一、行業(yè)概況

蘇州位于太湖流域，擁有肥沃的水土、宜人的氣候和發(fā)達的輕工業(yè)，為絲綢的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。江南絲綢素有“絲綿布帛之饒，覆被天下”的美譽。歷史上蘇州絲綢從春秋時期的吳縞、三國兩晉的吳綾、隋唐時期的八蠶絲、緋綾到宋錦、緙絲，品種更是有織金、妝花緞、貢緞、高麗紗等琳瑯滿目。作為“江南三織造”的蘇州織造署建于明清時期，成為當時最為重要的絲織業(yè)中心之一。

1985年，蘇州絲綢產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量6.6%，占江蘇省29.4%，真絲綢出口量居全國首位。2011年，商務(wù)部對蘇州絲綢業(yè)給出了歷史性的全新定位，即打造具有濃厚絲綢文化底蘊的國際化絲綢都市。2012年，蘇州市政府印發(fā)《蘇州市絲綢產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》。

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，現(xiàn)代科技的巨大進步以及消費理念、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、支撐條件等諸多因素的綜合影響，蘇州絲綢產(chǎn)業(yè)逐漸隱退和削弱，完整的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)分化，生存空間日漸壓縮，由于其產(chǎn)業(yè)鏈特殊，對土地和環(huán)境的依賴大，導致高成本下的低效益給企業(yè)乃至整個產(chǎn)業(yè)帶來致命沖擊。目前，蘇州真絲綢產(chǎn)業(yè)主要以幸存的數(shù)十家織造企業(yè)，數(shù)十家規(guī)模不一的商貿(mào)旅游載體，若干個依附于大專院校的科研檢測機構(gòu)，以及若干個在競爭中得以生存和認可的品牌商標成為產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容。

通過與出口歐美、日韓產(chǎn)品比對分析，我國絲綢產(chǎn)品與歐美、日韓品牌產(chǎn)品的差距主要體現(xiàn)在六個方面：一是設(shè)計水平有差距。絲綢產(chǎn)品在花型設(shè)計上，與歐洲日韓品牌產(chǎn)品有一定差距。二是質(zhì)量水平有差距。我國絲綢產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性較差，產(chǎn)品批與批之間的一致性不夠。三是健康安全有差距。大眾類產(chǎn)品與日韓、歐美相比還有較大的差距，還不能達到生態(tài)紡織品的要求。四是品牌發(fā)展有差距。國內(nèi)絲綢品牌雖然發(fā)展迅猛，但品牌價值、美譽度、認知度、忠誠度與日韓、歐洲品牌相比還有差距。五是產(chǎn)品功能有差距。國內(nèi)由于受印染加工的制約，許多功能性面料來自于日韓。六是生產(chǎn)管理差距。自動化生產(chǎn)線還不普及，質(zhì)量管理水平與日韓相比還有較大差距。

造成差距的主要原因是面料加工技術(shù)能力不足導致質(zhì)量不穩(wěn)定、功能性差、產(chǎn)品品種少；生態(tài)紡織品產(chǎn)業(yè)鏈未建立導致存在質(zhì)量健康安全隱患；設(shè)計與管理人才匱乏，生產(chǎn)管理水平低影響了產(chǎn)品的檔次和品牌認知度。從商業(yè)運作內(nèi)容來看，外銷主要以小批量的訂單面料和坯料為主，內(nèi)銷主要以真絲綢制成品如服裝、服飾及絲綢用品等為主。從商業(yè)運作模式來看，大致形成以絲綢進出口公司和少數(shù)幾家擁有自營出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)為主的外銷載體，以參觀游覽結(jié)合產(chǎn)品銷售的生產(chǎn)企業(yè)、大型商場和專業(yè)商貿(mào)企業(yè)以及面廣量大的旅游點商鋪為主的內(nèi)銷載體。然而，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸及消費者對真絲綢產(chǎn)品健康生態(tài)特性的認識，蘇州絲綢產(chǎn)業(yè)在后端最終消費品的生產(chǎn)開發(fā)上，還是得到了一定的拓展，正慢慢形成自己在成衣服裝、內(nèi)衣服裝、床上用品、真絲飾品及禮品等方面的優(yōu)勢，擁有了若干個國內(nèi)外知名品牌和銷售渠道，銷售額已突破百億元規(guī)模。

二、指導思想和發(fā)展目標

（一）指導思想。認真落實服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級的總體要求，以“三個轉(zhuǎn)變”為指導，以推動產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?，緊密圍繞絲綢服裝產(chǎn)品質(zhì)量安全需求，通過上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合，帶動絲綢行業(yè)抓質(zhì)量，以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促轉(zhuǎn)型升級。

（二）整體目標。建立健全絲綢行業(yè)質(zhì)量提升工作新機制，計劃通過3年多的努力，至2020年，蘇州市絲綢行業(yè)品質(zhì)得到提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到壯大，形成較為完善的標準體系，擁有一批在國內(nèi)外具有較強市場競爭力和影響力的品牌。

（三）階段目標。

——2018年：（1）經(jīng)濟規(guī)模指標。絲綢行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20億元，力爭培育1家億元以上企業(yè)，實現(xiàn)5家銷售收入2000萬元以上企業(yè)。（2）品牌培育指標。新增省級以上品牌1個，市級品牌10個。（3）質(zhì)量基礎(chǔ)指標。導入卓越績效管理模式企業(yè)2家，政府質(zhì)量獎企業(yè)1家。（4）科研技術(shù)指標。培育高新技術(shù)企業(yè)2家，省市級科技型企業(yè)5家，各級各類科技計劃項目3個，建設(shè)市級研發(fā)中心2家。

——2019年：（1）經(jīng)濟規(guī)模指標。絲綢行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22億元，力爭培育2家億元以上企業(yè)，實現(xiàn)10家銷售收入2000萬元以上企業(yè)。（2）品牌培育指標。新增省級以上品牌2個，市級品牌12個。（3）質(zhì)量基礎(chǔ)指標。導入卓越績效管理模式企業(yè)4家，政府質(zhì)量獎企業(yè)2家。（4）科研技術(shù)指標。培育高新技術(shù)企業(yè)4家，省市級科技型企業(yè)8家，各級各類科技計劃項目5個，建設(shè)市級研發(fā)中心3家。

——2020年：（1）經(jīng)濟規(guī)模指標。絲綢行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25億元，力爭培育3家億元以上企業(yè)，實現(xiàn)15家銷售收入2000萬元以上企業(yè)。（2）品牌培育指標。新增省級以上品牌3個，市級品牌15個。（3）質(zhì)量基礎(chǔ)指標。導入卓越績效管理模式企業(yè)6家，政府質(zhì)量獎企業(yè)3家。（4）科研技術(shù)指標。培育高新技術(shù)企業(yè)6家，省市級科技型企業(yè)10家，各級各類科技計劃項目8個，建設(shè)市級研發(fā)中心4家。

——2021年：（1）經(jīng)濟規(guī)模指標。絲綢行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值30億元，力爭培育5家億元以上企業(yè)，實現(xiàn)20家銷售收入2000萬元以上企業(yè)。（2）品牌培育指標。新增省級以上品牌5個，市級品牌20個。（3）質(zhì)量基礎(chǔ)指標。導入卓越績效管理模式企業(yè)8家，政府質(zhì)量獎企業(yè)4家。（4）科研技術(shù)指標。培育高新技術(shù)企業(yè)8家，省市級科技型企業(yè)15家，各級各類科技計劃項目10個，建設(shè)市級研發(fā)中心5家。

三、工作措施

（一）提升絲綢面料水平。

1.絲綢面料質(zhì)量。（1）存在問題：絲綢產(chǎn)品的質(zhì)量主要取決于面輔料的質(zhì)量。面料中存在著pH值超標、甲醛超標、縮水率不達標、色牢度不合格、原料成分不符明示要求、產(chǎn)品標識不合格等問題。（2）解決方案：大力規(guī)范印染加工企業(yè)行為，嚴格生產(chǎn)工藝流程，堅決淘汰落后產(chǎn)能和小作坊印染加工企業(yè)，加大監(jiān)督抽查力度，通過提升印染加工能力和質(zhì)量水平嚴格控制面料的甲醛含量、pH值、縮水率和色牢度等指標；加強對坯布生產(chǎn)加工企業(yè)的質(zhì)量管控，精確計算好各原料的配比成分；加強對產(chǎn)品標識標注的宣講，讓企業(yè)明白產(chǎn)品標識標注的要求和使用方法；加大絲綢企業(yè)的質(zhì)量把控能力，建立相應(yīng)的企業(yè)實驗室和公共檢測平臺，設(shè)立絲綢原材料研究、檢測專項資金，通過政府招標，引入第三方前置檢測，嚴把不合格產(chǎn)品流入絲綢產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

2.絲綢面料品質(zhì)。（1）存在問題：新品種開發(fā)能力不強，研發(fā)投入不足，導致產(chǎn)品處于中低端水平，競爭力不強；絲綢面料品質(zhì)指標低下，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，低價惡性競爭，小微企業(yè)質(zhì)量不穩(wěn)定，導致低劣假冒產(chǎn)品充斥市場，損害了消費者權(quán)益。 （2）解決方案：推進絲綢企業(yè)與科研院所合作，走聯(lián)合開發(fā)的道路，鼓勵加大研發(fā)投入并配套相關(guān)政策，促進絲綢向中高端水平邁進；加大對低價絲綢產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，開展“質(zhì)量利劍行動”，建立質(zhì)量信用承諾制和“紅黑榜”制度，凈化消費市場，提振消費信心。拉平底線，建立“質(zhì)量合作社”，探索實施地理標志保護，實施小微企業(yè)的“六統(tǒng)一”質(zhì)量提升管理模式：統(tǒng)一產(chǎn)品標準與標識、統(tǒng)一產(chǎn)品檢驗檢測、統(tǒng)一建立首席質(zhì)量官制度、統(tǒng)一建立質(zhì)量信用體系、統(tǒng)一品牌發(fā)展建設(shè)、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督管理。（3）落實主體：電商平臺，省、市質(zhì)量監(jiān)督管理部門，企業(yè)及個體小微企業(yè)。

（二）提升綠色制造水平。加快綠色生態(tài)紡織品產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，向著健康安全紡織品發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，聚力發(fā)展，主要從三個方面推進：

1.制造過程綠色生態(tài)。（1）存在問題：制造裝備的落后導致高污染、高能耗、高成本，清潔生產(chǎn)水平不高，加工過程中使用了禁止使用的染料、助劑等導致產(chǎn)品存在安全隱患。（2）解決方案：重點突破智能化生產(chǎn)線，綜合集成絲綢的設(shè)計、制造和配送系統(tǒng)，引導企業(yè)建立縫紉、檢驗、包裝、儲運等工序的自動化生產(chǎn)流程；建立從繅絲、后加工到產(chǎn)品包裝運輸?shù)娜鞒讨悄芑L絲生產(chǎn)線和物流系統(tǒng)；推廣節(jié)能減排先進技術(shù)，印染行業(yè)推廣先進無水少水印染加工技術(shù)和裝備、新型環(huán)保紡織助劑、工藝質(zhì)量及環(huán)境在線檢測系統(tǒng)，促進建立紡織化學品風險管理和控制體系；重點發(fā)展原液著色與在線添加關(guān)鍵技術(shù)，再生纖維素纖維綠色制漿及新溶劑法紡絲技術(shù)等。依托震澤絲綢小鎮(zhèn)，建設(shè)絲綢產(chǎn)業(yè)園，將相關(guān)工藝和生產(chǎn)環(huán)節(jié)集中在產(chǎn)業(yè)園中，便于管理和質(zhì)量管控。（3）落實主體：企業(yè)。

2.綠色生態(tài)產(chǎn)品。（1）存在問題：產(chǎn)品存在對人身健康安全有害的物質(zhì)，如甲醛、偶氮染料、有害重金屬、五氯苯酚等，在出口產(chǎn)品中還存在著達不到進口國非關(guān)稅技術(shù)壁壘的要求，造成退貨現(xiàn)象。（2）解決方案：積極執(zhí)行中國生態(tài)紡織技術(shù)標準要求，不斷推行國際生態(tài)紡織品技術(shù)標準要求和非關(guān)稅技術(shù)貿(mào)易壁壘TBT要求，開展生態(tài)紡織品認證，建立起從產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、加工、流通、使用、報廢處理到再生利用整個生命周期的技術(shù)規(guī)定標準體系，并有效運行。（3）落實主體：企業(yè)。

3.再生循環(huán)利用。（1）存在問題：廢棄產(chǎn)品的處理不完善、不規(guī)范，造成二次污染或資源的浪費。（2）解決方案：構(gòu)建從原料、生產(chǎn)、營銷、消費到回收再利用的高端紡織工業(yè)循環(huán)體系，規(guī)范從事再生循環(huán)利用企業(yè)的行為，制定相應(yīng)的扶持政策。（3）落實主體：企業(yè)。

（三）提升生產(chǎn)管理水平。生產(chǎn)過程是個系統(tǒng)性工程，建立起產(chǎn)品全生命周期的追溯體系，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中的問題、產(chǎn)品質(zhì)量事故及客戶投訴或意見建議，建立高校、科研檢驗檢測所、企業(yè)的教授專家、學者技工、行業(yè)工匠聯(lián)合攻關(guān)組，持續(xù)改進，卓有成效。具體為7個提升：

一是提升產(chǎn)品標準水平。建立健全標準體系，大力推進團體標準和聯(lián)盟標準的制修訂，形成3～5個適應(yīng)消費新需要的高標準；鼓勵企業(yè)積極采用國際生態(tài)紡織品標準，積極應(yīng)用WTO/TBT技術(shù)貿(mào)易壁壘的要求；鼓勵企業(yè)主導或參與國家、行業(yè)、地方標準制修訂20～30項，主動承接國際、國家標準化技術(shù)委員會分委員會或工作組5～8個，并參與各類活動；開展紡織產(chǎn)品國內(nèi)外標準的比對，鼓勵企業(yè)積極采用高標準組織生產(chǎn)；技術(shù)標準專家走進企業(yè)開展標準宣貫、培訓、咨詢等活動。

二是提升生產(chǎn)裝備水平。推動企業(yè)引進智能化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化裝配線，擴大絲綢自動生產(chǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用，建立生產(chǎn)管理、質(zhì)量管控、倉儲物流、分揀配送等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化，緊扣關(guān)鍵工序智能化、關(guān)鍵崗位機器人替代、生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制，在關(guān)鍵部件推動建設(shè)數(shù)字化車間，建成5～10個智能化車間或工廠，以保護綠色生態(tài)生產(chǎn)環(huán)境，降低勞動強度，減少用工依賴，提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品的一致性。

三是提升檢驗檢測水平。加快推進檢驗檢測認證的建設(shè)，通過檢測服務(wù)，零距離、面對面幫助企業(yè)解決實際質(zhì)量難題。加強企業(yè)實驗室建設(shè)，改善企業(yè)在線檢測能力和水平，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量自檢水平。地方政府、行業(yè)協(xié)會、檢測機構(gòu)共同推進功能性絲綢產(chǎn)品國家、省級檢測檢驗中心的建設(shè)，設(shè)立“小微企業(yè)免費檢測基金”，幫助小微企業(yè)把關(guān)原輔材料和產(chǎn)成品，為企業(yè)提供強大的質(zhì)量技術(shù)支撐和服務(wù)。

四是提升工藝技術(shù)水平。開展大院大企合作，對接產(chǎn)品工藝技術(shù)攻關(guān)項目，充分發(fā)揮高校、質(zhì)檢機構(gòu)、科研院所的技術(shù)優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)工藝技術(shù)改造優(yōu)化重點，采取多種創(chuàng)新模式，攻克一批影響質(zhì)量提升的關(guān)鍵共性生產(chǎn)工藝與制造流程問題。開展“大企拉小企”質(zhì)量提升活動，發(fā)揮行業(yè)標桿企業(yè)作用，將標桿企業(yè)可復制可推廣的生產(chǎn)工藝技術(shù)、操作規(guī)程在行業(yè)內(nèi)進行傳授。鼓勵企業(yè)制定“眾創(chuàng)激勵”政策，共建產(chǎn)品工藝技術(shù)改造優(yōu)化項目庫，利用生產(chǎn)一線員工的創(chuàng)新智慧，攻克共性質(zhì)量問題。

五是提升質(zhì)量管理水平。大力開展質(zhì)量比對活動，明確質(zhì)量標桿和競爭對手，查找與標桿和競爭對手的差距、分析原因，制定對策措施，并適時進行評價改進；大力開展國際先進質(zhì)量管理技術(shù)和方法的應(yīng)用，尤其是中國質(zhì)量管理創(chuàng)新模式和方法的宣貫，并導入卓越績效管理、精準生產(chǎn)等先進的模式和方法；大力開展群眾性QC小組活動，年建自動性質(zhì)量項目課題100項，建立起全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系；大力開展“高端紡織質(zhì)量管理提升體系”建設(shè)，做好國家認監(jiān)委試點項目，形成可復制可推廣的做法和經(jīng)驗，并取得實效；推行現(xiàn)場管理良好行企業(yè)（100家）、質(zhì)量標兵企業(yè)（30家）、市長質(zhì)量獎企業(yè)（2家）創(chuàng)建活動，典型引路，示范推動，分享經(jīng)驗。

六是提升品牌發(fā)展水平。推動自主品牌培育計劃，實施“151”工程，即培育3個在全國具有影響力的知名品牌，10個省級重點名牌，15個區(qū)域集群內(nèi)自主品牌。研究制定品牌培育發(fā)展規(guī)劃，出臺相應(yīng)的扶持激勵政策，鼓勵品牌企業(yè)收購、兼并、重組等形式，拓展品牌發(fā)展渠道，集結(jié)相關(guān)的資源擴大自主品牌規(guī)模，結(jié)合旅游開發(fā)，推動絲綢區(qū)域品牌發(fā)展，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新品牌營銷商業(yè)模式，鼓勵品牌企業(yè)“走出去”，擴展市場采購貿(mào)易方式的帶動作用，提高品牌市場占有率和知名度。

七是工匠技能水平。推動校企合作“工匠培養(yǎng)千人計劃”，充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學院在理論方面的優(yōu)勢，充分利用企業(yè)在實踐操作方面的長處，共建絲綢工匠專業(yè)技術(shù)人員和技能型人才庫，并給予相關(guān)的配套扶持政策；開展絲綢技術(shù)比武練兵競賽活動，營造人人爭當時代工匠的學習技能氛圍，培養(yǎng)和發(fā)掘出一批工匠能手、工匠精英、工匠模范；開展人才資源推廣活動，設(shè)立“勞模工作室”“工匠傳授工作室”，開展一線技術(shù)工人“一對一”的傳幫帶，將技能傳授到企業(yè)每個生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)崗位和產(chǎn)品質(zhì)量管控崗位，真正形成質(zhì)量自覺氛圍。

（四）提升研發(fā)設(shè)計水平。解決方案：針對研發(fā)設(shè)計水平存在的問題，通過以下三個方面進行提升。

一是增強研發(fā)設(shè)計力。加大對絲綢質(zhì)量提升鼓勵政策的研究，推進企業(yè)增加對研發(fā)設(shè)計部門的資金投入，研發(fā)經(jīng)費不低于年度銷售額的3%，鼓勵資助龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)設(shè)計院或工作室，與國內(nèi)的設(shè)計研發(fā)機構(gòu)合作，提高研發(fā)設(shè)計人員對產(chǎn)品自主創(chuàng)新設(shè)計的意識，年新款式、新花型、新創(chuàng)意發(fā)布量達千件，從模仿設(shè)計向自主原創(chuàng)設(shè)計發(fā)展，從同質(zhì)化競爭向差異化競爭發(fā)展，從微笑曲線低端向兩端延伸，真正向著中高端水平邁進。

二是增強模式創(chuàng)新力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+絲綢”的現(xiàn)代商業(yè)運營模式，建立生活體驗館300個，關(guān)注和了解用戶感官體驗，拓展網(wǎng)銷、微商渠道，挖掘消費的潛在需求，引導企業(yè)從用戶體驗出發(fā)來進行產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計，同時，運用大數(shù)據(jù)云計算、物聯(lián)網(wǎng)等跟蹤分析評估用戶感受，結(jié)合新消費、新需求、新生活的體驗情況，大力開展中國國際絲綢產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計和產(chǎn)品設(shè)計大賽活動，引領(lǐng)世界絲綢時代潮流。

三是增強人才技能力。建立中國絲綢設(shè)計師培養(yǎng)基地，大力實施“322”設(shè)計師計劃，即培養(yǎng)3～5名中國絲綢設(shè)計大師， 20～30名中國暢銷絲綢設(shè)計師，200～300名絲綢設(shè)計師，打造一支有創(chuàng)意靈魂的設(shè)計師隊伍；制定優(yōu)惠政策，吸引聚集一批設(shè)計領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，專注于提升絲綢產(chǎn)品的設(shè)計水平，推動企業(yè)與高校對接，加強設(shè)計人才培養(yǎng)與企業(yè)需求之間的銜接。

四、保障措施

（一）成立組織機構(gòu)。2012年6月4日《蘇州市絲綢產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第98次常務(wù)會議討論通過。由市政府牽頭成立蘇州市絲綢行業(yè)質(zhì)量提升領(lǐng)導小組，分管工業(yè)的副市長任組長，成員由質(zhì)監(jiān)局、工商局、經(jīng)信委、發(fā)改委、財政局等相關(guān)部門組成。各成員單位根據(jù)職責分工和工作目標，制定實施細則，確保各項工作落實到位。同時，建立由組長作為召集人的政企聯(lián)席會議制度，定期召開工作推進會，研究落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，實現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動，促進企業(yè)與企業(yè)的抱團發(fā)展。

（二）加強政策扶持。完善政府扶持機制，幫助企業(yè)積極申報各級重點項目計劃和專項資金；出臺并落實好對企業(yè)減稅、減負、加大扶持等相關(guān)優(yōu)惠政策，并建立相關(guān)獎勵機制，提高企業(yè)積極性。

（三）健全考核體系。市政府將絲綢行業(yè)質(zhì)量提升納入對相關(guān)部門的目標責任制考核范疇，每年對完成目標任務(wù)情況及質(zhì)量建設(shè)成效進行評價考核。對工作成績優(yōu)秀、貢獻突出的單位，給予獎勵；對工作不力、監(jiān)管不嚴、出現(xiàn)重大失誤的單位，予以通報批評。