張洪武

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院 政府政策與公共管理系，北京 102488）

引言

經(jīng)濟(jì)資源錯(cuò)配影響著人們實(shí)際獲得的產(chǎn)品數(shù)量，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們加大了對(duì)產(chǎn)品的需求。社會(huì)的迅猛發(fā)展是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，如何合理分配資源，滿足人們正常的生產(chǎn)和生活需要，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)步向前邁進(jìn)，是當(dāng)前人們關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。鄧小平同志曾提出：“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕?！碑?dāng)下，國(guó)家致力于打造一個(gè)和諧發(fā)展的社會(huì)，以便更好地方便人們工作和生活，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步協(xié)同發(fā)展。社會(huì)主義社會(huì)致力于生產(chǎn)資料為全民所有，民眾通過(guò)自己的勞作獲取應(yīng)有所得，通過(guò)初次分配和再分配的方式優(yōu)化配置社會(huì)資源，讓全體民眾共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)資源錯(cuò)配與貧困問(wèn)題的關(guān)系

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)外開放程度的不斷擴(kuò)大，中國(guó)處在重要轉(zhuǎn)型期。20世紀(jì)中葉新中國(guó)成立以來(lái)，便以勢(shì)不可擋之勢(shì)轉(zhuǎn)戰(zhàn)工商業(yè)，經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，中國(guó)迅速崛起。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展越發(fā)迅猛，人們的生活條件有了長(zhǎng)足的改善。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人們也發(fā)現(xiàn)了一些絆腳石。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)張文魁先生曾表示，資源錯(cuò)配有可能阻礙經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)資源錯(cuò)配將直接拖累經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金刻羽教授也提出，資源錯(cuò)配是中國(guó)發(fā)展最大的麻煩事，資源錯(cuò)配和資本錯(cuò)配，會(huì)使整體宏觀經(jīng)濟(jì)下滑。經(jīng)濟(jì)資源錯(cuò)配滋生貧困問(wèn)題，社會(huì)財(cái)富是通過(guò)人們的雙手創(chuàng)造的，隨著社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)分工越發(fā)細(xì)化，人們可以通過(guò)腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)獲取收入。古時(shí)候，中國(guó)沿用男耕女織的傳統(tǒng)生活方式，家庭勞作主要是根據(jù)勞動(dòng)成員的體力、年齡、性別等進(jìn)行劃分的。當(dāng)前，我國(guó)比較貧困的山區(qū)仍有很多農(nóng)民從事傳統(tǒng)的種植活動(dòng)，獲取生活資料。近年來(lái)，隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)為人們提供了就業(yè)崗位，同時(shí)也向人們提出較多技能要求。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境，部分勞動(dòng)者處在失業(yè)和待業(yè)的狀態(tài)，這樣不僅影響著人們的健康生活，同時(shí)也是企業(yè)發(fā)展的瓶頸，如自然資源較充沛的地區(qū)，缺乏專業(yè)人士，就只能淪為原料輸出地，直接拉低了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度，影響社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[1]。當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境越發(fā)復(fù)雜，人們的生產(chǎn)活動(dòng)也會(huì)因?yàn)樽匀粸?zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響，落后的生產(chǎn)方式，不合理的資源分配，都會(huì)影響生產(chǎn)效率，影響社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如中國(guó)被譽(yù)為世界工廠，主要是因?yàn)槲覈?guó)勞動(dòng)力成本低廉，資源豐富且便于就地取材或靠近原材料產(chǎn)地，以及市場(chǎng)潛力大等，但實(shí)際獲取的經(jīng)濟(jì)效益卻少得可憐[2]。2010年，美國(guó)蘋果公司推出手機(jī)獨(dú)占利潤(rùn)58.5%，塑膠、金屬原料供應(yīng)國(guó)獲取21.9%的利潤(rùn)，韓國(guó)生產(chǎn)電子和屏幕分取利潤(rùn)的4.7%，而中國(guó)大陸工人負(fù)責(zé)組裝，勞動(dòng)所得卻只有1.8%。東北一家民用飛機(jī)公司，承擔(dān)著科技機(jī)翼制造項(xiàng)目，總體勞動(dòng)占一架飛機(jī)工程量的1/3，但實(shí)際所得利潤(rùn)只有1/10。這些問(wèn)題的背后隱藏的是低廉的勞動(dòng)力、科技含量的不足、經(jīng)濟(jì)資源錯(cuò)配造成的效率損失，帶來(lái)許多負(fù)面的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)勞動(dòng)力開始向老齡化過(guò)渡，當(dāng)下眾多年輕人需要承擔(dān)繁重的贍養(yǎng)任務(wù)，資源錯(cuò)配很容易引發(fā)貧困問(wèn)題，影響著人們正常生活。且經(jīng)濟(jì)資源錯(cuò)配還容易引發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩，如有些農(nóng)村民眾也積極開展相應(yīng)的生產(chǎn)勞動(dòng)，但由于生產(chǎn)技術(shù)和交通問(wèn)題影響產(chǎn)品的銷售，進(jìn)而影響農(nóng)民收入。造成資源錯(cuò)配的原因有很多，不同的資源錯(cuò)配所造成貧困問(wèn)題的性質(zhì)是不同的。當(dāng)前，我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體多種分配方式并存的分配制度，本意是為改善收入差距，但當(dāng)下大多數(shù)農(nóng)村民眾只能從事簡(jiǎn)單的勞作，他們并未從該分配方式中獲取更多的收益。再次分配的社會(huì)保障制度如果不夠完善，勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的貧困問(wèn)題，影響社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如廣州、義烏大批的加工廠，都是高強(qiáng)度的手工勞作，而勞動(dòng)者的實(shí)際所得卻少得可憐。

二、經(jīng)濟(jì)資源錯(cuò)配與中國(guó)農(nóng)村貧困問(wèn)題的分析

就當(dāng)前中國(guó)發(fā)展的實(shí)際情況而言，社會(huì)再分配對(duì)部分地區(qū)是不公平的，大量的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品供給城市，但城市卻沒有將產(chǎn)品分配給農(nóng)民。就當(dāng)下城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生教育而言，就存在很大的差距，貧困地區(qū)更是出現(xiàn)教師緊缺的困境，影響著農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展[3]。以往的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將勞動(dòng)力禁錮于農(nóng)村，落后的生產(chǎn)方式、機(jī)械設(shè)備，都影響著農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前的打工潮致使農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)于匱乏，城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008—2012年，農(nóng)村獲取的轉(zhuǎn)移性收入僅為城市的9.46%，且農(nóng)村居民在醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障方面多處于空白，多數(shù)年邁務(wù)工者回到家鄉(xiāng)從事簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)維持生活。這些問(wèn)題都會(huì)造成農(nóng)村貧困問(wèn)題，加劇城鄉(xiāng)差距，影響社會(huì)的穩(wěn)定運(yùn)行[4]。

三、中國(guó)的反貧困之路

大力解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的根本任務(wù)。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村貧困的現(xiàn)狀，應(yīng)加大力度分析造成農(nóng)村貧困的原因，并提出相應(yīng)的解決策略，重新煥發(fā)農(nóng)村民眾的生產(chǎn)積極性，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。全面深化改革，優(yōu)化資源配置，第一步就應(yīng)打破城鄉(xiāng)二元次結(jié)構(gòu)，該結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)障礙。加快改變戶籍壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)民福利，發(fā)展農(nóng)村金融，健全農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)村有大量的勞動(dòng)力加入外出務(wù)工大軍，組織他們進(jìn)行勞動(dòng)技能和素質(zhì)培訓(xùn)，以便其專業(yè)能力符合實(shí)際需求，便于農(nóng)村勞動(dòng)力從簡(jiǎn)單加工向技術(shù)加工方向轉(zhuǎn)變[5]。建立健全農(nóng)村土地承包管理制度，便于外出務(wù)工者將閑余的土地承包出去，獲取經(jīng)濟(jì)收入。國(guó)家可以引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，將以往一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化的大生產(chǎn)模式，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，將粗放式農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、科學(xué)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。此外，還要關(guān)注留守兒童，當(dāng)下的留守兒童已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。尤其是近幾年留守孩子的教育問(wèn)題越發(fā)引起人們深思。1985年“打工潮”興起后，多數(shù)農(nóng)村父母為了提高收入改變生活現(xiàn)狀開始外出務(wù)工，將孩子留給年邁的老人。隨著留守兒童數(shù)量的急劇增加，他們?cè)谏?、心理及教育中出現(xiàn)了越來(lái)越多的問(wèn)題，如性格的冷漠、犯罪率的上升，孩子的正常成長(zhǎng)令人擔(dān)憂。2007年走訪安徽農(nóng)村發(fā)現(xiàn)，孩子沉迷于網(wǎng)絡(luò)、麻將、賭博無(wú)法自拔，有的孩子自卑、抑郁，甚至產(chǎn)生一些憎恨、仇視的畸形心理，有的還有暴力傾向，“祖國(guó)的花朵”一旦長(zhǎng)歪了，只會(huì)加劇貧困。所以，應(yīng)建立相應(yīng)的管理機(jī)制，對(duì)留守兒童進(jìn)行科學(xué)管控，引導(dǎo)他們正確學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其正確的人生觀和價(jià)值觀，為社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)主力軍。

鼓勵(lì)民眾到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，將先進(jìn)的生產(chǎn)力引到農(nóng)村，整合閑散的勞動(dòng)力，增加農(nóng)民的收入，提高他們的生活質(zhì)量[6]。以往，政府也開發(fā)一些扶貧項(xiàng)目，但效果不佳，首先，應(yīng)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)扶貧和創(chuàng)業(yè)扶貧，對(duì)于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者給予政策和資金的支持，鼓勵(lì)農(nóng)民自己發(fā)家致富[7]。如當(dāng)下不少大學(xué)生畢業(yè)后回家自己創(chuàng)業(yè)，博士生放棄百萬(wàn)年薪回鄉(xiāng)種靈芝，運(yùn)用自己所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行科學(xué)種植，實(shí)現(xiàn)特色化生產(chǎn)，充分實(shí)現(xiàn)土地的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富，有效改善農(nóng)村居民的生活條件。其次，健全農(nóng)村的保障機(jī)制。很多農(nóng)村民眾都是“靠天吃飯”，各種自然災(zāi)害、疾病風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)變化都會(huì)影響他們的正常生活，組織農(nóng)民進(jìn)行再教育，政府可以資助他們購(gòu)買保險(xiǎn)，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村貧困人口中有一半與自然災(zāi)害和疾病有關(guān)，應(yīng)完善醫(yī)療設(shè)施，定期組織民眾進(jìn)行免費(fèi)檢查，讓農(nóng)民準(zhǔn)確把握自己的健康狀況，以便及時(shí)進(jìn)行醫(yī)治。設(shè)置農(nóng)村最低生活保障對(duì)象，為他們提供資金和物質(zhì)幫助，如我國(guó)推進(jìn)的扶貧工作，四川省全省農(nóng)村貧困人口已由2012年的750萬(wàn)縮減至2015年的380萬(wàn)，當(dāng)前四川在全省范圍內(nèi)加大了扶貧力度，減貧人數(shù)達(dá)4.46萬(wàn)人，其中學(xué)生占9 339人。從思想上樹立全面建設(shè)小康社的觀念，將脫貧攻堅(jiān)放在首要位置。改革稅收制度，優(yōu)化再分配機(jī)制，讓全民共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕，促進(jìn)社會(huì)高效穩(wěn)定運(yùn)行。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，重視農(nóng)村民眾的再教育問(wèn)題，組織閑散勞動(dòng)力進(jìn)行專業(yè)和素質(zhì)教育，以便更好地應(yīng)對(duì)社會(huì)的挑戰(zhàn)，提高農(nóng)民勞動(dòng)力的科技含量，提高他們的經(jīng)濟(jì)收入，減少收入差距，引導(dǎo)他們正確就業(yè)，吸引投資，整合農(nóng)村閑散勞動(dòng)力，煥發(fā)農(nóng)村民眾的活力，幫助民眾打好脫貧戰(zhàn)役。完善農(nóng)村基礎(chǔ)服務(wù)，改善人們的生活質(zhì)量，為農(nóng)民清除后顧之憂，加大城鄉(xiāng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

[1]王博，孫艦.中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村反貧困問(wèn)題研究[J].財(cái)經(jīng)理論研究，2016，(3)：61-66.

[2]王博，張建.中國(guó)農(nóng)村地區(qū)貧困性質(zhì)演變與反貧困戰(zhàn)略調(diào)整研究[J].農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，2016，(2)：80-85.

[3]唐文進(jìn).探索我國(guó)反貧困思路創(chuàng)新的新作——《中國(guó)微型金融發(fā)展與反貧困問(wèn)題研究》評(píng)介[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2017，(4).

[4]張秀艷，潘云.貧困理論與反貧困政策研究進(jìn)展[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2017，(3)：1-5.

[5]賀雪峰.中國(guó)農(nóng)村反貧困問(wèn)題研究：類型、誤區(qū)及對(duì)策[J].社會(huì)科學(xué)，2017，(4)：57-63.

[6]吳傳儉.經(jīng)濟(jì)資源錯(cuò)配視角下的農(nóng)村貧困與中國(guó)反貧困路徑研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2016，(6)：3-19.

[7]何劍，肖凱文.西部農(nóng)村地區(qū)民生財(cái)政政策的反貧困效應(yīng)研究[J].調(diào)研世界，2017，(2)：48-53.