張 偉

一、引言

在如今的法治化社會(huì)，合同管理能夠?yàn)楦黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行提供法律保障與約束，依照合同要求維護(hù)多方利益、防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。而電視臺(tái)日常經(jīng)營所涵蓋的影視劇拍攝、電視節(jié)目制作、廣告經(jīng)營、設(shè)備采購運(yùn)維等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都涉及數(shù)額不菲的經(jīng)濟(jì)往來，實(shí)行合同管理對(duì)電視臺(tái)的經(jīng)營利益起到了關(guān)鍵的保護(hù)作用。

二、電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)往來中合同管理的重要性分析

（一）確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)行

電視臺(tái)執(zhí)行合同管理能夠有效節(jié)約成本開支，提高節(jié)目所獲得的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。通常電視臺(tái)在日常運(yùn)營的過程中涉及多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，例如電視信號(hào)傳輸服務(wù)、數(shù)字電視收視維護(hù)服務(wù)、機(jī)頂盒維修承攬、物業(yè)管理服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)合同、承攬合同、技術(shù)合同和知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同等加強(qiáng)審核管理，將審查工作移至經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始前期，并嚴(yán)格執(zhí)行活動(dòng)全過程管理，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合同相對(duì)人、合同類別、承辦部門、標(biāo)的金額、結(jié)算金額等進(jìn)行嚴(yán)格審核，借助完備的合同管理手段，確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化運(yùn)行。

（二）防范暗箱操作問題

鑒于電視臺(tái)涉及一系列體系龐雜、組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜的部門體系，背后涵蓋了盤根錯(cuò)節(jié)的利益群體，極易產(chǎn)生部分工作人員利用職權(quán)實(shí)施暗箱操作的問題，將國有財(cái)產(chǎn)與公有資源變相轉(zhuǎn)移，劃歸到個(gè)人或小集團(tuán)的利益范疇中?；诖?，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)查不法利益輸送鏈條，依托合同管理，對(duì)暗箱操作問題進(jìn)行嚴(yán)格管控，減小電視臺(tái)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。［1］通常來說，實(shí)物抵廣告合同是暗箱操作問題高發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，倘若此環(huán)節(jié)疏于管理，將導(dǎo)致部分頻道將電視臺(tái)資源收歸私有，損害了電視臺(tái)的整體利益。對(duì)此環(huán)節(jié)執(zhí)行合同管理，其重點(diǎn)問題就在于應(yīng)當(dāng)確保用于抵扣的實(shí)物的去向明晰，例如，針對(duì)作為獎(jiǎng)品贈(zèng)予觀眾的實(shí)物，應(yīng)當(dāng)確保觀眾收到實(shí)物后驗(yàn)收并簽字記錄，雙方都要開具發(fā)票。同時(shí)針對(duì)實(shí)物的種類應(yīng)當(dāng)做出嚴(yán)格限制，例如煙、酒等物品則不允許被劃歸到實(shí)物抵扣范圍中。對(duì)于部分涉及政府采購的項(xiàng)目，需要嚴(yán)格對(duì)照采購流程落實(shí)采購手續(xù)，再進(jìn)行實(shí)物抵扣。還存在部分會(huì)議、宴請(qǐng)活動(dòng)需要與酒店、賓館簽訂服務(wù)協(xié)議，相關(guān)職能人員也應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)協(xié)議進(jìn)行嚴(yán)格審核管理，杜絕套取會(huì)議費(fèi)、住宿費(fèi)等情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)暗箱操作問題的有效防范。

（三）發(fā)掘電視節(jié)目的真實(shí)效益

電視臺(tái)日常節(jié)目制作涉及大量的合同管理，部分節(jié)目制作流程較為復(fù)雜，涉及數(shù)額較大的版權(quán)費(fèi)等問題，而合理運(yùn)用合同管理可以有效節(jié)約節(jié)目模式費(fèi)用，確保最大限度地發(fā)揮節(jié)目的真實(shí)效益。當(dāng)前，制、播分離已成為電視行業(yè)發(fā)展的主要方向，但此環(huán)節(jié)極易滋生腐敗問題，因此，在完成節(jié)目制作后應(yīng)當(dāng)著重考察節(jié)目的后續(xù)利用與開發(fā)。例如，針對(duì)版權(quán)授權(quán)環(huán)節(jié)，借助合同管理明確界定授權(quán)的范圍，將攝制權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、改編權(quán)、電視播放權(quán)等不同權(quán)能明確定位，依據(jù)權(quán)能范圍進(jìn)行版權(quán)價(jià)格的商定，以此確保最大限度發(fā)揮節(jié)目的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，保障電視臺(tái)利益。［2］

三、電視臺(tái)經(jīng)濟(jì)往來中規(guī)范合同管理的優(yōu)化建議

（一）嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)化審批流程

從項(xiàng)目報(bào)批環(huán)節(jié)入手，要求合同管理人員向承辦部門提交書面報(bào)告，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批通過后完成項(xiàng)目報(bào)批；然后進(jìn)入談判環(huán)節(jié)，要求合同管理人員與合作方基于雙方共同利益，依照平等自愿的形式完成合同文本的擬定；接下來進(jìn)入合同審批環(huán)節(jié)，應(yīng)向相關(guān)職能部門提交合同文本，經(jīng)由部門審核后出具簽發(fā)稿，連同合同文本、法律意見等共同返還至經(jīng)辦人員處，由經(jīng)辦人員依據(jù)審核意見進(jìn)行整理匯編，交由領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字。

（二）構(gòu)建合同簽約管理制度

鑒于電視臺(tái)涉及諸多對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來活動(dòng)，因此，要求各部門指派專員負(fù)責(zé)完成合同的整理、送審、備案與對(duì)接工作，完善事前審核把關(guān)，依據(jù)合同類型選取規(guī)定范本模式。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化用章管理，經(jīng)審核部門校驗(yàn)后，方可加蓋公章和騎縫章。

（三）執(zhí)行動(dòng)態(tài)化合同跟蹤管理

除需對(duì)項(xiàng)目報(bào)批、草擬簽訂、合同執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理外，還需要對(duì)合同簽訂之后進(jìn)行嚴(yán)格管理，著重對(duì)履約情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，掌握履約過程所發(fā)生的變化，倘若發(fā)現(xiàn)對(duì)己方不利的情況，則應(yīng)當(dāng)對(duì)合同進(jìn)行及時(shí)修改、變更或中止，將經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)減至最小。

四、結(jié)語

當(dāng)前，電視臺(tái)的節(jié)目制作呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化趨勢，合同管理在其中所發(fā)揮的重要性不言而喻。因此，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行合同管理，依照合同規(guī)定履行相應(yīng)權(quán)責(zé)與義務(wù)，有效規(guī)避經(jīng)營活動(dòng)中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)提高電視臺(tái)的管理水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的雙重提高。