李 瑾

一、河南省深度融入國家“一帶一路”倡議的建設(shè)發(fā)展背景

（一）“一帶一路”倡議的提出背景

在2013年9月習(xí)近平總書記出訪中亞國家期間提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”設(shè)想，并于2013年10月出訪東盟國家期間，提出同東盟國家共同打造“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。在2015年3月27日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》）。自此，“一帶一路”倡議正式上升到國家層面，為促進(jìn)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加有力的保障。

習(xí)近平總書記在2013年9月訪問中亞國家期間開始具體提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，并于2013年10月提出共建“21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。2015年3月27日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)，外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》）。自此，“一帶一路”倡議正式上升到國家層面，為促進(jìn)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加有力的保障。

（二）鄭州國家中心城市獲批

2017年12月26日下午，國家發(fā)展和改革委員會(huì)正式發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，明確表示，支持武漢和鄭州建設(shè)國家中心城市，加強(qiáng)長沙，合肥，南昌，太原等省會(huì)城市的地位。提高要素集中度，技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)功能，提升現(xiàn)代化和國際化水平。繼續(xù)加強(qiáng)和加強(qiáng)洛陽，宜昌，蕪湖，漳州，岳陽等區(qū)域中心城市，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)和服務(wù)鏈，形成推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長點(diǎn)。

（三）河南省產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠均衡，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、重工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比例失衡，需要利用現(xiàn)有的機(jī)會(huì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?！耙粠б宦贰钡某h正好為河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化和高級(jí)化轉(zhuǎn)型提供機(jī)遇。“一帶一路”倡議的提出，可以更加有效地促進(jìn)河南省的各項(xiàng)生產(chǎn)要素有序、高效且快速的流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的深度結(jié)合，加快河南省適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化的步伐。同時(shí)，也可依托河南省自貿(mào)區(qū)、鄭州航空港等良好條件，加快整個(gè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，通過加強(qiáng)對(duì)外投資力度和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，推動(dòng)整個(gè)河南省產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

二、河南省深度融入“一帶一路”倡議的制約因素

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資比例失衡

目前，河南省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還處于相對(duì)比較滯后的狀態(tài)，建設(shè)水平存在著比較明顯的差異，投資水平相對(duì)較低，很難促進(jìn)河南省整體經(jīng)濟(jì)快速高效的發(fā)展。河南省整體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為不均衡，體現(xiàn)為城市之間的不均衡及城市內(nèi)部的不均衡。總體來說，河南省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前的投融資模式較為單一，規(guī)模較小，整體效果不明顯。為了更好、更深度的融入“一帶一路”倡議的建設(shè)，河南省應(yīng)該全面提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力受限

鄭州航空貨運(yùn)物流所依賴的鄭州機(jī)場(chǎng)仍然使用抵押貸款進(jìn)行自購飛機(jī)融資。與此同時(shí)，國際航空貨運(yùn)業(yè)需要建立有效的結(jié)算系統(tǒng)和使用國際金融工具來降低運(yùn)營成本和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。然而，鄭州目前缺乏支持國際航空物流和鐵路物流業(yè)發(fā)展的高效金融服務(wù)供應(yīng)鏈金融，航空金融租賃，離岸貿(mào)易結(jié)算，貿(mào)易融資等金融服務(wù)體系，國際鐵路運(yùn)輸規(guī)則與國際貿(mào)易慣例之間也存在很大差異。

（三）涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才儲(chǔ)備不高

在深度融入“一帶一路”的過程中，河南省迫切需要各種知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)人才。特別是缺乏與外國有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，他們可以在對(duì)外貿(mào)易和國際交流中發(fā)揮重要作用。中國和發(fā)達(dá)國家相比，融入國際市場(chǎng)較晚，對(duì)于已經(jīng)建立的國際貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則，了解相對(duì)較晚，因此開始儲(chǔ)備次方面的人才時(shí)間也較短，儲(chǔ)備量明顯不足。為了更快更好的深度融入“一帶一路”倡議，河南省要主動(dòng)加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的儲(chǔ)備，提高綜合實(shí)力，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易的能力。

三、河南省深度融入“一帶一路”倡議建設(shè)的保障

（一）不斷深化管理體制創(chuàng)新

河南省深度融入“一帶一路”倡議，要不斷深化管理體制的創(chuàng)新，優(yōu)化投資等政策環(huán)境，及時(shí)和外部溝通，做好區(qū)域之間的協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，加強(qiáng)政府間合作，探索制定一個(gè)深入融入“一帶一路”的計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃是可以接受的，可操作的，互利互惠的。不斷地深化管理體制創(chuàng)新，主要是“一帶一路”倡議涉及到的工程機(jī)制和相關(guān)制度的創(chuàng)新。從宏觀方面來說，包括政府整體改革的創(chuàng)新、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新；從微觀方面來說，包括農(nóng)業(yè)、金融、對(duì)外貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施等具體設(shè)計(jì)的企業(yè)方面創(chuàng)新。尤其是鄭州市的跨境電子商務(wù)的創(chuàng)新可以較快提升河南省對(duì)外貿(mào)易行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也加強(qiáng)了深度融入“一帶一路”倡議。

（二）發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)新的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)

河南省具有優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢(shì)，位于中原要塞之地。尤其是省會(huì)鄭州市，同時(shí)是鄭歐班列，多條國道、省道、及“米字形”高鐵的交匯之處。截止2017年末，全年河南省貨物運(yùn)輸總量較上一年增長了11.7%；貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量較上一年增長了11.2%。旅客運(yùn)輸總量相比上一年下降4.8%；旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量相比上一年增長4.7%。機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量相比上一年增長16.5%；機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量相比上一年增長10.1%。2017年末河南省鐵路通車?yán)锍?470.26公里，其中高鐵達(dá)到1307.91公里。高速公路通車?yán)锍?522.63公里。鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”每周18班全貨機(jī)滿負(fù)荷運(yùn)行，中歐班列（鄭州）全年開行501班，實(shí)現(xiàn)每周“去八回八”高頻次運(yùn)營。河南省可以利用其有利的地理位置優(yōu)勢(shì)，更深層次地打造鐵路、航空、公路等新的多式聯(lián)運(yùn)體系，加快深度融入“一帶一路”倡議。

（三）完善人才保障體系，提升人才儲(chǔ)備基數(shù)

河南省要完善人才保障體系，提高整體的人才儲(chǔ)備基數(shù)，就要提供相關(guān)的人才保障福利體系。為了留住涉及“一帶一路”的高端人才，就要解決高端人才最基本的生活需求，為這些高端人才提供或者開發(fā)公共租賃住房，以免除這些高端人才的后顧之憂，讓其更好地為河南省地快速發(fā)展努力，以便更好地實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)省的目標(biāo)。

第二，學(xué)習(xí)是不斷進(jìn)步的階梯，高端人才需要更多的機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，因此，河南省應(yīng)該為參與“一帶一路”倡議的高端人才提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。例如，派送這些相關(guān)高端人才到“一帶一路”的相鄰國家進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并且利用這些機(jī)會(huì)逐步開展政府、企業(yè)等方面的交流與長期深遠(yuǎn)的合作。尤其是這些高端人才主要來自高校團(tuán)體，要利用此契機(jī)，加強(qiáng)大學(xué)層面的對(duì)外交流與合作，加強(qiáng)相關(guān)涉外知識(shí)的學(xué)習(xí)，可以有效減少貿(mào)易摩擦和糾紛，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。

最后，開展河南省高端人才的學(xué)術(shù)交流。以河南省對(duì)外貿(mào)易相關(guān)知識(shí)為主體，就“一帶一路”倡議進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，充分利用專家論壇等各種學(xué)術(shù)交流形式。交流結(jié)果以論文的形式提供給政府、企業(yè)、大學(xué)和社會(huì)組織。此外，還可以創(chuàng)建“一帶一路”相關(guān)的文獻(xiàn)期刊，或依靠現(xiàn)有的學(xué)術(shù)期刊建立“一帶一路”倡議欄目。及時(shí)討論“一帶一路”相關(guān)問題，不斷提高高端人才的專業(yè)能力。