賈洪偉

1基本情況

截至2017年末，桓仁縣共有秸稈氣化站16處，節(jié)能灶炕吊炕12萬(wàn)鋪，太陽(yáng)能保溫房80萬(wàn)平方米，戶用沼氣池8414戶，太陽(yáng)能熱水器3萬(wàn)平方米，太陽(yáng)能路燈1200盞，太陽(yáng)能草坪燈260盞，養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程兩處，大型沼氣工程4處，秸稈顆粒固化成型廠5處，秸稈直燃爐8000臺(tái)，農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)38處，農(nóng)村能源綜合示范村一處，集服務(wù)、培訓(xùn)、新產(chǎn)品示范為一體的綜合性服務(wù)中心一處。

從農(nóng)戶反饋來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村能源項(xiàng)目中的生物質(zhì)采暖爐比較歡迎，因?yàn)榛溉士h屬于山區(qū)，農(nóng)戶平時(shí)用能多以燒大柴為主，但自封山育林后，嚴(yán)禁亂砍濫伐，而生物質(zhì)采暖爐可以燒生物質(zhì)顆粒、秸稈、大柴，并且較傳統(tǒng)的采暖爐大為節(jié)省，所以受到農(nóng)戶的普遍歡迎。

2存在問(wèn)題

2.1項(xiàng)目建設(shè)資金短缺

在農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)上，可投入的資金較少，資金配套能力較弱，其嚴(yán)重阻礙了沼氣項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展與推廣。如秸稈氣化站項(xiàng)目，建設(shè)一處秸稈氣化項(xiàng)目需300萬(wàn)～40077元，而針對(duì)此類項(xiàng)目政府專項(xiàng)補(bǔ)助很少，靠村集體和農(nóng)戶自籌難度很大。這種情況造成此類項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、使用年限短，多數(shù)氣化站形成沒(méi)用多久就只能廢棄的惡性循環(huán)，造成資金嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.2后期維護(hù)費(fèi)用短缺，服務(wù)不到位

隨著戶用沼氣池?cái)?shù)量的增多，后期維修維護(hù)問(wèn)題日益突出。農(nóng)戶大部分自身不懂，只能指定專人負(fù)責(zé)，但因沒(méi)有相應(yīng)資金保障，造成出現(xiàn)很多病池、廢池，影響制約了沼氣項(xiàng)目的整體發(fā)展效果。

3創(chuàng)新管理政策

5.1擴(kuò)大宣傳和資金支持

為發(fā)展好農(nóng)村能源項(xiàng)目，本縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都配備了專人負(fù)責(zé)農(nóng)村能源工作，更有廣大的護(hù)林員隊(duì)伍宣傳農(nóng)村能源項(xiàng)目，做到家喻戶曉。同時(shí)，在項(xiàng)目開(kāi)展最初，縣政府每年都拿出一定的資金，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展。

3.2因地制宜，開(kāi)展沼氣項(xiàng)目

本縣地處東部山區(qū)，地形條件比較復(fù)雜，為滿足不同農(nóng)戶需求，本縣因地制宜，先后引進(jìn)玻璃鋼沼氣池、軟體沼氣池、太陽(yáng)能沼氣池等多種池型，取得了良好的效果。在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)上，多選擇在村部選址，以當(dāng)?shù)刈o(hù)林員為骨干，因?yàn)樵陧?xiàng)目宣傳和建設(shè)時(shí)都是當(dāng)?shù)刈o(hù)林員參與，人員對(duì)沼氣項(xiàng)目均比較了解。同時(shí)，護(hù)林員有工資保障，有為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶服務(wù)的熱情和責(zé)任心，使服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較好的發(fā)揮了服務(wù)作用。

3.3提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

是做好農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)工作的前提。農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目涉及面廣，需要社會(huì)各界的參與，實(shí)踐證明，要想做好農(nóng)村能源工作，必須提高廣大干部、群眾的思想認(rèn)識(shí)，只有認(rèn)識(shí)提高了，工作才能更積極、更主動(dòng)。我們通過(guò)輿論宣傳、實(shí)際對(duì)比、到外地考察學(xué)習(xí)、會(huì)議動(dòng)員等形式，有效提高了廣大干部、群眾對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)意義的認(rèn)識(shí)。在工作中，縣政府把該項(xiàng)工作列入重要議事日程，成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，林業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，成立了以主管縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位一把手為成員綠色能源示范縣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立能源辦為正科級(jí)單位，編制5人，有中級(jí)工程師4人，助理工程師1人，農(nóng)村能源專業(yè)研究生1人，平均年齡39歲，打造了一支年輕的專業(yè)隊(duì)伍，為桓仁縣農(nóng)村能源建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

3.4加大投入，狠抓落實(shí)

是農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障。資金是影響農(nóng)村能源建設(shè)的一個(gè)重要因素，沒(méi)有資金保證，農(nóng)村能源建設(shè)就得不到落實(shí)。在資金籌措上，桓仁縣采取招商引資、市場(chǎng)化運(yùn)作、農(nóng)戶自籌的多元化籌措方式。同時(shí)，縣政府整合能源、財(cái)政、林業(yè)、移民、環(huán)保、扶貧等多部門資金，投入到農(nóng)村能源建設(shè)當(dāng)中，確保各項(xiàng)工程能夠按計(jì)劃實(shí)施。縣政府還與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，每年拿出一定的資金對(duì)完成好的項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。特別是2008～2010年拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目年，每年都拿出近10萬(wàn)元用于支持農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性。

3.5加強(qiáng)服務(wù)，做好培訓(xùn)

是農(nóng)村能源工作持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。縣農(nóng)村能源辦公室在日常工作中，一方面負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，一方面負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，保證了工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，真正達(dá)到農(nóng)村能源項(xiàng)目“建設(shè)一處，成功一處，驗(yàn)收一處，使用一處”。同時(shí)，桓仁縣每年都舉辦3～4次技術(shù)培訓(xùn)班，全縣廣大技術(shù)人員通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在業(yè)務(wù)水平上有了很大提高，為縣農(nóng)村能源建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。戶用沼氣池的建設(shè)上，也是采取準(zhǔn)入制度，所有技工必須是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并獲得由國(guó)家農(nóng)業(yè)部和社會(huì)保障部聯(lián)合頒發(fā)的職業(yè)資格證書的人員進(jìn)行施工，統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工，有效確保了工程質(zhì)量。目前，全縣共有持證技工260余人，高級(jí)技工20人，技師2人，高級(jí)技師1人，這些技工有著豐富的農(nóng)村能源建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，是一支有素質(zhì)、有能力、有熱情的龐大的施工隊(duì)伍。同時(shí)，每年春秋兩季都以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對(duì)農(nóng)村能源用戶進(jìn)行安全使用常識(shí)培訓(xùn)，年培訓(xùn)達(dá)3000人次，發(fā)放宣傳資料近萬(wàn)份。建設(shè)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系，設(shè)專人負(fù)責(zé)農(nóng)村能源項(xiàng)目的維修和維護(hù)，有力保障農(nóng)村能源項(xiàng)目的持續(xù)健康發(fā)展。

4意見(jiàn)和建議

提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村能源建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來(lái)抓，各級(jí)政府和相關(guān)部門應(yīng)充分重視，給予政策、資金、人員上的大力支持。整合資源，加大投入，建議城建、環(huán)保、移民、農(nóng)業(yè)等部門加強(qiáng)溝通，對(duì)涉及農(nóng)村能源類項(xiàng)目進(jìn)行資金及項(xiàng)目整合，以發(fā)揮項(xiàng)目的整體效益。重點(diǎn)加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，探索一條服務(wù)體系商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的模式，對(duì)已有的農(nóng)村能源項(xiàng)目進(jìn)行全方位立體化的后續(xù)服務(wù)，提高項(xiàng)目使用率，發(fā)揮項(xiàng)目的最大效益。積極引進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)，加快項(xiàng)目的更新?lián)Q代，提升農(nóng)村能源工作建設(shè)水平。