文/李丹宇，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)

1 認(rèn)真做好“兩基”工作

近年來，我區(qū)全面普及九年義務(wù)教育，做好“控輟保學(xué)”工作，小學(xué)階段和初中階段適齡學(xué)生入學(xué)率、15周歲人口初等教育（小學(xué)）和17周歲人口初級(jí)中等教育（初中）完成率均符合國家標(biāo)準(zhǔn)范圍。入學(xué)率、完成率均達(dá)到 100%，圓滿完成了九年義務(wù)教育的普及和青壯年文盲的掃除工作。

2 積極籌措資金，切實(shí)保障教育“兩免一補(bǔ)”和公用經(jīng)費(fèi)定額政策資金足額到位

一是認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按新公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，足額安排教育公用經(jīng)費(fèi)，根據(jù)《北京市教育委員會(huì)、北京市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整本市基礎(chǔ)教育公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（京教財(cái)【2010】50號(hào)）文件精神，足額安排教育公用經(jīng)費(fèi)保障了各學(xué)校各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行。

二是保障兩免一補(bǔ)政策資金及時(shí)落實(shí)到位。充分投入“兩免一補(bǔ)”資金，對(duì)九年義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收雜費(fèi)和教科書費(fèi)，對(duì)農(nóng)村戶口學(xué)生的山區(qū)學(xué)生、城鄉(xiāng)低保家庭學(xué)生、殘疾學(xué)生（含隨班就讀）發(fā)放學(xué)習(xí)補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村戶口的住宿生免收住宿費(fèi)和發(fā)放伙食補(bǔ)助，減輕了困難學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了義務(wù)教育普及和教育公平。

3 認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，改善辦學(xué)條件

一是積極籌措資金，改善薄弱學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境，在保證教育經(jīng)費(fèi)依法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)增長”的基礎(chǔ)上，通過財(cái)政主渠道投入為主，統(tǒng)籌使用基建修繕、轉(zhuǎn)移支付、教育費(fèi)附加、高中收費(fèi)等資金，加強(qiáng)中小學(xué)校學(xué)校硬件建設(shè)，使有限的資金發(fā)揮最大的使用效益。

目前，全區(qū)中小學(xué)的校舍、教育教學(xué)設(shè)備等基本達(dá)到了北京市規(guī)定的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)城、平原、山區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件基本實(shí)現(xiàn)均衡。

二是加大對(duì)我區(qū)中小學(xué)校舍安全工程資金投入力度，支持中小學(xué)危房改造和校舍整體加固工程，并建立校安工程資金聯(lián)合審核撥付制度，充分發(fā)揮了資金使用效益，大大提高了校安工程資金的管理水平，確保了學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃資金，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)布局，支持馮家峪中學(xué)、石城中學(xué)撤并到水庫中學(xué)、不老屯半城子小學(xué)合并到不老屯中心小學(xué)等工程，整合了農(nóng)村地區(qū)的教育教學(xué)資源，有效解決農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)中存在的學(xué)生少、規(guī)模小、辦學(xué)效益差等問題，縮小了校距、城鄉(xiāng)間辦學(xué)差距；

四是加快信息化建設(shè)，共享城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源。我區(qū)始終將教育信息化建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要突破口和有效途徑，根據(jù)本區(qū)實(shí)際情況，制定了《信息化建設(shè)方案》，堅(jiān)持“先山區(qū)、后平原”的建設(shè)原則，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)信息化建設(shè)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的無障礙傳輸，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校教育資源占有的差距堅(jiān)持“城鄉(xiāng)同步、標(biāo)準(zhǔn)同一”的原則。

目前，密云所有中小學(xué)均建成計(jì)算機(jī)教室和教師電子備課室，實(shí)現(xiàn)了“校校通”、“班班通”和遠(yuǎn)程視頻教學(xué)。在各校均建成校園網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，建成了提供綜合教育信息服務(wù)的密云教育信息網(wǎng)站、為教師培訓(xùn)學(xué)習(xí)服務(wù)的教學(xué)研修網(wǎng)站、為學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐服務(wù)的中小學(xué)生社會(huì)大課堂網(wǎng)站，形成了全區(qū)資源共享、有密云特色的教育網(wǎng)站群。

4 全面實(shí)施教師績效工資，穩(wěn)定教師隊(duì)伍

我區(qū)依據(jù)市有關(guān)文件精神，制定了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的辦法》，在全市率先完成了義務(wù)教育階段學(xué)?？冃ЧべY改革。參照義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教委系統(tǒng)非義務(wù)教育單位實(shí)施了崗位補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了教師工資不低于公務(wù)員平均工資水平，保證教師工資及時(shí)足額發(fā)放，保障了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。同時(shí)，支持城鄉(xiāng)教師崗位交流工作，加大教師培訓(xùn)資金支持力度，提高全區(qū)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

5 完善教育財(cái)務(wù)各項(xiàng)制度，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理

一是制定各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理辦法。為進(jìn)一步加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)范管理，我們相繼制定了《密云區(qū)區(qū)級(jí)基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》、《財(cái)政專項(xiàng)資金直接支付管理辦法》、《財(cái)政專項(xiàng)資金直接支付管理暫行辦法》、《密云區(qū)教育專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的意見》、《中小學(xué)校舍安全工程專項(xiàng)資金管理辦法》。從制度上嚴(yán)格規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。

二是為了加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，我們制定了《教育系統(tǒng)收費(fèi)收入納入預(yù)算管理暫行辦法》，把幼兒園收費(fèi)、義務(wù)教育階段住宿費(fèi)、預(yù)防保健代理費(fèi)、考試中心考務(wù)費(fèi)、職稱評(píng)審費(fèi)全部納入預(yù)算管理；高中學(xué)校的學(xué)費(fèi)、擇校費(fèi)、住宿費(fèi)、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)及住宿費(fèi)、少年宮經(jīng)營收入、社區(qū)教育中心學(xué)費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)納入預(yù)算外財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。統(tǒng)籌資金集中財(cái)力辦大事，保證政府重點(diǎn)教育項(xiàng)目資金的落實(shí)。

三是落實(shí)收費(fèi)公示制度，實(shí)行一票否決制。對(duì)于亂收費(fèi)的學(xué)校一經(jīng)查出，校長調(diào)離工作崗位。每年對(duì)教育收費(fèi)管理實(shí)行四查一審制度，（自查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查、行風(fēng)檢查、審計(jì)），同時(shí)，做到三個(gè)到位，一是制度建設(shè)到位、定期檢查到位、聯(lián)誼會(huì)制度到位。通過加強(qiáng)管理，幾年來我區(qū)沒有出現(xiàn)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。

四是加強(qiáng)教育系統(tǒng)中小學(xué)國庫集中支付制度改革工作。我區(qū)出臺(tái)了《預(yù)算單位零余額賬戶管理改革實(shí)施方案》，將教委系統(tǒng)的農(nóng)村中小學(xué)全部納入到國庫集中支付改革單位范圍，學(xué)校全部實(shí)行零余額賬戶管理，使資金使用更加透明、管理更加規(guī)范，大大提高了義務(wù)教育各項(xiàng)資金的管理效益。