hù)，作者不僅包括發(fā)表在我國(guó)國(guó)內(nèi)的作品，也保護(hù)國(guó)際條約成員國(guó)的公民或者居民在其他國(guó)家的作品。保護(hù)期限根據(jù)不同情況，從作品完成起五十年到作者死后五十年不等，有利的保障了創(chuàng)新和創(chuàng)造。在商標(biāo)權(quán)方面，我國(guó)法律把商標(biāo)的保護(hù)范圍從物質(zhì)商標(biāo)擴(kuò)大到非物質(zhì)商標(biāo)，聲音也可以作為一種商標(biāo)獲得注冊(cè)，尤其對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)，極其嚴(yán)格，基本上達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)。在專利權(quán)的保護(hù)方面，我國(guó)法律通過區(qū)分發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)等專利產(chǎn)品，對(duì)不同等級(jí)的專利產(chǎn)品采取不同的保護(hù)措施，保護(hù)周期甚至比TRIPS的標(biāo)準(zhǔn)更高。同時(shí)，也引進(jìn)專利申請(qǐng)的優(yōu)先權(quán)制度和在先申請(qǐng)?jiān)瓌t，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)在我國(guó)境內(nèi)的統(tǒng)一保護(hù)。目前，我國(guó)也正在加緊對(duì)《專利法》的進(jìn)一步修改，以達(dá)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的強(qiáng)國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)的需求。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)方面，加入世界貿(mào)易組織以來，我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法保護(hù)上也不斷完善，不斷提高違法成本。今年，我國(guó)全面整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法部門，組建新的市場(chǎng)監(jiān)督管理局，調(diào)整國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的管理職能，以實(shí)現(xiàn)在政府的行政行為中把對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授予、管理工作與對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法保護(hù)職能相分開，在提高政府工作效率中，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效率和力度，完善執(zhí)法力量，加大執(zhí)法力度，把違法成本顯著提上去，把法律威懾作用充分發(fā)揮出來。2018年4月10日，在博鰲亞洲論壇上，國(guó)家主席習(xí)近平特地提到在擴(kuò)大開放的重大舉措之一是要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。國(guó)家鼓勵(lì)中外企業(yè)開展正常技術(shù)交流合作，保護(hù)在華外資企業(yè)合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也希望外國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。在改革開放四十周年之際，中國(guó)開啟對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)的新時(shí)代，中國(guó)也將以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的新姿態(tài)參與到更加開放的世界經(jīng)濟(jì)浪潮中去。（完）

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平，《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講》，2018年4月10日。

基金項(xiàng)目：2016年福建省教育廳社科基金項(xiàng)目“福建自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新研究”（JAS160476）。

作者簡(jiǎn)介：林兆龍（1979-）男，漢族，福建莆田人，講師，碩士，2016年美國(guó)新奧爾良大學(xué)商學(xué)院訪問學(xué)者，主要從事法學(xué)研究。