王禮剛

(湖北文理學(xué)院政法學(xué)院，湖北 襄陽(yáng) 441053)

1 湖北自貿(mào)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)基本概況

2017年3月，湖北自貿(mào)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)總體方案(第三批自貿(mào)區(qū)總體方案)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。襄陽(yáng)自貿(mào)區(qū)是中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)三片區(qū)之一，是在產(chǎn)業(yè)園區(qū)(汽車工業(yè)園)基礎(chǔ)之上劃定的自貿(mào)區(qū)。2017年4月1日，湖北自貿(mào)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)”)正式掛牌。襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)面積21.99平方公里(含襄陽(yáng)保稅物流中心“B型”0.281平方公里)，用地范圍東起奔馳路、東風(fēng)汽車大道與希望路，南至富康大道與新城路，西至平行焦柳鐵路的規(guī)劃道路和名城路，北至機(jī)場(chǎng)路和平行漢十高速的規(guī)劃道路，選址內(nèi)包括襄陽(yáng)保稅物流中心、鐵路物流基地以及東風(fēng)股份、康明斯等一大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目。襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、高端裝備制造、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)，充分利用國(guó)家高新區(qū)和自由貿(mào)易區(qū)的雙重疊加機(jī)遇，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的改革探索，建成省內(nèi)乃至中部地區(qū)高端自由貿(mào)易區(qū)域，長(zhǎng)江中游城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶以及中西部地區(qū)開(kāi)放合作的先行先試區(qū)。

2 襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)對(duì)于本地現(xiàn)代物流業(yè)的影響

2.1 襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)制度的創(chuàng)新，將推動(dòng)本地現(xiàn)代物流業(yè)主體的更新升級(jí)

隨著襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)制度的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，本地現(xiàn)代物流業(yè)的迅速發(fā)展將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游與貿(mào)易流通的深度融合，在信息平臺(tái)建設(shè)、國(guó)際班列開(kāi)行、園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、跨境電商物流路徑優(yōu)化等方面，提高貿(mào)易的便利化水平；充分發(fā)揮供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新發(fā)展模式的引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)有效地統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化運(yùn)作，推動(dòng)本地現(xiàn)代物流業(yè)主體向集聚型貿(mào)易主體轉(zhuǎn)變。

2.2 襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)融通各類大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將更新本地現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展新模式

在線下平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃自貿(mào)片區(qū)物流園區(qū)+四類專業(yè)物流基地+三級(jí)城配網(wǎng)絡(luò)的格局；在線上平臺(tái)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+物流平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)新模式，作為襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)的首要任務(wù)，通過(guò)推動(dòng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造建設(shè)公路港，整合、規(guī)范、提升傳統(tǒng)公路貨運(yùn)物流業(yè)態(tài)，利用金融手段支持一批土地占用少、資源配置效率高、增值服務(wù)能力強(qiáng)的物流與供應(yīng)鏈平臺(tái)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步推動(dòng)本地現(xiàn)代物流業(yè)向高增值、高效率、低消耗轉(zhuǎn)變。

2.3 襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)升級(jí)消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)，促進(jìn)本地現(xiàn)代物流業(yè)便民惠民

襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)將以智慧物流服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建為主導(dǎo)，完善功能及服務(wù)，積極推進(jìn)試點(diǎn)城市物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，著力創(chuàng)新完善末端服務(wù)體系，對(duì)快遞末端的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程、安全管理等方面進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。完善農(nóng)村電商物流網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟農(nóng)產(chǎn)品雙向流通渠道，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系同電子商務(wù)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧致富的能力。

3 襄陽(yáng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)與制約因素

3.1 比較優(yōu)勢(shì)

襄陽(yáng)是全國(guó)66個(gè)區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市、70個(gè)二級(jí)物流園區(qū)布局城市、42個(gè)鐵路物流節(jié)點(diǎn)城市、179個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市、57個(gè)二級(jí)快遞專業(yè)類物流園區(qū)布局城市之一。先后在第九屆和第十一屆中國(guó)國(guó)際物流節(jié)中，獲得“物流中心城市杰出成就獎(jiǎng)”和“物流發(fā)展特色城市稱號(hào)”。

(1)物流發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。襄陽(yáng)先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，頒布了《襄陽(yáng)市現(xiàn)代物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2013-2020)》等文件，《中國(guó)(湖北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽(yáng)片區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也正在加緊編制，這些都為本地物流業(yè)健康發(fā)展提供了有力的政策支撐與指導(dǎo)。

(2)日益完善的綜合交通運(yùn)輸體系不斷發(fā)力。“十三五”末，襄陽(yáng)將形成“三縱兩橫兩支一環(huán)”高速公路骨架網(wǎng)和“三縱三橫”的鐵路網(wǎng)，高速公路通車總里程將達(dá)到833公里，并將成為全國(guó)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)的重要樞紐。目前，襄陽(yáng)新港正在加快建設(shè)，襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)正在按照一類航空口岸標(biāo)準(zhǔn)改造提升。不斷完善的鐵水公空綜合交通運(yùn)輸體系，為襄陽(yáng)現(xiàn)代物流發(fā)展提供了硬支撐。

(3)物流對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。2017年，襄陽(yáng)社會(huì)物流總額為14084億元，同比增長(zhǎng)12.85%；物流產(chǎn)業(yè)增加值為625億元，同比增長(zhǎng)17.92%，占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重為15.38%，同比增長(zhǎng)1.03%；社會(huì)物流總費(fèi)用為583億元，同比增長(zhǎng)5.04%；物流成本為14.34%，同比降低了0.68%，低于全國(guó)14.6%和全省14.9%的水平。

(4)物流企業(yè)品牌意識(shí)不斷提升。近年來(lái)，襄陽(yáng)已發(fā)展形成一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流企業(yè)。截至2018年3月，襄陽(yáng)A級(jí)物流企業(yè)達(dá)到85家，其中：5A級(jí)2家、4A級(jí)56家、3A級(jí)22家、2A級(jí)5家，占全省480家的17.7%；省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)36家，占全省199家的18.1%。國(guó)家A級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)物流企業(yè)數(shù)量在全省均名列第二。

(5)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷健全。襄陽(yáng)汽車產(chǎn)業(yè)物流園、東風(fēng)合運(yùn)物流園、同濟(jì)堂物流配送中心等7個(gè)大型物流園(配送中心)已建成運(yùn)營(yíng)；國(guó)際陸港物流園區(qū)(金鷹公鐵聯(lián)運(yùn)物流園)等3個(gè)大型物流園正在建設(shè)；小河臨港物流園、傳化公路港前期工作正加快推進(jìn)。襄陽(yáng)已初步形成具有一定專業(yè)分工、層次分明的物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)群體。

(6)物流信息化應(yīng)用不斷推廣。襄陽(yáng)物流協(xié)會(huì)成立“互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用中心”，為協(xié)會(huì)成員單位提供全面互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。2017年8月，襄陽(yáng)物流信息中心研發(fā)的艾特物商網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了與交通運(yùn)輸部信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。

(7)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不斷延伸。宜城市、谷城縣、襄州區(qū)已納入省級(jí)農(nóng)村物流發(fā)展示范試點(diǎn)，縣級(jí)配送集散中心和所轄鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站改建已完成；以農(nóng)村超市、農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，設(shè)立村級(jí)物流網(wǎng)點(diǎn)，自購(gòu)和整合多臺(tái)車輛參與物流配送?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本建立。

3.2 制約因素

(1)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模較小，集聚程度偏低。目前襄陽(yáng)自貿(mào)區(qū)有的物流園規(guī)模較小，物流成本偏高，物流效率低下，物流的運(yùn)輸方式缺乏有效鏈接、物流資源分散，物流產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有形成。從集聚程度來(lái)看，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分散，物流設(shè)施及裝備的技術(shù)水平較低，物流作業(yè)效率不高，落后于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

(2)物流企業(yè)組織化程度低，服務(wù)水平不高。物流企業(yè)的物流功能主要集中在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等環(huán)節(jié)，物流企業(yè)的組織化程度低，許多物流企業(yè)內(nèi)部散亂無(wú)序，物流管理理念傳統(tǒng)，提供的物流服務(wù)水平較差，在物流增值服務(wù)、服務(wù)方案設(shè)計(jì)等方面與現(xiàn)代物流的要求還存在很大的差距。

(3)物流相關(guān)專業(yè)人才較為匱乏。襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)定位于立足中部、輻射全國(guó)、走向世界，努力成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田、內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放新高地。不同于別的自貿(mào)區(qū)是單體性的，襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)面對(duì)物流全球化的趨勢(shì)，未來(lái)發(fā)展兼具綜合性與區(qū)域性，因此物流企業(yè)在人力資源方面對(duì)物流管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、商務(wù)英語(yǔ)等相關(guān)專業(yè)人才，尤其是既熟悉國(guó)際商貿(mào)規(guī)則，又能熟練運(yùn)用英語(yǔ)從事物流管理工作的跨學(xué)科、通用型人才有較大的需求。

4 襄陽(yáng)現(xiàn)代物流業(yè)的未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略

4.1 加快現(xiàn)代物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌發(fā)展跨境電商及配套線上線下業(yè)務(wù)，加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)配套平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)“一帶多點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的漢江流域跨境電商生態(tài)圈。建設(shè)中西部地區(qū)綜合物流樞紐，建設(shè)鐵路物流基地、國(guó)際快件監(jiān)管中心、建立商品交易平臺(tái)，積極引入基地運(yùn)輸公司和國(guó)內(nèi)外知名物流集成商，建設(shè)鐵路、公路、水運(yùn)、航空綜合信息中心。

4.2 深化物流行業(yè)監(jiān)管體制改革

支持將保稅物流中心整合升級(jí)為綜合保稅區(qū)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤耙痪€放開(kāi)、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”的通關(guān)監(jiān)管服務(wù)模式。襄陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，仍按照現(xiàn)行模式實(shí)施監(jiān)管。在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，實(shí)行保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗(yàn)和登記核銷管理模式。探索在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間使用社會(huì)運(yùn)輸工具進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)作業(yè)。試行企業(yè)“自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自助審放、重點(diǎn)稽核”的通關(guān)征管作業(yè)。

4.3 大力引進(jìn)培養(yǎng)現(xiàn)代物流專業(yè)高素質(zhì)人才

第一，完善人才引進(jìn)培養(yǎng)體系。加強(qiáng)與在物流管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等專業(yè)領(lǐng)域具有較好基礎(chǔ)的清華大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京交通大學(xué)等省外高校，以及武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)等省內(nèi)高校的合作力度，加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)現(xiàn)代物流專業(yè)人才的引進(jìn)力度。發(fā)揮本地湖北文理學(xué)院和襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的人才支撐作用，增設(shè)物流管理的專業(yè)學(xué)科，特別是加大本地高校物流管理專業(yè)碩士點(diǎn)的申報(bào)與建設(shè)工作力度，培養(yǎng)并留住一大批本地高素質(zhì)物流專業(yè)技能人才和管理人才。第二，鼓勵(lì)本地現(xiàn)代物流企業(yè)與高校聯(lián)合建立現(xiàn)代物流從業(yè)人員培養(yǎng)基地，按照對(duì)口送學(xué)的原則，采取訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、委托培訓(xùn)等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批物流領(lǐng)域，特別是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)人才，管理人才和高素質(zhì)領(lǐng)軍人才。