柳新英

東平縣戴廟鎮(zhèn)人民政府 山東泰安 271514

我國(guó)非營(yíng)利事業(yè)單位是有政府進(jìn)行資金支持，為社會(huì)服務(wù)的非營(yíng)利性部門(mén)。在政府力所不及的范圍內(nèi)，非營(yíng)利性事業(yè)單位展開(kāi)社會(huì)活動(dòng)，進(jìn)行服務(wù)調(diào)節(jié)，減輕政府負(fù)擔(dān)，解決民生問(wèn)題，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平的提高，營(yíng)造和諧社會(huì)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用，所以針對(duì)非營(yíng)利事業(yè)單位的財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)與稅收問(wèn)題的主要方面進(jìn)行分析討論。

1 現(xiàn)狀的簡(jiǎn)要介紹

由政府監(jiān)管的非營(yíng)利事業(yè)單位和民間機(jī)構(gòu)監(jiān)管的非營(yíng)利事業(yè)單位，為我國(guó)主要的非營(yíng)利事業(yè)單位類型。非營(yíng)利事業(yè)單位的鮮明特征為非營(yíng)利性，主要目的是為了進(jìn)行社會(huì)服務(wù)。對(duì)于非營(yíng)利事業(yè)單位而言，其資金的來(lái)源都是為了保證更好的社會(huì)服務(wù)，不論由政府部門(mén)建立還是民間機(jī)構(gòu)，其最終目的都是為了進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，提高人民的滿足感和幸福感，填補(bǔ)政府一些社會(huì)服務(wù)上的缺失。

2 非營(yíng)利事業(yè)單位財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)與稅收的目的、內(nèi)容和特點(diǎn)

2.1 目的

非營(yíng)利事業(yè)單位最根本的目的是服務(wù)社會(huì)。為了提升服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，保證會(huì)更好的社會(huì)服務(wù)，由于其本身非營(yíng)利的特征，績(jī)效審查是最有效的經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利事業(yè)單位的最大效益。我國(guó)績(jī)效審查為經(jīng)濟(jì)、效果和效率為基本的標(biāo)準(zhǔn)，在有限的經(jīng)濟(jì)條件下，達(dá)成最好的社會(huì)服務(wù)效果，促進(jìn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)建設(shè)。非事業(yè)單位的工作人員應(yīng)充分了解，本單位的性質(zhì)和社會(huì)功能，明白工作得目的性，最大程度上發(fā)揮非營(yíng)利事業(yè)單位的社會(huì)價(jià)值。

2.2 內(nèi)容

在財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)時(shí)，稅收、預(yù)算是重點(diǎn)目標(biāo)。了解預(yù)算的執(zhí)行狀況，可對(duì)非營(yíng)利事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)構(gòu)的管理活動(dòng)中獲得，科學(xué)進(jìn)行預(yù)算，實(shí)施崗位責(zé)任制，明確預(yù)算的執(zhí)行情況，了解預(yù)算執(zhí)行方案。審計(jì)人員也應(yīng)注意資金的收入與支出情況，在非營(yíng)利事業(yè)單位進(jìn)行社會(huì)服務(wù)時(shí)，除政府的資金支持的收入外，還可獲得一些民間的補(bǔ)助、捐款和一些單位的撥款，應(yīng)納入審計(jì)范圍；除去公務(wù)人員、辦公用具的采購(gòu)等經(jīng)常性支出，應(yīng)對(duì)剩余資金的支出，進(jìn)行嚴(yán)格審核，包括資金投入工程項(xiàng)目等，防止不良現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 特點(diǎn)

非營(yíng)利事業(yè)單位的公共財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)包含績(jī)效審計(jì)、耗用績(jī)效審計(jì)。具體來(lái)看，而由于其非營(yíng)利性的特點(diǎn)，我國(guó)的非營(yíng)利事業(yè)單位的耗用績(jī)效審計(jì)包含績(jī)效審計(jì)。非營(yíng)利事業(yè)單位的性質(zhì)，就要求財(cái)政資金的收入主體應(yīng)為外部來(lái)源。對(duì)與經(jīng)常性支出和資本性支出，非營(yíng)利事業(yè)單位都需要進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的預(yù)算，建立預(yù)算指標(biāo)，控制實(shí)際支出與預(yù)算支出的偏差，進(jìn)行合理的理性支出。但是對(duì)于資本性支出，其變動(dòng)性較大，又具有效果回收的滯后性，效益的反饋慢，分為直接收入或非直接收入，風(fēng)險(xiǎn)較大。

3 針對(duì)非營(yíng)利性事業(yè)單位的財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)與稅收的分析討論

3.1 關(guān)于非營(yíng)利事業(yè)單位在財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)方面

非營(yíng)利事業(yè)單位對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的完善、和諧社會(huì)的發(fā)展、減輕政府社會(huì)負(fù)擔(dān)都有巨大的益處。應(yīng)切實(shí)做好績(jī)效審計(jì)，保證非營(yíng)利事業(yè)單位的健康快速發(fā)展，如：做好內(nèi)容宣傳、做好配置的優(yōu)化。做好非營(yíng)利事業(yè)單位工作人員的思想工作，秉持“為人民服務(wù)”的根本理念，重視社會(huì)服務(wù)工作質(zhì)量。做到對(duì)資金預(yù)算的合理科學(xué)的管理，保證資金的有效管理，為后期高效的服務(wù)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

對(duì)于工作人員做好宣傳教育工作，落實(shí)非營(yíng)利事業(yè)單位的目的理念。有效開(kāi)展績(jī)效審查，刺激工作效率，優(yōu)化人員配置，節(jié)約非必要資金的支出。

完善績(jī)效審計(jì)方式。提升審計(jì)人員的審計(jì)能力，提高績(jī)效審計(jì)的功能，這能提升非營(yíng)利性事業(yè)單位的工作效率和工作質(zhì)量，刺激效益追求的積極性，應(yīng)對(duì)不同的情況，建立不同的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行科學(xué)的資金使用評(píng)價(jià)，建立獎(jiǎng)罰制度，刺激非營(yíng)利性事業(yè)單位的積極性，對(duì)效益差的非營(yíng)利性事業(yè)單位可做出適當(dāng)?shù)膽土P。在對(duì)于質(zhì)量和數(shù)量做到統(tǒng)一，審計(jì)員在進(jìn)行績(jī)效考察時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格校對(duì)各種形勢(shì)的支出，了解預(yù)算制度和實(shí)際支出的差額，也需注意短期績(jī)效和長(zhǎng)期績(jī)效的聯(lián)合考察。

3.2 關(guān)于非營(yíng)利性事業(yè)單位的財(cái)政資金稅收方面

（1）財(cái)政預(yù)算管理和建立健全績(jī)效考核體系。我國(guó)改革40周年的開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，這就要求企業(yè)要做出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理調(diào)整。針對(duì)非營(yíng)利事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)算管理方面，要做出必要的調(diào)整。例如，利用信息化，來(lái)做到減輕工作量、提升工作質(zhì)量和工作效率，保證預(yù)算制度的科學(xué)性。建立更有效的績(jī)效考核信息化制度，監(jiān)管服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量和效率，促進(jìn)非營(yíng)利事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（2）提升稅收人員的綜合素養(yǎng)。做到提升稅收人員的職業(yè)素養(yǎng)，在提高稅收人員的工作能力的基礎(chǔ)上。，定期開(kāi)展職業(yè)道德培訓(xùn)。提高稅務(wù)工作人員的思想水平，建立獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于態(tài)度惡劣，服務(wù)不佳的稅務(wù)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的懲罰措施，改善整體的社會(huì)服務(wù)風(fēng)氣，培養(yǎng)選用高素質(zhì)人才，有利于非營(yíng)利事業(yè)單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，達(dá)到社會(huì)服務(wù)的最終目的。

4 結(jié)語(yǔ)

非營(yíng)利事業(yè)單位的發(fā)展，對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)都是十分重要的，其不僅關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的發(fā)展進(jìn)程，也會(huì)對(duì)人民的生活質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響。在新形勢(shì)下，改進(jìn)非營(yíng)利事業(yè)單位存在著的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)上文的分析不難發(fā)現(xiàn)，新形勢(shì)下我國(guó)的非營(yíng)利事業(yè)單位，正積極快速的發(fā)展。本文先做非營(yíng)利事業(yè)單位的簡(jiǎn)要介紹，后在此基礎(chǔ)上闡述目的、內(nèi)容和特點(diǎn)三個(gè)方面。