李 歡

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，北京102488）

山西省從明清以來就以商業(yè)著稱，到清末“商業(yè)驟衰，社會(huì)經(jīng)濟(jì)情形為之一變”，商業(yè)逐漸衰落。而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也“以今年谷賤傷農(nóng)，農(nóng)村破產(chǎn)”，自給自足的自然經(jīng)濟(jì)逐漸瓦解。地處中原內(nèi)陸地區(qū)的山西省，近代化晚于沿海地區(qū)，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)情況是“商業(yè)盈余，既難以恢復(fù)，徒恃農(nóng)業(yè)，恐無希望”。因而到民國(guó)時(shí)期，在晉系軍閥政府統(tǒng)治下，將經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的希望放在了發(fā)展近代工業(yè)上，工業(yè)成長(zhǎng)迅速，山西省也因此走上了向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的道路。

一、近代工業(yè)迅速發(fā)展

近代以來，中國(guó)受外貨傾銷的影響，傳統(tǒng)手工業(yè)逐漸陷入沒落的命運(yùn)。山西省雖身居內(nèi)陸，也難于幸免。李?；舴揖驮e山西省制針業(yè)衰落為例，認(rèn)為“這就是廉價(jià)優(yōu)良外國(guó)品輸入的結(jié)果……這不僅是北方衰退的相對(duì)的原因，乃是絕對(duì)的原因”。為挽救經(jīng)濟(jì)，閻錫山政府大力發(fā)展近代工業(yè)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力，頒布《獎(jiǎng)勵(lì)興業(yè)章程》對(duì)興辦企業(yè)、投資實(shí)業(yè)以及發(fā)明改良制造品者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

山西省工業(yè)以官辦工業(yè)為主，其中又以軍工業(yè)為主，先后成立了太原兵工廠、裕晉煤礦公司、山西平民工廠、育才煉油廠、育才煉鋼廠等。私營(yíng)工業(yè)方面也有了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是在辛亥革命以后中原大戰(zhàn)以前，煤炭工業(yè)方面有西山天成煤窯、晉豐公司等多達(dá)40余加采煤企業(yè)，資本總額達(dá)9 500多萬元。機(jī)械鋼鐵工業(yè)方面有方順鐵工廠、義成鐵工廠、振元鐵工廠、華盛鐵工廠等；輕工業(yè)方面有大同義記電燈公司、大同機(jī)器面粉公司、晉城針織廠、太原晉生染織廠、新絳燮昌火柴公司等20余家。涉及行業(yè)包括軍工業(yè)、煤炭工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、機(jī)械工業(yè)以及輕工業(yè)方面的紡織、面粉、火柴、造紙等，形成了從原料、燃料、機(jī)械到成品的工業(yè)鏈條。

20世紀(jì)30年代中原大戰(zhàn)以后，閻錫山在軍事方面偃旗息鼓，退守山西，以“造產(chǎn)救國(guó)”為口號(hào)加大了工業(yè)發(fā)展力度，頒布《山西省政十年建設(shè)計(jì)劃案》，其中規(guī)定“經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)著重于合作主義之提倡，使分散的人的要素、物的要素集合而為集中強(qiáng)固之經(jīng)營(yíng)實(shí)力”。在此指導(dǎo)下，西北實(shí)業(yè)公司應(yīng)運(yùn)而生，利用行政手段大規(guī)模兼并私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，組成了一個(gè)集特產(chǎn)、礦業(yè)、紡織、化工、水利、農(nóng)業(yè)、畜牧、肥料、冶金、交通、商業(yè)、銀行等于一身的大型托拉斯。到抗戰(zhàn)以前，西北實(shí)業(yè)公司下屬工礦企業(yè)約33個(gè)，基建投資3 000萬元，工人18 597人，成為山西省近代工業(yè)化的頂峰時(shí)期，基本形成了較為完整的工業(yè)體系。

二、勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

伴隨著再分配下資金在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移，勞動(dòng)力也隨之發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口逐漸向工業(yè)人口轉(zhuǎn)移，工業(yè)化趨勢(shì)明顯加快。

政府宏觀調(diào)控下對(duì)農(nóng)業(yè)收入的攫取使得山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)凋敝，再加上外貨傾銷打破了原有自給自足的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式，偶有災(zāi)害則農(nóng)民紛紛破產(chǎn)，“年來農(nóng)村破產(chǎn)，故鄉(xiāng)間無法維持生活之農(nóng)民，進(jìn)城乞討者頗為不少”，1923年遷入太原的人口共2 810人，其中1 426人是由于生計(jì)艱難而被迫遷入省城?？梢姡r(nóng)村破產(chǎn)客觀上導(dǎo)致農(nóng)民和土地分開，勞動(dòng)力離開原先的生產(chǎn)資料成為自由勞動(dòng)力，涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)，為工業(yè)發(fā)展提供的充足的勞動(dòng)力要素。

農(nóng)業(yè)人口的流出，推動(dòng)了勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。山西省第九次人口統(tǒng)計(jì)9中有全省人口職業(yè)變動(dòng)統(tǒng)計(jì)，從民國(guó)元年到民國(guó)14年農(nóng)業(yè)人口從4 058 660人增長(zhǎng)至4 748 363人，增幅為16.9%；而工礦業(yè)人口則從647 849人增長(zhǎng)至811 922人，增幅為25.3%。盡管工礦業(yè)人口仍不為多數(shù)，但從其增長(zhǎng)速度來看，已經(jīng)遠(yuǎn)超過農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)速度，可以看出勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間發(fā)生的轉(zhuǎn)移。另一方面，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也推動(dòng)了人口向城市的集聚，1928—1935年間，太原城市人口就從77 899人增長(zhǎng)至143 625人，增長(zhǎng)了近一倍的人口，加快了城市化進(jìn)程。城市人口的結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生根本性變化，民國(guó)十五年（1926）太原省會(huì)人口職業(yè)統(tǒng)計(jì)，全部人口數(shù)為85 051人，其中農(nóng)業(yè)人口僅1054人，工業(yè)人口6496人，礦業(yè)125人，工礦業(yè)共6 621人，是農(nóng)業(yè)人口的6倍多?？梢钥闯?，太原當(dāng)時(shí)已經(jīng)基本轉(zhuǎn)變?yōu)楣ど虡I(yè)城市，工商業(yè)人口是農(nóng)業(yè)人口的近6倍。

三、資本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

要發(fā)展工業(yè)首先要有充足的資金保證，山西省政府通過攫取農(nóng)業(yè)收入，增加工業(yè)資本的形式，使資本通過宏觀調(diào)控流向第二產(chǎn)業(yè)。

犧牲農(nóng)業(yè)以發(fā)展工業(yè)是很多國(guó)家最初發(fā)展資本主義的形式，民國(guó)時(shí)期的山西省也采取了這樣的措施。通過農(nóng)產(chǎn)品采辦、控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、增加農(nóng)業(yè)稅等形式，攫取農(nóng)業(yè)收入。山西省政府在糧食流通領(lǐng)域，實(shí)行一定程度的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，低價(jià)收購(gòu)農(nóng)民糧食，再將優(yōu)質(zhì)的米面高價(jià)賣往省外，剩余質(zhì)劣的糧食則供給省內(nèi)，以此賺取差價(jià)?！拜敵龀贁?shù)工業(yè)品外，附近之小米、麥高粱、豆類等農(nóng)產(chǎn)品，多由此輸出河北?！瘪R克思的最低工資理論認(rèn)為，最低工資是由工人必須生活資料的價(jià)格決定的。糧食作為重要的必須生活資料，其價(jià)格也對(duì)工人最低工資有決定性影響作用，降低糧食價(jià)格即可以降低工人工資，從而降低工業(yè)成本。另一方面，通過政府強(qiáng)制手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，降低農(nóng)民在農(nóng)業(yè)收入中的分成，賺取省外貿(mào)易的利潤(rùn)，將部分農(nóng)業(yè)收入收歸政府所有。

稅收方面，民國(guó)初期田賦被列為中央收入，因而山西省地方政府為增加地方收入，設(shè)列許多田賦附加項(xiàng)，使得山西省農(nóng)村的稅捐有田賦和田賦附加稅雙重壓力。田賦分地丁、米豆、租課三項(xiàng)，1913年歸并稅目每地丁征銀及各種雜費(fèi)加上隨之征收的斟面、樣盤、口袋、腳費(fèi)等雜費(fèi)，則每米1石需折銀元3元3角，每豆1石折銀元1元9角8分。山西省歷年收取的田賦附加稅日益增多，田賦稅率實(shí)為增長(zhǎng)趨勢(shì)，“故十七年山西田賦眉目已增至三元，而增加之指數(shù)已達(dá)七五○○，是則農(nóng)田收入，幾已大半納賦矣。”

田賦附加更是名目繁多，有鹽課、關(guān)稅、厘金、契稅、牙稅、鹽稅、田賦附加省款等多至30余種?！懊駠?guó)17年（1928），田賦改歸地方，省、縣新事業(yè)建設(shè)之需與地方行政不足款，多取之于田賦附加，因此，附加增長(zhǎng)速度甚快，有超過正稅十倍以上者”。特別是為應(yīng)對(duì)“軍事迭興，餉糈浩繁”“則惟有增農(nóng)田之賦，課米粟之稅”。民國(guó)22年（1933）預(yù)算，省附加為1 434 944元，縣附加1 129 483元，而當(dāng)年的田賦為6 523 801元，田賦附加占到田賦總額的39.3%。各種巧立名目下的田賦附加，成為政府攫取農(nóng)業(yè)收入的重要手段。

山西省政府用行政手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，在攫取農(nóng)業(yè)收入的同時(shí)，加大對(duì)工業(yè)的投入力度，增加工業(yè)投資。除了利用公私合營(yíng)的方式籌集資金，創(chuàng)辦企業(yè)外，還運(yùn)用貨幣手段和財(cái)政手段雙管齊下。

如1919年成立公私合營(yíng)的山西省銀行，當(dāng)時(shí)募集資金三百萬元，各縣商會(huì)出資最多，“如大同、崞縣、代縣等，多者一萬五千元，少者亦三、四千元”，還有晉商大賈祁縣喬、家、渠家太古曹家等也出資不少，另軍閥閻錫山屬下慶春堂、徐一清等眾人均有不等股金。通過這種公私合營(yíng)的方式，將省內(nèi)地主、商人和軍閥的錢財(cái)匯集成資本，作為原始資本積累投入近代事業(yè)當(dāng)中。另一方面，對(duì)私營(yíng)銀號(hào)錢莊形成擠出效應(yīng)，減少私人經(jīng)營(yíng)，控制山西金融，積聚金融資本，將金融業(yè)經(jīng)營(yíng)利益攬至麾下，還能通過銀行吸取存款進(jìn)行資本積累。1926年《北方快覽》曾刊登山西省銀行儲(chǔ)蓄部的廣告，“茲為優(yōu)待儲(chǔ)戶起見，特將利率增高并加支息定期一種，專為儲(chǔ)戶支付月費(fèi)之便?！保梢姰?dāng)時(shí)銀行對(duì)募集社會(huì)資金所起到的作用。

山西省銀行還通過發(fā)行晉鈔，作為其發(fā)展所需資金。晉鈔因信譽(yù)較高、流通較好，曾在20世紀(jì)20年代成為全國(guó)較受歡迎的貨幣。從1919年的最初發(fā)行量40萬元，到1928年的900萬元，再到1930年為籌備中原大戰(zhàn)發(fā)行量達(dá)1億元左右。瘋狂的發(fā)行貨幣雖然給經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了資金支持，但也致使通貨膨脹，晉鈔狂跌，引起了經(jīng)濟(jì)恐慌。“[中央太原電]并商號(hào)遽行拒收晉鈔，各游藝院及勞工界因鈔跌影響，紛紛歇業(yè)，各路汽車停開，交通阻滯，各機(jī)關(guān)學(xué)校均向省府要求發(fā)現(xiàn)。晉鈔每元僅抵現(xiàn)洋一角余，全社會(huì)頓陷極恐怖狀態(tài)。”這即為當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的社會(huì)實(shí)景。運(yùn)用貨幣手段進(jìn)行二次分配，可以集中資金進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，但一旦遇到突發(fā)事件，如戰(zhàn)爭(zhēng)，致使這種手段運(yùn)用失當(dāng)，就難以避免地造成了經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

財(cái)政方面從農(nóng)業(yè)中攫取的收入不斷投入到近代工業(yè)當(dāng)中，財(cái)政支出中實(shí)業(yè)費(fèi)一項(xiàng)從1913年的35 720元增長(zhǎng)到1920年的605 212元，七年間增長(zhǎng)了近20倍，可見政府對(duì)近代工業(yè)的財(cái)政支持力度。正是因?yàn)橛袕?qiáng)有力的財(cái)政支持，官辦工業(yè)的迅速發(fā)展，以及后來作為公營(yíng)事業(yè)性質(zhì)的西北實(shí)業(yè)公司的建立和擴(kuò)張。

結(jié)語(yǔ)

民國(guó)時(shí)山西省在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和商業(yè)衰落凋零的情況下，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望放在近代工業(yè)上，在省政府的大力支持下，財(cái)政手段、貨幣手段和行政手段多管齊下，工業(yè)化發(fā)展迅速，資本和勞動(dòng)力都向第二產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)了近代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐，使山西真正開始了近代化工業(yè)化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]山西考察報(bào)告書[R].全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)經(jīng)濟(jì)?？谖宸N，1936：3.

[2]分省地志·山西[M].北平：中華書局，1939：111.

[3]閻文彬，等.山西工業(yè)發(fā)展概述[Z].山西地方志編纂委員會(huì)辦公室，1983：9.

[4]連峰.陜西地方工業(yè)化的初步嘗試[Z].

[5]景占魁.山西現(xiàn)代工業(yè)的里程碑——西北實(shí)業(yè)公司[Z].

[6]山西民社.太原指南[M].北平：北平民社，1935

[7]山西省第九次人口統(tǒng)計(jì)民國(guó)十五年分[Z].山西省政府統(tǒng)計(jì)處（1935年版）.

[8]周宋康.分省地志·山西[M].北京：中華書局，1939：第四編：148.

[9]馬克思恩格斯全集：第6卷[M].北京：人民出版社，2001：484.

[10]冷紅.晉綏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之滯澀與對(duì)策[J].晉綏社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)社編：晉綏社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)社年刊，1935：9.

[11]山西省史志研究院.山西通志·第二十九卷·財(cái)政志[M].北京：中華書局，1997：25.

[12]冷紅.晉綏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)之滯澀與對(duì)策[J].晉綏社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)社年刊，第9頁(yè).

[13]山西省史志研究院.山西通志·財(cái)政志[M].中華書局，1997：8.

[14]徐瑞楚.閻錫山統(tǒng)治下的金融[Z].太原文史資料：第6輯，1986：7.

[15]賈立進(jìn).民國(guó)太原[Z].山西人民出版社，2011：198.

[16]民國(guó)日?qǐng)?bào)（上海版）[N].1922-09-10.

[17]山西省第三次財(cái)政統(tǒng)計(jì)[Z].山西省長(zhǎng)公署統(tǒng)計(jì)處民國(guó)十五年版.