生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)政府以及主管部門(mén)按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，科學(xué)謀劃打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措，加快提升監(jiān)管力度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境短板。在中央層面，2016年中央環(huán)保督察組成立，實(shí)現(xiàn)了對(duì)31個(gè)省市全面覆蓋，兩年督察期內(nèi)，共約談黨政領(lǐng)導(dǎo)干部18448人，問(wèn)責(zé)18199人。在地方層面，各省市狠抓落實(shí)，從著力落實(shí)督查整改意見(jiàn)等方面出發(fā)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制改革。

隨著各級(jí)政府、主管單位加強(qiáng)執(zhí)法，一批上市公司環(huán)保違法違規(guī)問(wèn)題被查處、曝光。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年7月初，滬深兩市因違反環(huán)保法律法規(guī)受到行政處罰或被通報(bào)的上市公司達(dá)30家，已高于上年全年總數(shù)。此外，山西三維等上市公司被證監(jiān)會(huì)立案調(diào)查，部分上市公司也因涉嫌環(huán)境信息披露違規(guī)而被媒體報(bào)道。交易所作為資本市場(chǎng)監(jiān)管的第一道防線，多次發(fā)布問(wèn)詢(xún)函件，了解相關(guān)情況，同時(shí)敦促上市公司披露相關(guān)信息，在一定程度上維護(hù)了市場(chǎng)秩序，保護(hù)了投資者的權(quán)益。

從目前的情況看，上市公司沒(méi)有準(zhǔn)確、及時(shí)以及完整地披露環(huán)保信息的現(xiàn)象有所存在,違反相關(guān)法律法規(guī)的情況還時(shí)有發(fā)生。通過(guò)對(duì)相關(guān)涉案信息的分析，可發(fā)現(xiàn)上市公司環(huán)境信息披露違法違規(guī)行為有兩方面的特點(diǎn)：

一是未揭示環(huán)保信息。《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》等法律法規(guī)要求“公司因涉嫌違法違規(guī)被有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查或受到重大行政、刑事處罰”應(yīng)及時(shí)披露，但部分上市公司違反規(guī)則未及時(shí)揭示相關(guān)信息，甚至存在隱瞞環(huán)境違法違規(guī)事件的現(xiàn)象。

二是在定期報(bào)告中涉及環(huán)境保護(hù)的信息不準(zhǔn)確、不完整，甚至存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏等現(xiàn)象。證券法等法律法規(guī)均對(duì)上市公司信息披露的準(zhǔn)確性、完整性等進(jìn)行了規(guī)定。證監(jiān)會(huì)近年來(lái)也明確了環(huán)境信息的披露要求，但仍有部分上市公司在填報(bào)定期報(bào)告中涉及環(huán)境保護(hù)的信息時(shí)存在不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。

除了上述涉嫌違法違規(guī)的行為之外，上市公司環(huán)境信息披露時(shí)也存在不規(guī)范的行為。一是信息披露避重就輕，部分公司雖對(duì)環(huán)境問(wèn)題予以披露，但只有寥寥數(shù)語(yǔ)，并被“有力措施”、“積極成效”等掩蓋，不利于利益相關(guān)者全面客觀了解上市公司環(huán)境保護(hù)情況；二是信息披露不及時(shí)，上市公司往往只在環(huán)保事件曝光后才披露相關(guān)信息，而非在事件發(fā)生的第一時(shí)間就披露；三是環(huán)境違法違規(guī)事實(shí)披露存虛假陳述的嫌疑，體現(xiàn)為對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問(wèn)詢(xún)沒(méi)有做出全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的回復(fù)。

上市公司環(huán)境信息披露不到位，使利益相關(guān)者難以了解上市公司環(huán)境污染的現(xiàn)狀，既有其自身原因，也有披露制度還不完善的因素。對(duì)于后者，可從三個(gè)方面出發(fā)完善相關(guān)制度：

一是加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。在現(xiàn)有的體制下，環(huán)境違法違規(guī)的監(jiān)管與信息披露監(jiān)管政出多門(mén)，信息發(fā)布也各有渠道，這使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間存真空地帶，給了上市公司信息披露違法違規(guī)的空間。從打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的角度看，有必要加強(qiáng)環(huán)境管理部門(mén)、證券監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息共享。

二是細(xì)化完善環(huán)境信息披露指引。從目前的情況看，由于指引規(guī)定相對(duì)粗略，使得環(huán)境信息披露的形式重于實(shí)質(zhì)，常常對(duì)理念規(guī)則、制度建設(shè)描述多，對(duì)具體行動(dòng)、做法、取得的成效等描述少，披露呈現(xiàn)空泛化和模板化趨勢(shì)。未來(lái)需明確、細(xì)化環(huán)境信息的披露要求，減少上市公司傾向性披露以及遺漏信息的可乘之機(jī)。

三是推動(dòng)設(shè)立環(huán)境信息驗(yàn)證機(jī)制。信息不對(duì)稱(chēng)性使企業(yè)管理者存在為自身利益隱瞞信息的動(dòng)機(jī)。為了規(guī)避這種道德風(fēng)險(xiǎn)，歐盟等地區(qū)往往施行環(huán)境信息第三方審驗(yàn)制度，讓專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三者，對(duì)企業(yè)披露的環(huán)境信息進(jìn)行審查，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)真實(shí)完整地披露相關(guān)環(huán)境信息，保證環(huán)境信息的真實(shí)性。