邱 瀅，朱啟才

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，昆明650221）

GDP對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家之所以重要，是因?yàn)橹袊?guó)的GDP總量排名世界第二，但人均GDP只到世界中等水平，且GDP的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)還存在很多缺陷，真正的國(guó)際品牌和高質(zhì)量商品很少，產(chǎn)能過(guò)剩和地區(qū)增長(zhǎng)失衡非常嚴(yán)重，未來(lái)我國(guó)脫貧和就業(yè)壓力依然很大。新常態(tài)下的中國(guó)GDP的增長(zhǎng)將要通過(guò)對(duì)GDP的治理，實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增長(zhǎng)到質(zhì)量增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)政府決定到市場(chǎng)決定的增長(zhǎng)道路。

一、科學(xué)客觀認(rèn)識(shí)中國(guó)GDP的下行問(wèn)題

盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2010年以后增長(zhǎng)率逐步下行且未來(lái)可能將維持低迷，但這并不意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的基本面已經(jīng)“變壞”。

從短期來(lái)看，一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行與世界經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)后的艱難復(fù)蘇是同步的，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在GDP基數(shù)越來(lái)越大的情況下實(shí)現(xiàn)7%左右的增長(zhǎng)率也是不容易的。二是從2010年以來(lái)的GDP下行是“平滑”的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有出現(xiàn)“斷崖式”的衰退，這種平緩的下滑也符合發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中所經(jīng)歷的結(jié)構(gòu)變遷與調(diào)整的階段特征，這個(gè)階段是中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷的“新常態(tài)”階段。三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)每一次高速增長(zhǎng)往往都是依靠某些產(chǎn)業(yè)的巨大投資拉動(dòng)的。隨著中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本穩(wěn)定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“受制于”某個(gè)產(chǎn)業(yè)的波動(dòng)而波動(dòng)的局面將逐步走向穩(wěn)定增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期的發(fā)展來(lái)看，一是中國(guó)GDP增長(zhǎng)的“破8%”和連續(xù)的下行是30多年的“失衡性增長(zhǎng)”到一定階段后的必然反映；二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)是正常的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1978年開(kāi)始改革開(kāi)放到1984年提出有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)至1992年逐步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，30多年基本處于一個(gè)持續(xù)的高增長(zhǎng)狀態(tài)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)38年的高增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)了5年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行是正常的。更為重要的是，平均7%的較高水平，反映了整體經(jīng)濟(jì)的基本面依然良好。三是中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)型階段，這種調(diào)整與轉(zhuǎn)型必然引起經(jīng)濟(jì)速度的變化。需要付出的“必然代價(jià)”就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在時(shí)間和空間上的變化，從一個(gè)長(zhǎng)期的階段來(lái)看，經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)“等待現(xiàn)象”是一個(gè)發(fā)展的客觀要求。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的要求

（一）中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與GDP增長(zhǎng)

在過(guò)去30多年中，中國(guó)人具有很強(qiáng)的“GDP情結(jié)”。一方面，中國(guó)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)水平很低，需要一個(gè)高的GDP增長(zhǎng)來(lái)完成追趕或超越；另一方面，中國(guó)的人口規(guī)模很大，人民群眾物質(zhì)文化生活的需求量很大。所以，保持GDP較高速度增長(zhǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的客觀要求。未來(lái)5年，中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很多目標(biāo)都與中國(guó)的GDP增長(zhǎng)水平有關(guān)：一是到2020年中國(guó)要實(shí)現(xiàn)GDP總量比2010年翻番；二是城鄉(xiāng)人均收入翻番；三是到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)，而要全部和全面實(shí)現(xiàn)小康，很大程度上有賴于GDP的有效增長(zhǎng)；四是到2020年中國(guó)要解決7 000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的脫貧，最根本的還是要通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)來(lái)完成；五是，中國(guó)社會(huì)要解決的最重大問(wèn)題是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)“五位一體”的問(wèn)題，而這些問(wèn)題從根本上都與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與發(fā)展，就沒(méi)有人民生活的持續(xù)改善，從而其他所有問(wèn)題的解決也都失去了價(jià)值。

（二）新常態(tài)對(duì)中國(guó)GDP增長(zhǎng)的新要求

在制度與技術(shù)的沖擊下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入到了改革開(kāi)放的第二階段即“經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)”階段。面對(duì)經(jīng)濟(jì)總量增速的下行和結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)能過(guò)剩，新常態(tài)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提出了新的要求：一是GDP的增長(zhǎng)速度從舊常態(tài)的高速水平到中速，甚至中低速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新常態(tài)，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要從制造、重化工業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；三是動(dòng)力機(jī)制的“新常態(tài)”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從拼資源、拼環(huán)境、拼人力到創(chuàng)新、品牌的支撐；四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“新常態(tài)”，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從投資拉動(dòng)到消費(fèi)拉動(dòng)、從外需推動(dòng)到內(nèi)需支撐；五是經(jīng)濟(jì)政策的“新常態(tài)”，即政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的管理要從頻繁的強(qiáng)刺激到弱調(diào)整。

三、新常態(tài)下中國(guó)GDP的治理與增長(zhǎng)機(jī)制

面對(duì)未來(lái)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與發(fā)展的新要求，在既要完成發(fā)展目標(biāo)又要適應(yīng)新常態(tài)的條件下，中國(guó)GDP增長(zhǎng)所面臨的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生重大變化。因此，如何真正理解GDP并實(shí)現(xiàn)GDP的有效增長(zhǎng)，是認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)和引領(lǐng)新常態(tài)時(shí)必須解決的最重要的問(wèn)題。

（一）科學(xué)理解中國(guó)GDP的“速度”

GDP是一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)出來(lái)的最終產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值的總和。這就意味著GDP的增速不可能越來(lái)越高或長(zhǎng)期以一個(gè)較高速度增長(zhǎng)，當(dāng)基數(shù)越來(lái)越大時(shí)，增長(zhǎng)率就會(huì)下降。且在GDP的增長(zhǎng)中，有時(shí)較高的速度會(huì)社會(huì)降低人民群眾的福祉。代表性的情況是：生產(chǎn)擴(kuò)大卻導(dǎo)致大量庫(kù)存與過(guò)剩、投資生產(chǎn)了既不能消費(fèi)也不能用于生產(chǎn)的低質(zhì)產(chǎn)品、大量的非消費(fèi)品生產(chǎn)、虛假財(cái)富性增長(zhǎng)、以“再分配”方式使GDP增長(zhǎng)。所以，GDP的高速增長(zhǎng)有時(shí)并不是“好事”。

（二）提高GDP增長(zhǎng)的質(zhì)量

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，人民群眾的衣食住行已基本解決，社會(huì)需求從數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，應(yīng)通過(guò)質(zhì)量的提高和品牌的建立來(lái)實(shí)現(xiàn)所謂的增長(zhǎng)速度。2015年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者迪頓的“消費(fèi)偏好理論”表明：人們寧可消費(fèi)1個(gè)“好的”也不消費(fèi)10個(gè)“差的”，盡管價(jià)值總量可能不變或減少，但消費(fèi)福祉反而提高。例如，1個(gè)人買(mǎi)雙皮鞋400美元可使用4年，而另1人買(mǎi)了價(jià)值100美元1雙皮鞋可使用1年，即使高質(zhì)量鞋的價(jià)值是300美元，其總效用也大于后者。因此，在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型是由消費(fèi)的轉(zhuǎn)型決定的。

（三）提高居民收入在GDP中的分配比例

中國(guó)GDP增長(zhǎng)的目的是提高國(guó)家的生產(chǎn)力水平、綜合國(guó)力和人民生活水平，只有人民生活水平和福利水平提高了，GDP增長(zhǎng)才有本質(zhì)意義。因此，必須逐步提高居民收入占中國(guó)GDP的分配比例。根據(jù)聯(lián)合國(guó)每年發(fā)布的《各國(guó)發(fā)展報(bào)告》，全球國(guó)民收入分配中，居民收入占GDP的比重平均達(dá)到70%以上，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重也在60%左右。反觀中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的國(guó)民收入分配，居民收入占比基本都在60%以下，很多年份甚至低于50%，而勞動(dòng)報(bào)酬占比更是嚴(yán)重偏低。統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)居民收入占GDP的比重1995年為61.3%、2005年為52%、2007年為50.6%，而2011年下降到41%，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重也從1997年的53.4%下降到2010年的39.7%，所以，新常態(tài)下，中國(guó)GDP增長(zhǎng)不僅是總量問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題，更是分配問(wèn)題。

（四）把就業(yè)指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與解決民生問(wèn)題的代表

宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)主要有充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和國(guó)際經(jīng)濟(jì)平衡。有就業(yè)就有收入，有收入就有消費(fèi)，有消費(fèi)就有投資，而投資又意味著就業(yè)，宏觀經(jīng)濟(jì)就是這樣循環(huán)的。所以，衡量一企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，不是看它的產(chǎn)值或稅收，而是看它對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)。新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要以GDP增長(zhǎng)來(lái)提高就業(yè)，以就業(yè)提高解決民生。為此，首先必須真正發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)在增加就業(yè)中的主力軍作用；其次是把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體領(lǐng)域，發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在就業(yè)和消費(fèi)中的主體功能；最后是把就業(yè)指標(biāo)作為各級(jí)政、企業(yè)的第一考核指標(biāo)，從而真正實(shí)現(xiàn)“物的增長(zhǎng)”與“人的發(fā)展”相統(tǒng)一的社會(huì)進(jìn)步。

（五）“市場(chǎng)決定”的GDP增長(zhǎng)

長(zhǎng)期以來(lái)，GDP增長(zhǎng)在很大程度上受到政府的直接影響，可以說(shuō)“中國(guó)模式”的最核心特征就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政府推動(dòng)。政府掌握著龐大的“生產(chǎn)性資源”，而微觀企業(yè)和個(gè)人獲取生產(chǎn)資源的交易成本高得驚人。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的市場(chǎng)決定，必須首先轉(zhuǎn)變政府職能，建立現(xiàn)代法治下的服務(wù)型政府；其次是建立“現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)制”，使農(nóng)民從土地上解放出來(lái)，建立以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，集體農(nóng)場(chǎng)為輔，形成中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的真正市場(chǎng)決定體系；再次是從“社會(huì)大資本”的角度改組現(xiàn)有的中國(guó)企業(yè)制度，打破資本的所有制、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的界限，實(shí)現(xiàn)資本的真正市場(chǎng)化的自由流動(dòng)與配置。

（五）走“大國(guó)內(nèi)需型發(fā)展道路”

30多年來(lái)，中國(guó)主要通過(guò)外來(lái)資本、外來(lái)技術(shù)、外來(lái)市場(chǎng)等直接改變和影響了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易成為世界第一大貿(mào)易體。然而，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)未來(lái)必須走“大國(guó)內(nèi)需型”發(fā)展道路，這是中國(guó)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的必然選擇。一是中國(guó)作為實(shí)實(shí)在在的大國(guó)，外需不可能支撐像中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)的持續(xù)發(fā)展，“外需”僅僅是“內(nèi)需”的必要補(bǔ)充。二是對(duì)外需的依賴不僅會(huì)削弱中國(guó)作為大國(guó)的內(nèi)在發(fā)展機(jī)制，還會(huì)導(dǎo)致受制于國(guó)際經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，由于“大船掉頭難”，感染國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性就很大，并且恢復(fù)的時(shí)間也更長(zhǎng)。三是中國(guó)具有走大國(guó)內(nèi)需型發(fā)展的條件和空間。中國(guó)有巨大的空白經(jīng)濟(jì)帶；中國(guó)巨大的人口可以轉(zhuǎn)變成巨大的內(nèi)需優(yōu)勢(shì)；中國(guó)面積廣闊的農(nóng)村地區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升的潛力所在；中國(guó)面積遼闊而發(fā)展還相當(dāng)不足的中西部地區(qū)蘊(yùn)藏著未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大機(jī)會(huì)；同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)域特色的開(kāi)發(fā)和“一帶一路”所帶來(lái)的投資與消費(fèi)的提升以及隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)步所必然形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展等等都是中國(guó)走內(nèi)需型發(fā)展道路的重要保障。

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