盧鳳琴

一、引言

伴隨全球經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和改革開放進(jìn)程的加速，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場的逐漸崛起。在此大環(huán)境下，我國市場競爭環(huán)境發(fā)展日益激烈，會(huì)計(jì)制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用也越來越明顯。因此，國家和社會(huì)的發(fā)展需要對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行不斷地創(chuàng)新與改革。新會(huì)計(jì)制度對(duì)于企業(yè)組織財(cái)務(wù)管理的發(fā)展上產(chǎn)生了重要影響，并對(duì)國內(nèi)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程的推動(dòng)上發(fā)揮了重要作用。但是發(fā)展必然面臨問題，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施雖然在一定程度上促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升了財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性，但是新會(huì)計(jì)制度仍然是需要在實(shí)踐中不斷進(jìn)步的制度，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響仍然需要我們進(jìn)行深刻探討。因此，本文首先就新會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新之處進(jìn)行研究，然后就新會(huì)計(jì)制度對(duì)于財(cái)務(wù)管理的影響進(jìn)行了探討，給出積極的影響和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，最后針對(duì)這些問題，給出可行的方法和對(duì)策。

二、新會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新之處

（一）擴(kuò)大了適應(yīng)范圍

首先，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的相較于原有的會(huì)計(jì)制度會(huì)擴(kuò)大許多方面的適用范圍。原有的會(huì)計(jì)制度按照事業(yè)單位的行業(yè)不同和經(jīng)濟(jì)經(jīng)營類型不同劃分了不同的路徑，因此路徑很多，導(dǎo)致會(huì)計(jì)計(jì)量的口徑異?；靵y，在這方面，新會(huì)計(jì)制度就給出了比較好的解決方案，由于各個(gè)部門和行業(yè)的分工現(xiàn)在已經(jīng)沒有以前明顯，相互融合的景象越來越普遍，因此，新會(huì)計(jì)制度將計(jì)量口徑的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，這種解決方案有助于全國范圍內(nèi)不同行業(yè)進(jìn)行融合交叉時(shí)的信息匯總和分析。

（二）添加了部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容

其次，新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相較于原有的會(huì)計(jì)制度增加了部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容，以積極適應(yīng)和解決新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位對(duì)于會(huì)計(jì)核算部分提出的更高更準(zhǔn)確的要求。對(duì)于核算來說，新會(huì)計(jì)制度更加細(xì)化，對(duì)于事業(yè)單位不同的經(jīng)濟(jì)成分更加具有針對(duì)性，這種改變反映了真實(shí)的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金周轉(zhuǎn)情況，使其更加透明化，更加具有社會(huì)意義。這在一定程度上也能提高資金的利用率，使其更加合理和有效，提高事業(yè)單位的辦事效率。

（三）強(qiáng)調(diào)實(shí)質(zhì)重于形式的重要地位

再者，新會(huì)計(jì)制度相較于原有制度上另一大改革就是原有會(huì)計(jì)核算中，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)與法律性質(zhì)不一致的事項(xiàng)，但對(duì)于這些出現(xiàn)的不一致，原有會(huì)計(jì)制度并沒有給出很明確的指示與標(biāo)準(zhǔn)。但新會(huì)計(jì)制度實(shí)質(zhì)重于形式這一事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步深化，并將其列在會(huì)計(jì)制度的規(guī)定范圍之內(nèi)，這樣的措施，有利于事業(yè)單位資產(chǎn)的管理與細(xì)分。

綜上所述，新會(huì)計(jì)制度主要從以上三個(gè)方面進(jìn)行了革新，在此革新下，有必要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，并給出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

三、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的制約點(diǎn)

（一）財(cái)務(wù)管理制度的問題

首先，由于上述研究表明新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的拓寬，許多業(yè)務(wù)也更加精確和細(xì)化，因此，相應(yīng)的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提高，財(cái)務(wù)管理的紀(jì)律性不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有待加強(qiáng)。對(duì)于辦事不按章程和手續(xù)進(jìn)行處理的人員還有待培訓(xùn)和強(qiáng)化理念。其次，有些事業(yè)單位由于工作調(diào)動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)頻繁更換，因此，需要下級(jí)工作人員不斷地適應(yīng)新領(lǐng)導(dǎo)的工作方式和變換工作內(nèi)容來適應(yīng)，導(dǎo)致工作效率不高，容易發(fā)生記賬和會(huì)計(jì)核算混亂的現(xiàn)象。再者，有些事業(yè)單位不能及時(shí)接受新鮮事物，對(duì)于新會(huì)計(jì)制度的銜接與落實(shí)不夠到位，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，新老交替沒辦法良好適應(yīng)，最終導(dǎo)致問題爆發(fā)。

（二）資產(chǎn)管理方面的問題

我國新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題還集中出現(xiàn)在資產(chǎn)管理方面上。其中，資產(chǎn)管理問題主要體現(xiàn)在兩方面，首先是固定資產(chǎn)的管理，在這個(gè)方面，主要是新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施和舊會(huì)計(jì)制度的銜接存在不夠平滑過度的問題，例如，新會(huì)計(jì)制度要求對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行折扣，但是原有的會(huì)計(jì)制度并沒有相關(guān)規(guī)定，因此，許多不夠敏銳的事業(yè)單位仍然按照以前的方法進(jìn)行核算，這就導(dǎo)致適應(yīng)性不好的問題；其次是貨幣資金方面，這個(gè)方面主要存在的問題是事業(yè)單位內(nèi)部管理方法上的不規(guī)范。

（三）預(yù)算管理方面的問題

在預(yù)算管理方面事業(yè)單位主要是由于會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的增多和細(xì)化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員并不能及時(shí)跟上如此繁重的核算工作，無法立刻接受工作內(nèi)容。形成上述問題的原因主要是我國事業(yè)單位在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度下，尊重計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的形式，和集中支付的約束，導(dǎo)致改革進(jìn)行的步伐一直緩慢，這種情況下造成的問題是財(cái)務(wù)管理職能的匱乏，提升辦事效率緩慢。而且不少事業(yè)單位本身對(duì)于預(yù)算的核算和管理不夠重視，導(dǎo)致這方面較為薄弱，制約后期資金的有效使用。

四、加強(qiáng)和改善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法探討

（一）改善事業(yè)單位資產(chǎn)的管理責(zé)任，提高管理人員素質(zhì)

新會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位首先要做到對(duì)管理責(zé)任進(jìn)行分配與明晰，不能講不同的經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)行混亂操作，因此，首先，事業(yè)單位需要成立相應(yīng)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于不同的分工進(jìn)行細(xì)分，資產(chǎn)管理的權(quán)限應(yīng)交于資產(chǎn)管理相對(duì)應(yīng)的部門，而事業(yè)單位的資產(chǎn)管理的相對(duì)應(yīng)的部門有應(yīng)該有事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行直接管理，減少中間步驟，積極相應(yīng)國家化繁為簡的號(hào)召。并且部門之間應(yīng)有獨(dú)立性，不得相互干涉；其次，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)事業(yè)單位的日常開銷與資金流動(dòng)進(jìn)行及時(shí)處理，不得拖沓延誤；再者，事業(yè)單位要做到賬面清楚，在使用相應(yīng)資產(chǎn)之前，都需要想有關(guān)資產(chǎn)管理部門進(jìn)行申請，爭取做到每筆款項(xiàng)都能落實(shí)到位，且在使用過程中，需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效合理的利用。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理

新會(huì)計(jì)制度可以有效應(yīng)對(duì)原有事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)管理的缺陷，但是，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的管理制度仍需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。任何一個(gè)大集體的規(guī)定，真正落實(shí)到具體的事業(yè)單位，都需要根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行考慮，對(duì)資產(chǎn)的購買、維護(hù)、處理使用都要進(jìn)行系統(tǒng)的管理，針對(duì)具體的環(huán)節(jié)，還可以指定相應(yīng)的制度，以增強(qiáng)辦事效率。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理

新會(huì)計(jì)制度下，應(yīng)著力構(gòu)建事業(yè)單位的預(yù)算體系，優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)。事業(yè)單位需結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)不同部門的實(shí)際情況不同，著眼于資產(chǎn)的高效合理的使用，以大局為重，對(duì)各個(gè)部門的預(yù)算進(jìn)行編制和規(guī)劃，經(jīng)過實(shí)踐的不斷完善，形成一套科學(xué)有效的預(yù)算管理體系。

（四）改善事業(yè)單位資產(chǎn)的利用效率

財(cái)務(wù)管理工作作為事業(yè)單位發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，提高資產(chǎn)的利用效率自然就是重中之重，這個(gè)問題的完善，需要事業(yè)單位上下一心，各個(gè)部門之間通力合作，做好本職工作之外，還需要統(tǒng)籌規(guī)劃好事業(yè)單位資產(chǎn)的利用分析工作。制定合理的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，在技術(shù)上不斷追求進(jìn)步，做好創(chuàng)新與改革財(cái)務(wù)管理制度的輔助工作。

五、結(jié)語

社會(huì)經(jīng)濟(jì)下，大環(huán)境的發(fā)展離不開事業(yè)單位的支持，而財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位發(fā)展中的最重要的環(huán)節(jié)之一，需要引起我們足夠的重視。因此，需要不斷對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行改革與完善，使之進(jìn)步，能夠適應(yīng)時(shí)代不斷地變遷與發(fā)展。在新會(huì)計(jì)制度下探討對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展的探討，爭取構(gòu)建一套適應(yīng)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的制度，對(duì)于國家下達(dá)的新型會(huì)計(jì)制度進(jìn)行積極響應(yīng)，對(duì)于以后事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的發(fā)展具有積極而深刻的影響。