吳冬梅

（中共龍巖市永定區(qū)委黨校，福建 龍巖 364100）

在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中小微企業(yè)占據(jù)著十分重要的地位。它能夠有效推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的增長，緩解社會就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，從而推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。中小微企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中不可替代的組成部分，其生存、發(fā)展?fàn)顟B(tài)直接關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，市場競爭逐漸加劇。復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，給中小微企業(yè)的發(fā)展造成了較大的阻礙，導(dǎo)致中小微企業(yè)始終處于弱勢群體。

小微企業(yè)受融資困難、成本擠壓、稅費(fèi)偏重、利潤單薄、勞動(dòng)者素質(zhì)偏低等問題，對中小微企業(yè)造成了較大的影響，使得中小微企業(yè)在發(fā)展中面臨著較大的處境與挑戰(zhàn)。加之當(dāng)前屬于社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為了確保永定區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，必須要積極開展中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究，分析中小微企業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)問題、明確產(chǎn)生這些問題的原因，探索其發(fā)展的路徑，對促進(jìn)永定區(qū)小微企業(yè)的健康發(fā)展、強(qiáng)化永定區(qū)經(jīng)濟(jì)有著重要作用。因此，必須要將中小微企業(yè)的功能發(fā)揮出來，強(qiáng)化永定區(qū)市場經(jīng)濟(jì)的活力與動(dòng)力。

一、永定區(qū)小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）小微企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意義

1．提供經(jīng)濟(jì)支撐。在激烈的市場競爭中，中小微企業(yè)處于弱勢地位。述說中小微企業(yè)的規(guī)模不大，但是具備較強(qiáng)的抗險(xiǎn)能力。在市場企業(yè)總數(shù)中占據(jù)較大的比重，在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中國也發(fā)揮著不可替代的作用。依據(jù)相關(guān)資料顯示，當(dāng)前在永定區(qū)企業(yè)總數(shù)中，有私營企業(yè)3 986家，從業(yè)人員15 131人；個(gè)體工商戶個(gè)體戶38 897家，從業(yè)人數(shù)75 655人。在私營企業(yè)和個(gè)體工商戶中，99%以上屬小微企業(yè)，超過4萬戶，表明小微企業(yè)是永定區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者，是拉動(dòng)永定區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的重要力量。

2.擴(kuò)展就業(yè)渠道。在國民經(jīng)濟(jì)中，中小微企業(yè)是一支重要力量。由于中小微企業(yè)屬于勞動(dòng)型企業(yè)，能夠?yàn)閺V大勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會，緩解社會就業(yè)壓力。與大型企業(yè)、國企相比較，在同等資金收入條件下，中小微企業(yè)相比大型企業(yè)、國企，其人員容納量為4—5倍。支持小微企業(yè)發(fā)展意味著以更少的投資創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，從吸納新增就業(yè)來看，70%以上集中在小微企業(yè)，是永定區(qū)新增就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道。目前，永定區(qū)小微企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到10萬人，占全區(qū)從業(yè)人數(shù)的60%以上，因此，它成為社會就業(yè)的主要渠道。同時(shí)，永定區(qū)小微企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就是永定區(qū)就業(yè)機(jī)會和地方財(cái)政的穩(wěn)定發(fā)展，也就奠定了永定區(qū)社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

3.重視科技創(chuàng)新。通過分析得知，中小微企業(yè)只有重視科技創(chuàng)新，才能夠?qū)崿F(xiàn)中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。由于中小微企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)成本、管理機(jī)制上具備較強(qiáng)的靈活性，能夠依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)信息，在第一時(shí)間內(nèi)研制出適合大眾需求的產(chǎn)品、提供大眾需求的服務(wù)，進(jìn)而為中小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)。在行業(yè)內(nèi)中小微企業(yè)屬于弱小者，在日益激烈的市場競爭中也處于劣勢。中小微企業(yè)想要在復(fù)雜的背景下獲得更好的發(fā)展，就必須要大力創(chuàng)新技術(shù)。“十三五”期間，永定區(qū)小微企業(yè)快速增長且質(zhì)量素質(zhì)優(yōu)。工業(yè)類的小微企業(yè)幾乎100%是技術(shù)型企業(yè)。這些小微企業(yè)可塑性強(qiáng)、成長性好，是永定區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。永定區(qū)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新74%以上申請了國家發(fā)明專利。近年來，在科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，永定區(qū)的小微企業(yè)茁壯成長，成為技術(shù)進(jìn)步中最活躍的創(chuàng)新主體，為永定區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的活力。

（二）永定區(qū)小微企業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢

小微企業(yè)在各級政策的引導(dǎo)和刺激下，特別是近年來永定區(qū)加大了政策支持，社會服務(wù)不斷完善，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，小微企業(yè)的發(fā)展成績顯著。但在轉(zhuǎn)型時(shí)期，有相當(dāng)一部分小微企業(yè)面臨融資難、用工成本高、生產(chǎn)要素價(jià)格高等前所未有的生存困境。同時(shí)，由于小微企業(yè)的自身特點(diǎn)，諸如企業(yè)規(guī)模小資金有限、“家庭文化”氛圍濃厚、員工素質(zhì)低下、用人難留人難、缺乏核心競爭力、“產(chǎn)品”單一、御風(fēng)險(xiǎn)能力差等，使得小微企業(yè)生存發(fā)展面臨巨大困難與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我國處于改革開放的關(guān)鍵階段，屬于社會轉(zhuǎn)型期，新形勢新環(huán)境帶來新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級形勢緊迫任務(wù)艱巨。

（三）當(dāng)前永定區(qū)小微企業(yè)面臨的發(fā)展困境

1.流動(dòng)資金緊張，融資難題依舊。受產(chǎn)品銷售下降的影響，小微工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金更加緊張。在調(diào)查的12家企業(yè)中，有41.7%的企業(yè)流動(dòng)資金不能滿足企業(yè)需要，其中認(rèn)為流動(dòng)資金缺口額占流動(dòng)資產(chǎn)平均余額的比重在5%—20%的企業(yè)占33.3%，缺口20%以上的企業(yè)占8%。由于小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，生產(chǎn)規(guī)模小、管理水平和技術(shù)水平低，高投入、高消耗、高污染和低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)企業(yè)占有一定比重，加上小微企業(yè)大多缺乏土地、房屋等可抵押資產(chǎn)，尋求擔(dān)保困難、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等，導(dǎo)致多數(shù)小微企業(yè)很難得到信貸支持，而民間融資對小微企業(yè)而言猶如飲鴆止渴。

2.成本壓力增大，發(fā)展空間受擠壓。一方面原材料成本和勞工成本上升，另一方面產(chǎn)品價(jià)格下跌、產(chǎn)品銷量下滑，而且由于小微型企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對落后，能耗、生產(chǎn)成本高，在能源短缺的背景下急需加快技術(shù)改造，擴(kuò)大產(chǎn)能，降低能耗和生產(chǎn)成本，但資金困難和經(jīng)營成本壓力增大，成為制約小微企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。據(jù)2011年工業(yè)企業(yè)市場占有年報(bào)調(diào)查，小微企業(yè)因受主要原材料購進(jìn)價(jià)格上升和產(chǎn)品銷售收入下降等因素的影響，有66.7%的企業(yè)利潤總額同比呈下降態(tài)勢。從2012年上半年規(guī)下工業(yè)企業(yè)問卷調(diào)查顯示：44.4%的企業(yè)反映勞動(dòng)力成本上升較快，勞工成本上升快成為小微型企業(yè)當(dāng)前面臨的最突出問題。由于市場競爭激烈，不斷上升的成本無法通過提高產(chǎn)品銷售價(jià)格消化，給本來微利的小微企業(yè)經(jīng)營造成很大壓力。銷售不暢將是今后一段時(shí)期內(nèi)小微企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)之一。

3.稅費(fèi)項(xiàng)目繁多，負(fù)重感日趨明顯。企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)問題已經(jīng)成為繼融資難、原材料價(jià)格上漲、工資水平提高之后制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個(gè)重要因素，稅負(fù)過高嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。近年來永定區(qū)小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營壓力不斷加大。2017年6月初，專題調(diào)研14家小微企業(yè)，其中，11家企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重，2家企業(yè)認(rèn)為很重，1家企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)公平；有12家企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)項(xiàng)目多，認(rèn)為稅率太高的有6家企業(yè)，認(rèn)為收費(fèi)太高的有4家企業(yè)。企業(yè)所涉及稅費(fèi)項(xiàng)目主要有所得稅、增值說、營業(yè)稅、印花稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、城建稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加、個(gè)稅、股息、紅利所得等，另外還有工會經(jīng)費(fèi)各種行政事業(yè)收費(fèi)和殘疾人基金等社會保障繳費(fèi)等，再加上各種攤派、贊助和罰沒等，社會負(fù)擔(dān)較重，多稅疊加導(dǎo)致企業(yè)總體稅負(fù)沉重感明顯。雖然小微企業(yè)解決了許多社會就業(yè)問題，在自謀生路、改善民生方面作出了積極貢獻(xiàn)，但是政府在小微型企業(yè)的稅種設(shè)立和規(guī)定上名目繁雜，應(yīng)繳稅費(fèi)項(xiàng)目和費(fèi)用多，給企業(yè)帶來了沉重的負(fù)擔(dān)。調(diào)查表明，92.8%的企業(yè)認(rèn)為增值稅、營業(yè)稅起征點(diǎn)提高后，企業(yè)稅收沒有減輕。

4.收費(fèi)名目較多，不合理負(fù)擔(dān)增加。到目前為止，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照年檢個(gè)私協(xié)會每年都要收取一定的會員費(fèi)。當(dāng)?shù)毓ど滩块T規(guī)定，注冊資本50萬元收取會員費(fèi)500元，注冊資本100萬收取會員費(fèi)1 000元，注冊資本200萬及以上收2 000元。據(jù)調(diào)查，企業(yè)年檢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，關(guān)系好的可以減半或象征性收取。按規(guī)定今年起企業(yè)年檢已取消收取會員費(fèi)，但永定區(qū)仍在繼續(xù)收，如某電子制造公司2012年企業(yè)年檢交納會員費(fèi)2 000元，某化工公司交納會員費(fèi)2 500元。另據(jù)一些企業(yè)反映，每年都要向工商、社保部門各交200元數(shù)字證書服務(wù)費(fèi)；國稅網(wǎng)上遠(yuǎn)程抄稅每年要收300元服務(wù)費(fèi)；地稅從2012年開始的非工資收入紅利稅（個(gè)稅），按收入的千分之四征收，不管企業(yè)有無盈利都得收；企業(yè)所得稅按銷售額核定征收，只要有生產(chǎn)就征收，不管企業(yè)是否虧損。再者，有關(guān)部門硬性規(guī)定征訂報(bào)刊雜志等攤派行為在永定區(qū)企業(yè)中普遍存在。在調(diào)查的14家企業(yè)中，除6家企業(yè)沒安排征訂報(bào)刊雜志任務(wù)外，其他8家企業(yè)均或多或少攤派，征訂報(bào)刊雜志最多的每年要2 300元，最少的也要500元。

5.成長后勁不足，發(fā)展速度緩慢。在總體運(yùn)行方面，永定區(qū)小微企業(yè)發(fā)展速度慢、成長后勁不足、經(jīng)濟(jì)總量小、比重低。由于小微企業(yè)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有市場競爭力、符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營規(guī)模相對較大的小微型工業(yè)企業(yè)快速成長，由小到大，由弱變強(qiáng)；但大部分小微型企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)能力落后、市場競爭力較弱，面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、節(jié)能減排與環(huán)境保護(hù)的政策要求和市場需求變化帶來的生產(chǎn)成本加大、經(jīng)營困難增加的雙重壓力，導(dǎo)致部分企業(yè)停產(chǎn)甚至關(guān)閉或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

6.信息渠道不通暢，扶持政策落實(shí)不到位。目前，永定區(qū)小微工業(yè)企業(yè)不僅存在生產(chǎn)資金緊張、融資貸款困難等問題，而且發(fā)展環(huán)境方面仍然存在政策信息渠道不通暢、優(yōu)惠政策不到位、扶持政策措施力度不大、效果不明顯等問題。特別是小微型企業(yè)政策信息渠道不暢，財(cái)稅優(yōu)惠政策難以落實(shí)到位，甚至許多企業(yè)對當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)扶持政策不了解，對國家扶持政策不清楚，大部分小微型企業(yè)在稅收政策中難以享受到優(yōu)惠。

二、影響永定區(qū)小微企業(yè)發(fā)展的主要因素

影響永定區(qū)小微企業(yè)發(fā)展的因素很多，主要涉及政府政策支持與引導(dǎo)、社會化支持與服務(wù)、融資渠道與平臺、小微企業(yè)自身特點(diǎn)等方面，具體說有以下幾點(diǎn)。

（一）政府政策支持與服務(wù)體系不完善

小微企業(yè)是弱勢群體，前期發(fā)展十分依賴政府政策的引導(dǎo)與支持。目前政府雖采取了一系列政策鼓勵(lì)小微企業(yè)的發(fā)展，但往往政策力度不大，政策所涉及的內(nèi)容和范圍尚不成體系，有待完善。再者，政府在財(cái)稅等政策方面稅收優(yōu)惠力度不大，優(yōu)惠內(nèi)容范圍局限，優(yōu)惠政策不能落實(shí)，以及優(yōu)惠政策宣傳不到位；同時(shí)，優(yōu)惠政策涉及領(lǐng)域主要集中在農(nóng)牧業(yè)方面，未形成一個(gè)完整的政策支持體系。這些都遏制了小微企業(yè)快速發(fā)展。

（二）社會化支持與服務(wù)體系缺乏

目前，永定區(qū)小微企業(yè)社會化支持與服務(wù)體系嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致出現(xiàn)區(qū)域發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不合理的形象，特別是支持自主創(chuàng)業(yè)方面，服務(wù)體系的欠缺尤為明顯。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，教育培訓(xùn)不合理。永定區(qū)仍有相當(dāng)數(shù)量就業(yè)困難的城鎮(zhèn)失業(yè)人口，而小微企業(yè)是這部分人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的主要渠道。政府也認(rèn)識到了中小微企業(yè)能夠有效緩解我國當(dāng)前的就業(yè)壓力，但在就業(yè)人員培訓(xùn)中，仍舊存在著較大的問題。主要表現(xiàn)為，在培訓(xùn)思想中，過于重視再就業(yè)，未能認(rèn)知到自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢與效益。在培訓(xùn)方式上，只重視專業(yè)技能、操作方式的培訓(xùn)，未能講解相應(yīng)的管理知識，為后期的管理人員選拔奠定基礎(chǔ)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，特別是針對應(yīng)屆畢業(yè)生方面，只重視理論培訓(xùn)，未能重視實(shí)踐操作培訓(xùn)。培訓(xùn)制度上，政府的流程化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，難以將培訓(xùn)效果發(fā)揮出來。第二，缺乏相應(yīng)的服務(wù)咨詢部門。由于中小微企業(yè)的特殊性，其內(nèi)部工作人員在不管是專業(yè)素質(zhì)與技能操作相比國企均存在著較大的差距。在中小微企業(yè)的發(fā)展中也會遇到各種各樣的問題，必須要有專門的部門為中小微企業(yè)提供咨詢與幫助，為中小微企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。但是，在實(shí)際的工作中這類部門嚴(yán)重缺乏，而營利機(jī)構(gòu)卻富集，使得中小微企業(yè)企業(yè)的專業(yè)水平差距較大，政府部門也只重視到了中小微企業(yè)的管理。第三，缺乏信息數(shù)據(jù)共享平臺。中小微企業(yè)不管是在創(chuàng)業(yè)還是發(fā)展，均需要經(jīng)歷較長的階段，中小微企業(yè)只有實(shí)時(shí)了解政府的優(yōu)惠政策與市場發(fā)展信息，才能夠做出與之對應(yīng)的發(fā)展決策。但是，當(dāng)前中小微企業(yè)的發(fā)展中互聯(lián)網(wǎng)盈利性結(jié)構(gòu)居多，雖說政府建立了中小微企業(yè)平臺，但是，在平臺內(nèi)也僅僅只是發(fā)布與政策相關(guān)的信息，在投資、經(jīng)營、管理等方面的信息難以實(shí)現(xiàn)共享，且缺乏行情預(yù)測機(jī)制，使得中小微企業(yè)的資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)增加。第四，缺乏健全的技術(shù)支持，在中小微企業(yè)的發(fā)展中，技術(shù)屬于企業(yè)的核心力量，但是就目前我國中小微企業(yè)的發(fā)展情況而言，缺乏專業(yè)的技術(shù)支持。在中小微企業(yè)的發(fā)展中，出現(xiàn)技術(shù)問題也是中小微企業(yè)自行解決，政策難以提供有效的幫助。

（三）缺乏金融支持服務(wù)體系

在中小微企業(yè)的發(fā)展中，資金缺乏是最大的問題，主要是因?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)難以制定有效的融資方式與融資機(jī)制。雖說部分中小微企業(yè)具備相應(yīng)的貸款機(jī)構(gòu)、貸款平臺，但是，由于平臺、機(jī)構(gòu)內(nèi)缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，使得擔(dān)保機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮其該有的作用，這也是導(dǎo)致中小微企業(yè)資金缺乏，融資困難的主要問題之一。

（四）小微企業(yè)具有先天缺陷

相比國企、大型私立企業(yè)而言，中小微企業(yè)本身存在著較大的缺陷，主要表現(xiàn)為：首先，中小微企業(yè)的規(guī)模較小，企業(yè)內(nèi)部的流動(dòng)資金缺乏。中小微企業(yè)的繼承制現(xiàn)象較為嚴(yán)重，創(chuàng)業(yè)發(fā)起人與創(chuàng)業(yè)合伙人之間屬于親屬、朋友關(guān)系，因此，中小微企業(yè)本身屬于家族史經(jīng)營中的一種。使得中小微企業(yè)在實(shí)際的發(fā)展中集權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、人員管理、經(jīng)營管理上缺乏規(guī)范性。其次，中小微企業(yè)內(nèi)部不管是管理層，還是一般員工綜合素質(zhì)均偏低。在創(chuàng)業(yè)過程中，針對一些創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目未能進(jìn)行科學(xué)認(rèn)證與分析便盲目進(jìn)行，使得市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)重復(fù)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，這也是中小微企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的主要原因。由于中小微企業(yè)的資金有限、發(fā)展前景模糊，在員工福利上難以實(shí)現(xiàn)員工的“五險(xiǎn)一金”需求，即便是在當(dāng)前就業(yè)難度大的情況下，應(yīng)屆畢業(yè)生也會因?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)的福利待遇望而卻步。相反，國企、外企的就業(yè)、面試人數(shù)呈直線上升趨勢，這無形之中打壓了中小微企業(yè)的生存空間。最后，由于中小微企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，使得一些企業(yè)難以占據(jù)有力的市場地位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中小微企業(yè)內(nèi)部并不缺乏創(chuàng)新力，但是由于創(chuàng)業(yè)者的思想因素，經(jīng)營模式上的缺陷，使中小微企業(yè)在獲取一定成績之后，便安于現(xiàn)狀。這主要是因?yàn)閯?chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，被傳統(tǒng)的“小富即安”思想所牽絆，甚至部分中小微企業(yè)由于條件限制，難以實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。中小微企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品形式過于單一，通過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國中小微企業(yè)中，高新技術(shù)型的企業(yè)占比較小，其中服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)型企業(yè)的占比較大。

三、轉(zhuǎn)型時(shí)期永定區(qū)小微企業(yè)健康發(fā)展的路徑選擇

（一）用足用活國家扶持政策

中央政府專門發(fā)布針對小型微型的融資難和經(jīng)營難的措施，將扶持重點(diǎn)從之前的中小型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樾∥⑵髽I(yè)。這將很大程度上對小微企業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，小微企業(yè)的發(fā)展將面臨更多的問題和更大的挑戰(zhàn)，國家要從各個(gè)層面進(jìn)行扶持?！皣艞l”、“新四條”、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見》和相關(guān)部委接連推出的一系列優(yōu)惠財(cái)稅金融政策以及地方政府的合力支持小微企業(yè)發(fā)展。工業(yè)和信息化部將2012年定位為“中小企業(yè)服務(wù)年”，以“服務(wù)企業(yè)，助力成長”為主旨，重點(diǎn)支持創(chuàng)新型、勞動(dòng)密集型、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的發(fā)展。黨的十八大報(bào)告提出，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)的發(fā)展。這充分顯示對小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的高度重視及其重要的戰(zhàn)略意義。小微企業(yè)將享受更豐富、更全面、更優(yōu)惠的政策，從而迸發(fā)出更大的生機(jī)與活力。

（二）完善稅費(fèi)服務(wù)措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

嚴(yán)格落實(shí)已出臺的各項(xiàng)稅費(fèi)扶持政策，進(jìn)一步完善和細(xì)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策；并進(jìn)一步加大降低稅費(fèi)率和減免部分涉企收費(fèi)的力度，優(yōu)化對各項(xiàng)稅收特別是增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等重點(diǎn)稅率的調(diào)整，全面梳理政府各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。地方政府要按照不同行業(yè)，針對地方稅費(fèi)，如教育費(fèi)附加、工會費(fèi)和殘疾人保障金等多項(xiàng)費(fèi)用給企業(yè)帶來較重負(fù)擔(dān)的具體情況，探索建立更為科學(xué)合理的收取標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督。建議企業(yè)所得稅按實(shí)際征收，要在企業(yè)有盈利的情況下才征收，企業(yè)虧損就不應(yīng)征收，以切實(shí)減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)永定區(qū)小微企業(yè)的健康快速發(fā)展。

（三）拓寬融資渠道，緩解融資難題

永定區(qū)政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于中小企業(yè)技術(shù)改造、成長型企業(yè)提升、微小和初創(chuàng)企業(yè)扶持、擔(dān)保及服務(wù)體系建設(shè)等，資金規(guī)模、使用途徑和實(shí)際效果均排在全省前列。一是為了使小微企業(yè)融資更輕松，各金融機(jī)構(gòu)不斷摸索優(yōu)化傳統(tǒng)抵押貸款產(chǎn)品，對貸款期限、支用流程和還款方式等都進(jìn)行了調(diào)整。還款方式的創(chuàng)新，提高了小微企業(yè)貸款使用率，減輕了日常資金壓力，降低了融資成本。針對已經(jīng)辦理過房屋抵押的貸款客戶，推出了“第二順位抵押貸款”業(yè)務(wù)，獲得更多的經(jīng)營性貸款，進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資問題。二是小微經(jīng)營性貸款審批基本為一年，貸款到期后小微企業(yè)申請續(xù)貸的前提是須還清原有貸款，才能申請新貸款。但大部分企業(yè)的應(yīng)收賬款回籠期與貸款還款期不同步，加之許多企業(yè)自身經(jīng)營流動(dòng)資金使用頻繁，也無多余閑置資金用于還款。為保證小微企業(yè)正常經(jīng)營的同時(shí)，便捷高效地進(jìn)行“續(xù)貸”，永定區(qū)金融機(jī)構(gòu)推出了小微貸款“轉(zhuǎn)期”業(yè)務(wù)，針對符合條件的貸款客戶，在貸款到期時(shí)可以不用客戶自己籌集資金還款，由銀行再為客戶發(fā)放一筆新貸款用于償還即將到期的上一筆貸款，為小微企業(yè)的發(fā)展提供實(shí)實(shí)在在的金融服務(wù)。三是區(qū)政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于中小企業(yè)技術(shù)改造、成長型企業(yè)提升、微小和初創(chuàng)企業(yè)扶持、擔(dān)保及服務(wù)體系建設(shè)等，資金規(guī)模、使用途徑和實(shí)際效果均排在全省前列。同時(shí)，建立中小企業(yè)貸款“綠色通道”，為全區(qū)小微企業(yè)提供金融支持。永定高新區(qū)讓科技與金融多元結(jié)合服務(wù)，鼓勵(lì)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，財(cái)政配套專項(xiàng)資金，對符合產(chǎn)業(yè)政策及調(diào)整導(dǎo)向的小微企業(yè)科技金融貸款，以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的形式予以扶持，重點(diǎn)支持中小型科技企業(yè)發(fā)展。

（四）完善社會化服務(wù)平臺，優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境

一是涌現(xiàn)出一批公共技術(shù)創(chuàng)新和推廣平臺，這些新平臺能夠?yàn)樾∥⑵髽I(yè)的科技創(chuàng)新工作注入全新的動(dòng)力，提供更明確的發(fā)展方向。二是為了確保中小企業(yè)在法律咨詢上的便捷性，將就業(yè)問題解決，確保企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的法律地位，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理水平的提升，必須要成立專門的中小微企業(yè)法律咨詢服務(wù)部門。三是為了將中小微企業(yè)的作用發(fā)揮出來，必須要強(qiáng)化對中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。目前全區(qū)總共有3家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，對小微企業(yè)的培育和就業(yè)人口的安排起到積極作用，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地已成為中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分。同時(shí)，培訓(xùn)工作步入常態(tài)軌道，與龍巖學(xué)院、閩西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校簽署合作協(xié)議，定期舉辦企業(yè)管理研修班及各類培訓(xùn)活動(dòng)，為小微企業(yè)的發(fā)展提供管理和技術(shù)支撐。四是為了實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)環(huán)境的優(yōu)化，提升政府服務(wù)質(zhì)量，區(qū)級政府必須要成立專門的中小微企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為中小微企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。領(lǐng)導(dǎo)小組必須要加強(qiáng)與其他部門之前的協(xié)作與配合，針對中小微企業(yè)發(fā)展中的問題需要及時(shí)解決，在中小微企業(yè)的日常經(jīng)營中，加大對中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控與管理工作。例如，可以將管轄區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的的發(fā)展與政府內(nèi)部的績效考核相聯(lián)系，從而強(qiáng)化對中小微企業(yè)的發(fā)展指標(biāo)的督促力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組、相關(guān)部門的檢查意識，進(jìn)而推動(dòng)中小微企業(yè)得到更好發(fā)展。

（五）加大科技創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力

想要實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)的健康發(fā)展，提升中小微企業(yè)的核心競爭力，就必須要加大科技的創(chuàng)新。中小微企業(yè)提升核心競爭力可以從以下幾方面入手：（1）秉承良好的商業(yè)文化傳統(tǒng)，在工作樹立誠信的形象。中小微企業(yè)與國企有很大的差別，中小微企業(yè)只有落實(shí)了日常工作的誠實(shí)守信，才能夠提升核心競爭力。就中小微企業(yè)后期的發(fā)展而言，通過實(shí)例誠信的形象，能夠打造良好的企業(yè)品牌，在顧客心中樹立正面形象，為市場競爭奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）當(dāng)今的時(shí)代屬于多元化且信息技術(shù)發(fā)展迅速的時(shí)代，輿論的發(fā)展呈現(xiàn)出不可控的趨勢。中小微企業(yè)為了確保自身的穩(wěn)定發(fā)展，必須要依據(jù)自身的實(shí)際情況，擴(kuò)展市場信息的獲取途徑，以此全面提升企業(yè)的融資能力與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。在實(shí)際的工作中，中小微企業(yè)通過實(shí)時(shí)獲取市場信息，能夠依據(jù)信息轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式與銷售方式，為企業(yè)后期的發(fā)展提供決策，從而在激烈的市場競爭中占據(jù)有利地位。在中小微企業(yè)的發(fā)展中，融資方式也是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。有效、靈活的融資方式不僅能夠?yàn)橹行∥⑵髽I(yè)發(fā)展提供支持，還可以為企業(yè)后期的項(xiàng)目發(fā)展、科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。這就要求中小微企業(yè)在實(shí)際工作中，必須要采取有效的手段提升企業(yè)的融資能力，轉(zhuǎn)變企業(yè)的融資方式。（3）企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，中小微企業(yè)想要得到更好的發(fā)展，必須要具備良好的企業(yè)文化。合理選擇經(jīng)營地點(diǎn)，建立穩(wěn)定的客戶關(guān)系，培養(yǎng)員工的責(zé)任意識，能夠有效提升中小微企業(yè)的核心競爭力。首先，可以采取校企合作的形式，在高校選撥專業(yè)技術(shù)過硬的人才，在節(jié)省人力成本的同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)與院校之間的創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)雙贏的局面。近幾年，國家對中小微企業(yè)的支持力度也逐漸增加，降低了中小微企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，甚至免除了中小微企業(yè)的進(jìn)口稅，這些優(yōu)惠政策為中小微企業(yè)的發(fā)展提供了較大的支持。在科技創(chuàng)新方面，政府為了鼓勵(lì)中小微企業(yè)更好開展科技創(chuàng)新工作，設(shè)立了專門的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造基金。簡而言之，就是中小微企業(yè)在貸款過程匯總能夠獲得貸款貼息，通過抵扣項(xiàng)目，能夠?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新成本的降低，以此提升中小微企業(yè)的市場競爭力。其次，中小微企業(yè)在發(fā)展過程中必須要樹立創(chuàng)新意識，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)產(chǎn)品的創(chuàng)新。隨著我國經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，中小微企業(yè)的市場競爭逐漸加劇，中小微企業(yè)想要取得長久的發(fā)展，就必須樹立創(chuàng)新意識，培養(yǎng)員工的創(chuàng)新精神。中小微企業(yè)必須要站在客戶的角度上思考，研制出高質(zhì)量的產(chǎn)品。只有高質(zhì)量的產(chǎn)品才能夠獲取顧客的好評與支持，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)銷售人群的擴(kuò)展。中小微企業(yè)必須要結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，突破傳統(tǒng)產(chǎn)品的制作思維，研制出與時(shí)代相符的潮流品牌。為了更好推動(dòng)中小微企業(yè)科技創(chuàng)新工作，必須要建立健全創(chuàng)因的創(chuàng)新機(jī)制。在創(chuàng)新機(jī)制的作用下，鼓勵(lì)員工樹立創(chuàng)新意識，從而實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。針對專業(yè)型人才，在創(chuàng)新機(jī)制的影響下，能夠提升創(chuàng)新成果，借助自身的專業(yè)知識，全面提升中小微企業(yè)的創(chuàng)新競爭力，實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。最后，強(qiáng)化中小微企業(yè)與國際企業(yè)之間的交流工作。中小微企業(yè)要借鑒國際企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)建與國際企業(yè)合作的機(jī)會，以此實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)核心競爭力的提升，推動(dòng)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。