一、全面預算管理的相關概念

全面預算管理是指利用預算管理的方法對企業(yè)的各個部門以及經(jīng)營的各項業(yè)務中的資源進行有效分配，最終實現(xiàn)企業(yè)運營發(fā)展的一種方式。全面預算管理已經(jīng)成為企業(yè)日常運營與戰(zhàn)略規(guī)劃中一項重要的管理工作，它具有一定的周期性，反映的是企業(yè)經(jīng)營過程中不超過一年的財務計劃，以銷售預測為起點，以實現(xiàn)企業(yè)盈利目標與長期戰(zhàn)略目標為終點，對企業(yè)日常經(jīng)營活動中的生產(chǎn)以及現(xiàn)金收支等進行合理的成本預測，進而編制損益表以及現(xiàn)金流量表，從而反映企業(yè)未來的財務狀況。

全面預算管理的特點如下：首先，全面預算管理可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，因為全面預算管理的本質(zhì)是通過預算編制以及預算管理實現(xiàn)企業(yè)盈利。其次，全面預算管理具有動態(tài)適應性，根據(jù)市場不斷地變化發(fā)展，其制度與方法也逐漸完善，愈發(fā)適用于企業(yè)的管理活動與經(jīng)營活動，可以更好的促進企業(yè)的發(fā)展。最后，全面預算管理具有綜合性的特點，由于全面預算管理不只是針對單一部門或者企業(yè)單一的經(jīng)營活動，是對企業(yè)的各個部門以及經(jīng)營的各項業(yè)務進行資源有效分配，因此，全面預算管理可以有效降低企業(yè)中核心資源損耗，提升資源的利用效率和資金周轉率，從而能夠有效提升企業(yè)的經(jīng)營效率和利潤率，幫助企業(yè)實現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標，獲得獨特的競爭優(yōu)勢。

全面預算管理具有以下優(yōu)點：首先，全面預算管理可以幫助企業(yè)有效控制經(jīng)營活動的成本，通過將預先設定的預算標準與實際執(zhí)行情況做對比，進而實施成本控制，起到有效監(jiān)督的作用。其次，全面預算管理可以高效使用企業(yè)資源，由于全面預算管理是根據(jù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略將企業(yè)所有資源進行有效整合利用，因此，預算管理可以有效避免企業(yè)的資源浪費，提升企業(yè)運營過程中的資金使用透明度。最后，全面預算管理可以為企業(yè)降低經(jīng)營風險，促進企業(yè)發(fā)展。

二、 企業(yè)全面預算管理中存在的問題

(一) 員工全面預算管理意識不足，對預算管理的重要性缺乏了解

在企業(yè)的發(fā)展過程中，一般對企業(yè)的生產(chǎn)與現(xiàn)金流量情況較為重視，而忽略了管理工作對于企業(yè)經(jīng)營的重要性，輕視全面預算管理的優(yōu)勢。企業(yè)大部分員工認為預算管理工作只是企業(yè)財務部門等特定部門的工作任務，因此，在全面預算管理工作中，企業(yè)員工往往只做表面功夫，全面預算管理工作僅流于形式，沒有真正將預算管理工作認真落實到企業(yè)的每一個經(jīng)營活動中去，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，企業(yè)沒有一個科學的預算管理制度。一個完善的預算管理制度可以有效保證預算管理工作的順利進行，企業(yè)員工可以根據(jù)預算管理制度有效實現(xiàn)經(jīng)營目標，但是大部分企業(yè)沒有意識到預算管理的重要作用，也就沒有制定與企業(yè)相匹配的預算管理制度，全面預算管理目標的實現(xiàn)就無從談起。其次，企業(yè)沒有建立完備的預算管理體系，沒有設定準確的預算管理目標。一個完善的預算管理體系可以保證企業(yè)的經(jīng)營活動按照既定的預算目標執(zhí)行，在大部分企業(yè)的經(jīng)營活動中，對于預算管理的認識只是局限于在財務部門制定一些預算計劃，沒有形成合理完善的預算管理體系，也就不能順利保證預算目標的實現(xiàn)。最后，員工對全面預算管理的重要性認識不足，單純的認為預算管理工作只是與企業(yè)財務部門相關的工作，沒有意識到全面預算管理工作需要企業(yè)員工的全員參與。在這種情況下，全面預算管理工作很難開展，企業(yè)不能達到有效的預算管理目標，最終阻礙企業(yè)的健康運營與發(fā)展。

(二)全面預算管理缺乏組織體系保障，執(zhí)行力度不夠

為了執(zhí)行好全面預算管理制度，實現(xiàn)全面預算管理的目標，必須要有一套完善的組織體系保證全面預算管理的有效執(zhí)行，否則，全面預算管理就不能發(fā)揮出預想的作用和效果，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：首先，企業(yè)內(nèi)部沒有根據(jù)全面預算管理的目標去建立預算管理委員會，這種情況在民營企業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯。如果企業(yè)沒有組織體系保障，員工就沒有足夠的責任意識去嚴格執(zhí)行預算管理制度，從而不能夠有效達成預算管理目標。其次，預算的編制與執(zhí)行主要依靠財務部門負責，沒有相應的預算組織體系去監(jiān)督，降低了預算管理的權威性和透明性，缺乏信服力，員工預算管理工作積極性不高，工作懈怠，最終導致預算目標不能順利完成，預算管理達不到預期的效果。

(三)缺乏完整的績效考評與激勵機制，全面預算管理工作落實不到位

首先，在企業(yè)的管理運營中，一般只是重視企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況的發(fā)展，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及銷售環(huán)節(jié)予以把控，企業(yè)員工和管理層往往認為預算管理工作主要是財務部門的工作，沒有意識到全面預算管理需要企業(yè)全員參與，因此，企業(yè)管理層沒有根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀建立一套完善的預算考核體系，不懂得只有通過完整的績效考評與激勵，才能夠有效保證預算管理目標的順利實現(xiàn)。在這種現(xiàn)狀下，使得全面預算管理計劃成為一紙空文，不能發(fā)揮實際作用。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：首先，由于無法對一系列預算工作進行合理的績效考評，相對應的，就不能根據(jù)員工的工作情況進行激勵，員工沒有工作積極性和主動性，預算管理目標不能夠順利實現(xiàn)。其次，全面預算管理工作步驟繁多，包括全面預算的編制、調(diào)整、執(zhí)行、評估、糾偏等，每一個步驟都需要相應的部門去檢查核定，而企業(yè)的管理層以及員工無法對每個步驟進行合理的考核，導致全面預算管理工作落實不到位，責任落實不到員工個人，預算管理工作只是流于表面，不利于提升企業(yè)的全面預算管理水平，阻礙了企業(yè)的發(fā)展與進步。

三、 針對全面預算管理工作的對策建議

(一) 提升員工全面預算管理意識，加強相關預算管理的業(yè)務培訓

在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中，提升員工的預算管理意識，明確預算管理目標，對企業(yè)全面預算管理工作的順利進行至關重要，可以從以下幾個方面進行完善：首先，在員工招聘上需要提升相應的門檻，根據(jù)企業(yè)的實際預算目標與經(jīng)營現(xiàn)狀，公開公平公正地招聘一些具有全面預算管理豐富經(jīng)驗的員工。其次，在員工中普及全面預算管理思想，讓他們明白全面預算管理對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，提升全面預算管理意識。再次，不定期組織員工交流全面預算管理工作的心得體會。最后，定期組織全面預算管理業(yè)務培訓，提升員工全面預算管理的業(yè)務水平，避免預算工作上的失誤，最終促進企業(yè)全面預算管理工作的完善與發(fā)展。

(二)建立預算組織架構，完善預算管理流程

為了保證實現(xiàn)預算管理目標，企業(yè)需要建立合理的預算組織架構，優(yōu)化完善預算管理流程，去保障預算工作的順利開展。首先，企業(yè)應該建立合理的預算組織架構，下設預算管理委員會和預算管理部門，其中預算管理委員會起著領導全員的作用，主要工作是根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和目標對企業(yè)整體的預算做出規(guī)劃與部署，權衡企業(yè)各方面的利弊，通過協(xié)調(diào)去保證企業(yè)利益最大化。而預算管理部門是預算管理委員會制定的全面預算的執(zhí)行者，主要是處理企業(yè)日常的預算管理事務，對各個部門制定的預算計劃進行審查，保證各個部門制定的預算規(guī)劃符合預算管理委員會制定的總體規(guī)劃與目標。同時需要設置獨立的預算考核部門對預算工作進行考核評價，通過考核評價去發(fā)現(xiàn)預算管理的漏洞，進而完善企業(yè)的預算管理組織架構。其次，需要完善企業(yè)的預算管理流程，通過預算編制、預算執(zhí)行和預算考評這幾個流程進行預算管理，還需要相關部門根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營情況對預算管理流程不斷進行優(yōu)化調(diào)整，使預算管理工作效率更高，從而提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進企業(yè)的進步。

(三) 以戰(zhàn)略思維構建全面預算管理體系，建立完善的員工績效考評體系

目前來看，企業(yè)的全面預算管理體系一般是根據(jù)企業(yè)短期的經(jīng)營情況和經(jīng)營目標制定的，而沒有根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃開展全面預算管理工作。因此，當企業(yè)遭遇重大變化時，無法根據(jù)全面預算管理規(guī)劃進行戰(zhàn)略調(diào)整與部署，一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)可以從以下幾方面進行全面預算管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃部署：首先，根據(jù)企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，預算決策層對企業(yè)經(jīng)營活動中的預算做出科學決策。其次，高層管理人員作為決策執(zhí)行層，主要職責就是為上級制定的預算決策進行管理與監(jiān)督工作。再次，企業(yè)員工對下達的預算規(guī)劃進行有效執(zhí)行。最后，根據(jù)戰(zhàn)略目標與全面預算管理體系建立合理的預算績效考評指標，完善預算考核體系，對企業(yè)員工的工作情況進行考核，獎罰分明，提升員工的工作積極性和主動性，盡量減少員工對全面預算管理工作態(tài)度懈怠、拖拉了事的行為，進一步提升全面預算管理工作的有效性，最終促進企業(yè)更好的發(fā)展與進步。

(廣東中煙工業(yè)有限責任公司，廣東 廣州 510610)