董萍

摘 要：本文分析了在全域旅游背景下，淮安紅色旅游資源開發(fā)存在的問題，并提出通過合理規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大宣傳，提升紅色旅游的影響力，重視人才，推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、各種旅游資源緊密結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路等措施加快淮安旅游資源的開發(fā)，推進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全域旅游；紅色旅游資源；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F590.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2018）11-0060-02

2016年初，國家旅游局李金早提出要轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，變革旅游發(fā)展模式，推動(dòng)我國旅游從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。國家高度重視全域旅游發(fā)展，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。紅色文化遺產(chǎn)是革命先輩們?yōu)槿祟惲粝碌膶氋F財(cái)富，見證了中國革命的發(fā)展。發(fā)展紅色旅游，對(duì)于加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育，增強(qiáng)全國人民愛國情感，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。傳統(tǒng)的紅色旅游是以景點(diǎn)、景區(qū)為發(fā)展模式，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，迫切需要紅色旅游向全域化、多領(lǐng)域進(jìn)行發(fā)展，讓紅色旅游融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。近年來，在國家大力發(fā)展全域旅游的背景下，如何加快紅色旅游的發(fā)展也引起一些學(xué)者的關(guān)注。在紅色旅游資源的開發(fā)上因地制宜，存在不同的開發(fā)思路。如將紅色旅游資源與綠色生態(tài)旅游，美麗鄉(xiāng)村旅游，觀光農(nóng)業(yè)旅游進(jìn)行資源融合、創(chuàng)新發(fā)展來推進(jìn)全域旅游的發(fā)展理念。倡導(dǎo)全過程，多要素的發(fā)展，設(shè)計(jì)高質(zhì)量的開發(fā)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位紅色文化旅游資源的功能，推進(jìn)紅色文化旅游資源的開發(fā)的模式。構(gòu)建共融、共生、協(xié)同發(fā)展的格局。創(chuàng)新多元參與的協(xié)同發(fā)展模式。在全域旅游發(fā)展觀的指導(dǎo)下，加強(qiáng)旅游配套設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)等策略，以利于紅色旅游產(chǎn)業(yè)融合度提升。近年來，淮安紅色旅游資源的開發(fā)也引起研究者的關(guān)注，但是相關(guān)的研究較少。如何和科學(xué)地開發(fā)紅色旅游資源，帶動(dòng)淮安經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展仍然是一項(xiàng)重要的研究課題，本研究旨在分析淮安紅色旅游資源開發(fā)存在的問題，探討解決的對(duì)策。

一、 淮安的紅色旅游資源現(xiàn)狀

淮安是歷史文化名城，是一代偉人周恩來總理的故鄉(xiāng)?；窗灿兄募t色旅游景區(qū)，例如：周恩來紀(jì)念館、周恩來故居、劉老莊八十二烈士陵園、黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館、蘇皖邊區(qū)政府舊址紀(jì)念館、漣水烈士陵園等。淮安是革命老區(qū)，蘇皖邊區(qū)政府、新四軍軍部曾在此設(shè)立，劉少奇、陳毅、張?jiān)埔莸壤弦惠吀锩叶荚诖肆粝伦阚E，淮安也是淮海戰(zhàn)役戰(zhàn)場的一部分，有豐富的歷史遺存。2016年，依據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2016—2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，國家發(fā)改委、中宣部、財(cái)政部等14部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄的通知》，淮安市的周恩來紀(jì)念館、周恩來故居、劉老莊八十二烈士陵園、黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館4處紅色旅游景區(qū)成功入選《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》。淮安雖然具有豐富的紅色旅游資源，但是旅游業(yè)的發(fā)展相對(duì)較弱，因此深入挖掘淮安豐富的紅色旅游文化資源，不僅可以帶動(dòng)其他旅游產(chǎn)業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展，還可以讓人們了解革命歷史，學(xué)習(xí)革命斗爭精神。

二、 紅色旅游資源開發(fā)存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

淮安市紅色旅游開發(fā)較晚，紅色旅游周邊配套的交通、食宿、娛樂、購物等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較落后，這些因素在很大程度上制約了紅色旅游的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，淮安地處蘇北要塞，預(yù)計(jì)今后幾年，淮安—揚(yáng)州—鎮(zhèn)江揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽兩條高鐵的通車，會(huì)給淮安的旅游業(yè)帶來新的機(jī)遇，因此，以淮安豐富的紅色旅游文化資源為引領(lǐng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)對(duì)全域旅游的發(fā)展尤為重要。

（二）未能與其他旅游資源有效地融合

淮安的紅色旅游資源還是以傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游為主，與其他豐富的旅游資源融合深度不夠，如與我市豐富的運(yùn)河文化旅游資源，生態(tài)旅游資源，農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)旅游資源結(jié)合的深度不夠，未能形成資源的融合發(fā)展。在旅游業(yè)強(qiáng)市的道路上，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在發(fā)展的同時(shí)，注重紅色旅游文化的保護(hù)和傳承，推動(dòng)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度融合與發(fā)展，最大程度地發(fā)揮紅色旅游資源的優(yōu)勢，以紅色文化助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）缺少旅游專業(yè)的高層次人才

淮安地處蘇北，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，缺少從事旅游資源開發(fā)研究的相關(guān)技術(shù)人員，紅色旅游文化研究平臺(tái)薄弱，對(duì)紅色旅游資源的開發(fā)研究相對(duì)較少，產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化不足，國際學(xué)術(shù)交流欠缺，開發(fā)的旅游產(chǎn)品比較單一、品種較少。這些問題在一定程度上制約了旅游業(yè)的創(chuàng)新開發(fā)，限制了旅游業(yè)的發(fā)展。

三、 淮安紅色旅游資源開發(fā)的應(yīng)對(duì)策略

（一）加大紅色旅游資源周邊的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)周邊的餐飲、住宿、娛樂、購物、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。合理規(guī)劃，做好項(xiàng)目規(guī)劃工作，以科學(xué)合理的項(xiàng)目設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)，開展招商引資工作，加快周邊生態(tài)濕地的開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)。實(shí)現(xiàn)紅色旅游資源與周邊其他旅游資源的有效整合，促進(jìn)全域旅游的發(fā)展。

（二）加大宣傳，提升紅色旅游的影響力

深入挖掘紅色旅游文化的內(nèi)涵，打造特色紅色旅游專線，并在網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)微信、電視臺(tái)、雜志等媒體上大力宣傳。打造偉人紀(jì)念館服務(wù)名片，打造特色的紅色旅游專線，如將周恩來紀(jì)念館與周邊的淮安府衙、河下古鎮(zhèn)、吳承恩故居等旅游景點(diǎn)結(jié)合起來，同時(shí)，利用淮揚(yáng)美食節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，大力宣傳紅色旅游專線，增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)營銷，打響淮安市紅色旅游點(diǎn)的知名度，不斷提升淮安旅游經(jīng)濟(jì)的影響力。

（三）重視人才，推進(jìn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

淮安旅游業(yè)要想大力發(fā)展，就必須加大高層次人才的引進(jìn)力度，不僅要引進(jìn)人才，更重要的是培養(yǎng)人才，留住人才。制定并完善相應(yīng)的引才機(jī)制，給人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力支持高層次人才創(chuàng)業(yè)，營造“愛才、重才”的氛圍。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提升其素質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)本土紅色旅游文化的開發(fā)研究，提升紅色旅游資源的內(nèi)涵。進(jìn)行學(xué)術(shù)交流合作，推進(jìn)紅色旅游與其他人文旅游資源、自然旅游資源的融合，大力實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，推進(jìn)紅色旅游資源的健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）紅色旅游資源與其他旅游資源進(jìn)行有效結(jié)合

將紅色旅游與自然景觀、美食、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)等資源有機(jī)結(jié)合起來，以紅色文化為引領(lǐng)，帶動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。推行點(diǎn)、線、面的建設(shè)方案，抓好景點(diǎn)、村莊等點(diǎn)的建設(shè)，注重旅游線路的道路建設(shè)，把全市看成一個(gè)大景點(diǎn)進(jìn)行打造，真正地實(shí)現(xiàn)全域旅游。

在全域旅游的背景下，政府應(yīng)分析紅色旅游文化旅游資源開發(fā)過程中的不足，合理規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)的快速發(fā)展。重視人才，加大人才引進(jìn)力度，重視產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，挖掘淮安紅色旅游文化的歷史內(nèi)涵，推動(dòng)紅色旅游資源的創(chuàng)新。積極打造特色旅游專線，加大宣傳，提升紅色旅游的影響力，加強(qiáng)營銷意識(shí)，增加旅游客源市場，提升旅游經(jīng)濟(jì)的收入。加強(qiáng)紅色旅游資源與自然景觀、人文歷史、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、民俗、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)旅游真正地向全域旅游發(fā)展?？焖侔l(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)淮安經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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