【摘 要】民族交往交流交融理論的提出，為新時(shí)期民族工作指明了方向。多民族雜居共處的民族分布格局為廣西各民族交往交流交融提供了發(fā)生場(chǎng)域。廣西壯族自治區(qū)成立60年來，在各民族交往交流交融方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，包括政治上堅(jiān)持完善民族區(qū)域自治制度，經(jīng)濟(jì)上堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)、富民興桂戰(zhàn)略，文化上持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，教育上大力發(fā)展民族團(tuán)結(jié)教育等。在經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，應(yīng)緊緊抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，探尋新時(shí)代深化廣西各民族交往交流交融的不同路徑。

【關(guān)鍵詞】廣西；民族交往交流交融；經(jīng)驗(yàn)；深化路徑

【作 者】羅彩娟，廣西民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院教授，博士后。廣西南寧，530006。

【中圖分類號(hào)】C956 【文獻(xiàn)識(shí)別碼】A 【文章編號(hào)】1004-454X（2018）05-0011-007

民族交往交流交融是當(dāng)前民族團(tuán)結(jié)、民族關(guān)系研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題。2014年的中央民族工作會(huì)議解釋了民族交流交往交融理論的科學(xué)內(nèi)涵，即要處理好“民族間共同性”和“民族間差異性”的關(guān)系，要理解好“尊重差異、包容多樣”的原則?！懊褡褰蝗凇辈⒉皇且ㄟ^“交融”的形式進(jìn)行民族同化，本民族文化認(rèn)同和中華民族文化認(rèn)同是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，是在交往交流交融過程中不斷加強(qiáng)的，就像生態(tài)學(xué)中的協(xié)同理論，各民族之間的文化認(rèn)同只有不斷繁榮發(fā)展，才能更好地促進(jìn)中華民族文化的發(fā)展。2017年，黨的十九大報(bào)告談到“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。這是“民族交往交流交融”第一次寫入中國共產(chǎn)黨黨代會(huì)的報(bào)告中。

2018年是廣西壯族自治區(qū)成立60周年。60年來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，廣西各族人民始終沿著社會(huì)主義道路攜手并肩、砥礪前行。廣西在推進(jìn)各民族交往交流交融上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，需要加強(qiáng)總結(jié)，同時(shí)，在原有的基礎(chǔ)上，如何更進(jìn)一步地推進(jìn)廣西各民族交往交流交融事業(yè)也是值得我們認(rèn)真思考的問題。

一、多民族雜居共處：廣西各民族交往交流交融的發(fā)生場(chǎng)域

廣西是多民族聚居的自治區(qū)，有壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、彝、水、仡佬等12個(gè)世居民族和滿、蒙古、朝鮮、白、藏、黎、土家等其他44個(gè)民族成份，12個(gè)自治縣和3個(gè)享受自治縣待遇縣、59個(gè)民族鄉(xiāng)。在第六次全國人口普查中，全區(qū)總?cè)丝跒?159.46萬人，其中漢族人口為2891.61萬人，占全區(qū)總?cè)丝诘?2.82%；各少數(shù)民族人口為1711.05萬人，占37.18%，其中壯族1444.85萬人，占31.39%。[1 ]418-419

從各民族來源來看，其中既有土著民族，又有遷入民族和外來民族。直到中華人民共和國建立后，經(jīng)過民族識(shí)別，確認(rèn)了壯族、瑤族、苗族、侗族、毛南族、仫佬族、彝族、京族、回族、仡佬族、水族等11個(gè)少數(shù)民族，他們與漢族一起組成了廣西社會(huì)主義民族大家庭。廣西自古就是一個(gè)多民族雜居共處的地方，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展進(jìn)程中，各族人民共同勞動(dòng)，共同生活，創(chuàng)造了廣西光輝燦爛的歷史和文化。正是因?yàn)?2個(gè)民族在廣西這片土地上雜居共處，為各個(gè)民族的互動(dòng)交流提供了基礎(chǔ)，各民族共同書寫了廣西各民族交往交流交融的輝煌歷史。

從民族的地域分布來看，各少數(shù)民族與漢族大雜居的特點(diǎn)十分突出，與此同時(shí)，各少數(shù)民族又有相對(duì)集中的聚居地域。壯族是廣西也是中國人口最多的少數(shù)民族，主要聚居在桂西、桂中地區(qū)的南寧、柳州、崇左、百色、河池、來賓6市。漢族在各地均有分布，主要集中在南部沿海及桂東地區(qū)?，幾迳⒕釉诟鞯厣絽^(qū)，相對(duì)集中在柳州、桂林、賀州、百色、河池、來賓6市，設(shè)有恭城、金秀、富川、巴馬、都安、大化等6個(gè)瑤族自治縣。苗族主要居住在融水、隆林、三江、資源、龍勝、環(huán)江、西林、南丹等縣（自治縣），其中融水苗族自治縣苗族人口最多，約占全自治區(qū)苗族人口的40%。侗族主要分布在三江、龍勝、融水等3個(gè)自治縣，其中三江侗族自治縣侗族人口最多。仫佬族主要分布在羅城、宜州、柳城等縣（自治縣、市），其中羅城仫佬族自治縣仫佬族人口最多。毛南族主要聚居在環(huán)江毛南族自治縣。回族主要居住在桂林、柳州、南寧、百色等市及臨桂、靈川、鹿寨、永福等縣。京族主要聚居在東興市江平鎮(zhèn)。彝族主要居住在隆林各族自治縣和那坡縣。水族散居在南丹、宜州、融水、環(huán)江、都安、興安、河池市金城江區(qū)等縣（自治縣、市、區(qū)）。仡佬族主要居住在隆林各族自治縣。

廣西漢族與少數(shù)民族之間，各少數(shù)民族之間相互雜居的現(xiàn)象十分普遍，這種大雜居、小聚居的雜居共處格局對(duì)促進(jìn)廣西民族關(guān)系友好發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。這種多民族雜居共處的格局為廣西各民族交往交流交融提供了基礎(chǔ)和場(chǎng)域。

二、廣西推進(jìn)各民族交往交流交融的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

廣西壯族自治區(qū)成立60年來，各民族交往交流交融不斷走向深入，各民族在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、語言、族際交友與通婚等方面的交往交流交融都各有特色。廣西各民族在長(zhǎng)期的相處過程中，經(jīng)濟(jì)上互幫互助，互通有無，經(jīng)濟(jì)往來日益頻繁，經(jīng)濟(jì)上的交往交流是各民族日常生活的重要組成部分。鄧小平說：“實(shí)行民族區(qū)域自治不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的。少數(shù)民族是想在區(qū)域自治里面得到些好處，一系列經(jīng)濟(jì)問題不解決，就會(huì)出亂子?！盵2 ]364改革開放之后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，各族人民的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系由自發(fā)的互通有無、互助合作逐漸發(fā)展到以市場(chǎng)為主體的經(jīng)濟(jì)合作，這種合作可以體現(xiàn)在集市貿(mào)易上各族群眾進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)交易互動(dòng)及國家扶貧過程中各族干部和各族群眾間的相互合作上。相互依存共生而聚居一處的各民族已經(jīng)基本形成了相互依賴的經(jīng)濟(jì)共同體，正一起朝著各民族共同發(fā)展、共同繁榮的新時(shí)代邁進(jìn)。

廣西各民族交往交流交融還體現(xiàn)在民族服飾文化交流互鑒，民族節(jié)日文化交往共享，宗教信仰交流互滲；民族“互化”，你中有我，我中有你；族際通婚覆蓋面廣，各民族血濃于水；多種語言交流互通，各民族價(jià)值觀念趨同；族際交友普遍，各民族患難與共等諸多方面?？偨Y(jié)起來，廣西各民族交往交流交融的經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全力保障和維護(hù)各民族合法權(quán)益

民族區(qū)域自治制度是中國共產(chǎn)黨解決我國民族問題的基本政策，是我國一項(xiàng)重要的政治制度。1987年10月13日，鄧小平同志在會(huì)見匈牙利社會(huì)主義工人黨總書記卡達(dá)爾談話時(shí)說：“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治制度。我們認(rèn)為這個(gè)制度比較好，適合中國的情況。”[2 ]257

郝時(shí)遠(yuǎn)在論文中對(duì)習(xí)近平有關(guān)民族區(qū)域自治制度方面的講話進(jìn)行了深入解讀。他指出，在論述中國特色解決民族問題的正確道路時(shí)，習(xí)近平把民族區(qū)域自治制度作為這條道路的重要內(nèi)容和制度保障來論述，把民族區(qū)域自治制度提高到黨的民族政策的源頭的高度，提出黨的民族政策都是由此而來、依此而論的論斷；提出民族區(qū)域自治制度在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中起根基作用，這一根基動(dòng)搖將產(chǎn)生“多米諾骨牌”效應(yīng)；對(duì)民族區(qū)域自治制度“統(tǒng)一與自治”“民族與區(qū)域”相結(jié)合的論述中，闡釋了所有的民族自治地方都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華人民共和國、全國各族人民的地方，提出實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族承擔(dān)著維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的更大責(zé)任的政治要求；指出現(xiàn)階段落實(shí)好民族區(qū)域自治制度，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，同時(shí)“加強(qiáng)對(duì)規(guī)范和完善民族區(qū)域自治相關(guān)法規(guī)和制度的研究”，等等，這些都是對(duì)中國民族區(qū)域自治制度理論與實(shí)踐的新闡釋、新發(fā)展。[3 ]這些新闡釋、新發(fā)展就是對(duì)民族區(qū)域自治制度的高度概括和高度肯定。“作為中國特色社會(huì)主義的基本政治制度之一，民族區(qū)域自治制度就是尊重歷史、符合國情、順應(yīng)人心的先進(jìn)制度?！弊灾螀^(qū)成立60年來，廣西各級(jí)黨委、政府始終毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善這一制度，用實(shí)踐證明民族區(qū)域自治制度的正確性和科學(xué)性。

在實(shí)施民族區(qū)域自治政策的過程中，廣西還注重在壯族以外的其他少數(shù)民族集中居住地區(qū)建立自治縣。早在自治區(qū)成立之前，1951年8月至1958年5月，就先后建立了龍勝各族自治縣、金秀瑤族自治縣、融水苗族自治縣、三江侗族自治縣、都安瑤族自治縣、巴馬瑤族自治縣、防城各族自治縣、隆林各族自治縣等8個(gè)少數(shù)民族自治地方。黨的十一屆三中全會(huì)以后，又先后建立了富川瑤族自治縣、羅城仫佬族自治縣、環(huán)江毛南族自治縣、大化瑤族自治縣、恭城瑤族自治縣。此外，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，分別給少數(shù)民族人口較多，又不具備成立自治縣條件的西林、凌云和資源三個(gè)縣享受自治縣待遇。與此同時(shí)，因建立地級(jí)防城港市而撤消了自治縣建制的防城區(qū)和東興市原享受的自治縣經(jīng)濟(jì)待遇不變。

1984年以來，根據(jù)《民族區(qū)域自治法》和有關(guān)民族政策的規(guī)定，廣西先后恢復(fù)和建立了63個(gè)民族鄉(xiāng)（現(xiàn)有59個(gè)民族鄉(xiāng)），以及l(fā)個(gè)享受民族鄉(xiāng)待遇的鎮(zhèn)，其中瑤族鄉(xiāng)51個(gè)，苗族鄉(xiāng)8個(gè)，瑤族苗族鄉(xiāng)1個(gè)，侗族鄉(xiāng)l個(gè)，回族鄉(xiāng)1個(gè)，仫佬族鄉(xiāng)1個(gè)，分布在8個(gè)地、市30個(gè)縣（市、自治縣、區(qū)），成為民族區(qū)域自治的重要補(bǔ)充。

這種從自治區(qū)到自治縣的民族區(qū)域自治格局的確立，以及作為民族區(qū)域自治制度補(bǔ)充形式的民族鄉(xiāng)的建立，為我區(qū)各少數(shù)民族根據(jù)各自不同的情況充分享受自治權(quán)利提供了基本的制度保證。[4 ]廣西壯族自治區(qū)成立以來，特別是改革開放以來，全區(qū)出臺(tái)了不少與民族相關(guān)的文件、法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)行有效的民族法規(guī)、規(guī)章和文件共92件，其中自治條例、單行條例25件，地方性法規(guī)和文件67件，涉及民族干部、民族傳統(tǒng)文化、民族教育、民族特色村寨等方面，初步形成了具有廣西特色的民族區(qū)域自治法配套的民族法制體系。

2014年9月，習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)完善民族區(qū)域自治制度，做到“兩個(gè)結(jié)合”，即“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，要做到堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合，堅(jiān)持民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合”。廣西實(shí)施民族區(qū)域自治制度可以說做到了這兩個(gè)結(jié)合。實(shí)踐證明，民族區(qū)域自治適合國情、區(qū)情，廣西壯族自治區(qū)用60年的成功實(shí)踐證明了民族區(qū)域自治制度的正確性和優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨的選擇是正確的，民族區(qū)域自治制度有利于維護(hù)國家的統(tǒng)一，也有利于各民族的團(tuán)結(jié)和共同繁榮。正是由于實(shí)行民族區(qū)域自治制度，廣西各民族更加和睦相處、親密無間，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，社會(huì)和諧穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展，堪稱民族團(tuán)結(jié)的模范、維護(hù)祖國統(tǒng)一的模范、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的模范以及“三個(gè)離不開”的模范。民族區(qū)域自治制度的實(shí)施是各民族交往交流交融的政策保障。

（二）聚力脫貧攻堅(jiān)、富民興桂戰(zhàn)略，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展

國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為邊境民族地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了良機(jī)。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，旨在縮小東西部發(fā)展差距，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的深入，桂西北和桂東南經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)進(jìn)一步得到發(fā)展。

2000年2月24日，由國家民委發(fā)起的“興邊富民行動(dòng)”正式啟動(dòng)，對(duì)廣西是一次難得的機(jī)遇。通過實(shí)施興邊富民行動(dòng)“十一五”“十二五”規(guī)劃，邊境地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)體系不斷健全，邊民生產(chǎn)生活條件大幅改善，對(duì)外開放水平持續(xù)提高，民族團(tuán)結(jié)和邊防鞏固效果突出，各族群眾凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)，為邊境地區(qū)全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自2000年國家實(shí)施興邊富民政策以來，各民族地區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，不斷探索加快發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的政策措施。興邊富民政策的落實(shí)，對(duì)于推進(jìn)邊境地區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟(jì)政策的大力扶持加快了民族地區(qū)的脫貧，地區(qū)間的交流與合作一定程度上促進(jìn)了民族的交融，縮短了民族之間的差距。

通過實(shí)施興邊富民行動(dòng)，廣西區(qū)內(nèi)邊境縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人民生活水平得到顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，邊民的民族團(tuán)結(jié)和各族群之間的友好互助關(guān)系也顯著增強(qiáng)。如2000年以來，邊境縣之一的靖西縣（如今是縣級(jí)市）以先后被國家民委列為全國興邊富民行動(dòng)試點(diǎn)縣和全國興邊富民行動(dòng)重點(diǎn)縣為契機(jī)，圍繞《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010）》和《興邊富民行動(dòng)“十一五規(guī)劃”》的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于開展興邊富民基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)工作部署，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以群眾脫貧、財(cái)政脫帽為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)興邊富民大行動(dòng)，全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，邊境民生得到極大改善。地處中越邊境的其他7個(gè)市、縣也同樣因?yàn)榕d邊富民政策的實(shí)施，各民族的交往交流交融得到進(jìn)一步發(fā)展，邊境地區(qū)呈現(xiàn)出民族關(guān)系平等團(tuán)結(jié)互助一派祥和的景象。

自治區(qū)成立60年來， 廣西歷屆黨委、政府緊緊抓住和把握各個(gè)歷史時(shí)期的重大發(fā)展機(jī)遇，把國家對(duì)廣西壯族自治區(qū)的西部大開發(fā)政策、沿海地區(qū)開放政策、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)政策和邊境地區(qū)開放政策等各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，從“三大戰(zhàn)略、六大突破”“富民興桂”“兩區(qū)一帶”發(fā)展到“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)”建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展布局，做好發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尤其是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作，廣西經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展軌道，城鄉(xiāng)差距和各民族之間的經(jīng)濟(jì)差距逐步縮小。2017年，廣西城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別突破3萬元和1萬元，南寧地鐵1、2號(hào)線全線開通運(yùn)行，廣西成為5個(gè)自治區(qū)中首個(gè)開通地鐵的自治區(qū)。各民族群眾的獲得感和幸福感逐年上升，為民族之間的交往交流交融提供經(jīng)濟(jì)保障。

（三）持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，樹立民族團(tuán)結(jié)模范典型

自2010年中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見》以來，廣西壯族自治區(qū)黨委和政府高度重視，發(fā)動(dòng)各方面力量，采取多種形式，深入持續(xù)地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。

2017年9月，廣西壯族自治區(qū)民宗委印發(fā)《關(guān)于開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)全區(qū)進(jìn)一步開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)?！吨笇?dǎo)意見》旨在通過全面深入持久地開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)，持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)?！吨笇?dǎo)意見》明確了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教場(chǎng)所（即“六進(jìn)”）的主要形式，要求以“六進(jìn)”為主陣地、主渠道，通過開展形式多樣、群眾喜聞樂見的活動(dòng)，教育和引導(dǎo)各族干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”的理念，促進(jìn)各民族交往交流交融。

廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的主要經(jīng)驗(yàn)在于：1.健全機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)制度化、經(jīng)?；?。2.重視宣傳教育，營造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步濃厚氛圍。3.發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。4.保障合法權(quán)益，正確協(xié)調(diào)民族關(guān)系，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。5.大力培養(yǎng)、使用少數(shù)民族干部，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的少數(shù)民族干部政策。6.扎實(shí)做好監(jiān)督檢查工作。[5 ]通過持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，取得了較好的成效。表現(xiàn)在：堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，民族區(qū)域自治法賦予的權(quán)利得到充分行使；少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量得到明顯改善；“兩個(gè)共同”（各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展）和“三個(gè)離不開”的思想觀念不斷深入人心，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的氛圍愈加濃厚；依法妥善處理涉及民族因素可能影響民族團(tuán)結(jié)的問題，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定；大力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)“六進(jìn)”工作，發(fā)揮好“主陣地、主渠道”作用。[6 ]

全區(qū)以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“六進(jìn)”（即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)宗教場(chǎng)所）為主要形式，以鞏固和發(fā)展廣西各民族大團(tuán)結(jié)為主要目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，使創(chuàng)建活動(dòng)逐步覆蓋到各個(gè)方面，有力地推進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)建設(shè)。截至2016年底，全區(qū)共建立了600多個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)，其中創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)單位142個(gè)，進(jìn)企業(yè)80個(gè)，進(jìn)社區(qū)91個(gè)，進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)159個(gè)，進(jìn)學(xué)校122個(gè)，進(jìn)宗教場(chǎng)所20多個(gè)。組織實(shí)施“國旗工程”，在陸海疆一線行政村和59個(gè)民族鄉(xiāng)597個(gè)行政村（居委會(huì)）建立2000多個(gè)“國旗工程”點(diǎn)，使之成為愛國主義教育重要陣地。通過扎實(shí)有效地推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步觀念牢筑在各族群眾心中。同時(shí)，通過推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，筑牢各民族交往交流交融的物質(zhì)、精神、經(jīng)濟(jì)等方面的基礎(chǔ)。

廣西在自治區(qū)層面推進(jìn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，最終要落實(shí)到具體的每個(gè)市、縣、區(qū)，甚至到某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展，所以各地結(jié)合自身的民族結(jié)構(gòu)和民族關(guān)系情況，開展具有獨(dú)特性、針對(duì)性的創(chuàng)建活動(dòng)，各地的經(jīng)驗(yàn)也不一樣。如作為廣西壯族自治區(qū)首府的南寧市已經(jīng)發(fā)展出一套行之有效的成熟的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。南寧市于2013年9月被國家民委確定為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范市（州、盟）試點(diǎn)城市，是全國13個(gè)試點(diǎn)之一，也是廣西唯一入選的城市，其經(jīng)驗(yàn)具有代表性和可借鑒性。南寧經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是建立“123456”少數(shù)民族事務(wù)服務(wù)體系和工作機(jī)制：“1”就是成立南寧市少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)中心；“2”是加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)；“3”是構(gòu)建市、區(qū)（縣）、社區(qū)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；“4”是建立完善工作準(zhǔn)則、隊(duì)伍建設(shè)、結(jié)隊(duì)幫扶、法律援助四項(xiàng)基本服務(wù)制度；“5”是成立少數(shù)民族干部骨干、少數(shù)民族聯(lián)誼會(huì)會(huì)員、社區(qū)“民族之家”成員、志愿者以及民族工作信息員、協(xié)調(diào)員、專家顧問等5支共800多人的服務(wù)隊(duì)伍；“6”是構(gòu)建外來少數(shù)民族流動(dòng)人口經(jīng)商就業(yè)、住房租賃、子女入學(xué)、法律援助、困難補(bǔ)助、清真食品等六大服務(wù)平臺(tái)。二是開展“八進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范點(diǎn)。三是以“五比五爭(zhēng)”為形式，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)?！拔灞任鍫?zhēng)”的主要內(nèi)容是：比穩(wěn)定發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣（區(qū)）、模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）；比重視支持，爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位（企業(yè)）；比團(tuán)結(jié)和諧，爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范村（社區(qū)）；比文明守法，爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范家庭；比互助友愛，爭(zhēng)當(dāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人。四是加大宣傳力度，提高各族群眾的活動(dòng)參與度。[7 ]持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，是廣西各民族交往交流交融重要成功經(jīng)驗(yàn)之一。

（四）大力發(fā)展民族教育事業(yè)，提升少數(shù)民族文化素質(zhì)

民族教育是提升各民族成員素質(zhì)的主要途徑，也是縮短漢族與少數(shù)民族之間差距的途徑之一。2015年8月11日，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)〔2015〕46號(hào)）的文件?？梢娒褡褰逃且豁?xiàng)根本性、基礎(chǔ)性的重要工作。

中華人民共和國成立后，廣西的民族教育事業(yè)取得了有目共睹的成效，尤其是改革開放之后，廣西少數(shù)民族教育進(jìn)入了第二個(gè)飛躍發(fā)展階段。2001年全自治區(qū)已有80個(gè)縣（市、區(qū)）和172個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本普及九年義務(wù)教育，覆蓋人口4110萬人，人口覆蓋率達(dá)85%以上。其中50個(gè)少數(shù)民族貧困縣已有20個(gè)縣實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育目標(biāo)。2007年全自治區(qū)各級(jí)各類學(xué)校少數(shù)民族學(xué)生占在校生總數(shù)的比例分別達(dá)到：小學(xué)36.24%，初中37.28%，普通高中34.93%，普通中專43.78%，普通高校34.95%，有的已超過少數(shù)民族人口占全區(qū)人口的比例。義務(wù)教育階段學(xué)齡人口中，少數(shù)民族人口小學(xué)為121萬人，占學(xué)齡人口總數(shù)的27%，初中為61萬人，占學(xué)齡人口總數(shù)28%。少數(shù)民族在校生所占比例都高于少數(shù)民族學(xué)齡人口所占的比例，小學(xué)高7.4個(gè)百分點(diǎn)，初中高8.66個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)少數(shù)民族學(xué)生毛入學(xué)率小學(xué)達(dá)到132%，初中達(dá)到137%，分別高于全區(qū)小學(xué)、初中毛入學(xué)率28和33個(gè)百分點(diǎn)。高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，2010年高等教育毛入學(xué)率達(dá)19%，高等教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。[8 ]

廣西壯族自治區(qū)擴(kuò)大高校免費(fèi)民族預(yù)科招生范圍，2015年招生范圍由原來的50個(gè)縣（市、區(qū)）增至60個(gè)，招收名額增加到3581名，比2010年的1119名增加了220%。壯漢語教育實(shí)驗(yàn)從26個(gè)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到35個(gè)縣（市、區(qū)），壯漢語雙語學(xué)校由89所增加到148所。合理運(yùn)用300萬元扶持資金，每年幫助1500名特困少數(shù)民族優(yōu)秀大中學(xué)學(xué)生入學(xué)，其中大學(xué)生750名，高中生750名。從而有力推動(dòng)了少數(shù)民族教育事業(yè)的發(fā)展，少數(shù)民族的整體素質(zhì)得到了提升。

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面的教育事業(yè)同樣取得較好成績(jī)，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。首先，各地結(jié)合實(shí)際情況，通過多種媒體深入開展民族理論、民族政策和民族法律法規(guī)方面的宣傳教育，建設(shè)了一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。2010年、2011年和2016年，自治區(qū)黨委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部和自治區(qū)民委分3批先后將田東縣百谷紅軍村等45個(gè)單位命名為自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育示范基地。2011年、2014年和2016年，李明瑞、韋拔群烈士紀(jì)念館等7個(gè)單位被國家民委命名為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地。各地以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地為平臺(tái)，開展以愛國主義為核心的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，使干部群眾的思想得到升華，理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定。其次，還通過學(xué)校教育的方式加強(qiáng)對(duì)青少年的民族團(tuán)結(jié)教育。在全區(qū)建立了106所中小學(xué)民族文化教育示范學(xué)校，17個(gè)職業(yè)教育民族文化傳承基地。在高校強(qiáng)化民族理論和民族政策方面的教育內(nèi)容。

三、深入推進(jìn)廣西各民族交往交流交融的路徑探討

習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議上指出：要加強(qiáng)各民族交往交流交融，尊重差異、包容多樣，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。廣西各民族交往交流交融的特色與經(jīng)驗(yàn)既有共性，又因地理環(huán)境，民族結(jié)構(gòu)的不同而呈現(xiàn)出因地而異或因時(shí)而異的特點(diǎn)。我們既要從宏觀上把握廣西各民族交往交流交融的共性，也要關(guān)照各地各民族交往交流交融中的不同特點(diǎn)。各民族在長(zhǎng)期的交往交流過程中，逐漸形成了你中有我、我中有你的交融格局。但這并不完全等同于民族同化，相反，各民族雖然在風(fēng)俗習(xí)慣上逐漸共通，但依舊能保存著本民族獨(dú)有的文化風(fēng)采，而這也為廣西各民族的團(tuán)結(jié)友好、異彩紛呈奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我們既要鞏固廣西各民族交往交流交融取得的成果，更要進(jìn)一步把廣西各民族交往交流交融事業(yè)推向深入，鞏固廣西民族團(tuán)結(jié)的大好局面，筑牢各民族共同的精神家園。為此，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面繼續(xù)努力。

（一）進(jìn)一步完善和加強(qiáng)利益保護(hù)制度建設(shè)，為“三交”提供有力的制度保障

應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)利益保護(hù)制度建設(shè)，如暢通和拓寬少數(shù)民族利益訴求渠道、完善社會(huì)利益保障和協(xié)調(diào)機(jī)制等，以切實(shí)保障少數(shù)民族群眾的利益，為民族交往交流交融提供制度支撐。目前隨著城市外來經(jīng)商、務(wù)工的少數(shù)民族人口逐年增多，少數(shù)民族流動(dòng)人口的登記工作難度較大，城市少數(shù)民族因風(fēng)俗習(xí)慣及其他方面原因引發(fā)的矛盾不時(shí)發(fā)生。所以，如何保護(hù)好城市少數(shù)民族的利益，如何幫助他們更好地發(fā)展，將是工作的一個(gè)重要方面，尤其需要建立健全服務(wù)管理城市少數(shù)民族流動(dòng)人員的機(jī)制。

民族交往交流交融事業(yè)的發(fā)展是民族關(guān)系的核心問題，不僅對(duì)管理民族地區(qū)的事務(wù)、維護(hù)民族地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展有著推進(jìn)作用，也對(duì)國家統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展有著重要影響。因此，不僅要加強(qiáng)對(duì)上述現(xiàn)存問題的重視，也要制定相應(yīng)政策措施。

（二）抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，統(tǒng)籌資源以發(fā)展地方民族特色產(chǎn)業(yè)，為“三交”提供重要的物質(zhì)支持

應(yīng)當(dāng)抓住“一帶一路”的機(jī)遇，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌資源以發(fā)展地方民族特色產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)扶持民族鄉(xiāng)、邊境民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小發(fā)展差距。全區(qū)59個(gè)民族鄉(xiāng)，主要分布在南寧、柳州、桂林、梧州、防城港、貴港、百色、賀州、河池等9個(gè)地級(jí)市的33個(gè)縣（市、區(qū)）。這些民族鄉(xiāng)一般都位于偏僻、交通不便的地區(qū)，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也比較單一，效益不高。因此，在經(jīng)濟(jì)上，要重點(diǎn)扶持發(fā)展民族鄉(xiāng)，在政策上傾斜，幫助民族鄉(xiāng)盡早實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，縮短各民族之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距，增進(jìn)各民族之間的平等交往交流，維護(hù)良好的民族團(tuán)結(jié)和諧的局面。

加強(qiáng)各民族經(jīng)濟(jì)協(xié)作，為“三交”提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)全區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合和抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步完善扶持少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，包括邊境貿(mào)易、民族貿(mào)易、財(cái)政稅收、扶貧開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等政策，切實(shí)把加快少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擺到更加突出、更加重要、更加緊迫的位置上來。

（三）加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的宣傳和教育，增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)，為“三交”提供結(jié)實(shí)的感情紐帶

習(xí)近平在多種場(chǎng)合對(duì)民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)調(diào)和寄語，凝練地寫入黨的十九大報(bào)告：“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”。習(xí)近平有關(guān)民族團(tuán)結(jié)的思想論述，作為維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的要旨，把“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”寫入中國共產(chǎn)黨的章程。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這一總?cè)蝿?wù)，就要為中華民族大家庭各個(gè)成員之間創(chuàng)造和睦相處的環(huán)境，“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”。

加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的宣傳普及，提高對(duì)少數(shù)民族文化保護(hù)和傳承的重視程度，在共同繁榮發(fā)展的道路上，保持自身的文化特色和活力。如今，各民族文化之間的交流呈現(xiàn)出良好的局面，增進(jìn)民族之間的相互了解，消除偏見也多是從民族文化的交流著手。因此，我們?nèi)孕柰ㄟ^平時(shí)特別是節(jié)日加大宣傳和普及各民族的文化，增進(jìn)相互了解和認(rèn)同。

通過豐富多樣的民族教育方式，發(fā)揮民族團(tuán)結(jié)教育基地的作用，以及通過學(xué)校教育的途徑，加強(qiáng)對(duì)各族青少年的民族團(tuán)結(jié)教育，在新時(shí)代背景下加強(qiáng)青少年中華民族共同體意識(shí)的培養(yǎng)。同時(shí)，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育的機(jī)制，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，最終深化廣西各民族交往交流交融，夯實(shí)廣西民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的社會(huì)基礎(chǔ)，共建廣西和諧家園。

（本文為廣西民族大學(xué)相思湖青年學(xué)者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)——“廣西邊疆地區(qū)民族問題與社會(huì)治理研究”團(tuán)隊(duì)成果之一）

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