摘 要：在可持續(xù)發(fā)展背景下，作為公益性文化機(jī)構(gòu)的圖書館應(yīng)盡快行動(dòng)起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中承擔(dān)自己應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，不斷開發(fā)新的服務(wù)內(nèi)容和方式，滿足社會(huì)需求，助力社會(huì)發(fā)展，才能保證圖書館的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際圖聯(lián)《圖書館與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)故事講述指南》對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下的圖書館承擔(dān)社會(huì)責(zé)任提出了新要求。研究認(rèn)為，在可持續(xù)發(fā)展背景下，圖書館必須將社會(huì)責(zé)任融入圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃，梳理和總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，承擔(dān)圖書館力所能及的、與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)責(zé)任；同時(shí)要加大宣傳力度，樹立圖書館的良好社會(huì)形象，擴(kuò)大社會(huì)影響，進(jìn)而取得最佳社會(huì)效果。

關(guān)鍵詞：圖書館；國(guó)際圖聯(lián)；可持續(xù)發(fā)展；社會(huì)責(zé)任；《圖書館與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)故事講述指南》

中圖分類號(hào)：G259 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2018051

The Social Responsibility of Library under the Background of sustainable Development

——Interpretation of IFLA《Libraries and the Sustainable Development Goals： A Storytelling Manual》

Abstract Under the background of sustainable development， library， as a public welfare cultural institution， should take on its own social responsibilities to develop new service models to meet the social needs and help the development of the society and at the same time ensure library's development. IFLA put forward new requirements for libraries to take on social responsibility in . The author believes that library must integrate social responsibility into its strategy plan and on the basis of experience summary， take on social responsibility which is within its power and suitable to local social development. The library should also carry on publicizing work to expanding social impact so as to get best social effect.

Key words library； IFLA； sustainable development； social responsibility； 《Libraries and the Sustainable Development Goals： A Storytelling Manual》

1 背景

20世紀(jì)60年代，隨著尼克松入主白宮，美國(guó)保守主義開始控制聯(lián)邦政府。保守主義反對(duì)政府推行福利計(jì)劃，堅(jiān)持地方政府權(quán)力，限制聯(lián)邦政府權(quán)力[1]。尼克松政府提出要大幅削減聯(lián)邦政府支出，計(jì)劃減少所有的教育預(yù)算，聯(lián)邦圖書館撥款也因此遭到嚴(yán)重縮減，這使美國(guó)圖書館遭遇了前所未有的危機(jī)。當(dāng)時(shí)正值美國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩不安、社會(huì)問(wèn)題突出，黑人民權(quán)運(yùn)動(dòng)、校園民主運(yùn)動(dòng)、反越戰(zhàn)和平運(yùn)動(dòng)、反主流文化運(yùn)動(dòng)、環(huán)保運(yùn)動(dòng)等的興起使美國(guó)社會(huì)危機(jī)重重。在這種社會(huì)狀況下，美國(guó)圖書館界開始關(guān)注影響美國(guó)社會(huì)和政府的重大問(wèn)題，力圖與社會(huì)保持溝通與交流，參與社會(huì)問(wèn)題的解決，從而彰顯圖書館的社會(huì)價(jià)值，獲得政府和民眾更多支持。

1969年，美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)（American Library Association，ALA）成立社會(huì)責(zé)任圓桌會(huì)議（Social Responsibilities Round Table，SRRT），認(rèn)為圖書館和圖書館員必須認(rèn)識(shí)并努力幫助解決社會(huì)問(wèn)題，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任應(yīng)作為圖書館的核心價(jià)值[2]，并積極推動(dòng)圖書館參與如反對(duì)性別歧視、關(guān)注和平問(wèn)題、呼吁環(huán)境保護(hù)、幫助解決青少年問(wèn)題，幫助失業(yè)人員等社會(huì)問(wèn)題，由此還引發(fā)了圖書館是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的持久爭(zhēng)論[3]。與此同時(shí)，西方各國(guó)實(shí)行的福利國(guó)家制度由于負(fù)擔(dān)過(guò)重，導(dǎo)致政府出現(xiàn)財(cái)政危機(jī)，公共圖書館均遭遇了不同程度的預(yù)算削減，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任逐漸成為各國(guó)圖書館彰顯其社會(huì)價(jià)值，獲得選民投票和政府財(cái)政支持的重要手段。

1997年，國(guó)際圖聯(lián)（International Federation of Library Associations and Institutions，IFLA）成立了由美、英等國(guó)的7個(gè)圖書館協(xié)會(huì)以及美國(guó)、南非、澳大利亞等國(guó)的10多個(gè)圖書館組成的社會(huì)責(zé)任討論小組（Social Responsibilities Discussion Group，SRDG），主要討論圖書館在社會(huì)中的作用問(wèn)題[4]。2013年8月，IFLA發(fā)表的《圖書館與社會(huì)發(fā)展宣言》強(qiáng)調(diào)了圖書館要在社會(huì)發(fā)展的參與中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值[5]。此后，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任被世界各國(guó)圖書館接受和認(rèn)可，圖書館也由此爭(zhēng)得在本國(guó)和國(guó)際領(lǐng)域更多的話語(yǔ)權(quán)，越來(lái)越多的實(shí)踐也證明，圖書館有能力也有義務(wù)參與到社會(huì)發(fā)展的諸多領(lǐng)域和事務(wù)當(dāng)中。

2 圖書館承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的全球行動(dòng)——國(guó)際圖聯(lián)與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

2015年9月25日，舉世矚目的“聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展峰會(huì)”在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開，會(huì)議通過(guò)了一份由193個(gè)會(huì)員國(guó)共同達(dá)成的成果文件，即《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（以下簡(jiǎn)稱《2030議程》），并于2016年1月1日正式生效[6]。《2030議程》涉及了可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)層面即社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境以及與和平、正義相關(guān)的重要方面，涵蓋了諸如消除貧困、饑餓，實(shí)現(xiàn)糧食安全、教育公平、性別平等和婦女權(quán)益等在內(nèi)的17項(xiàng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（Sustainable Development Goals，SDGS），為世界各國(guó)人民點(diǎn)亮了一盞明燈，意味著每一個(gè)人都應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，為SDGS貢獻(xiàn)自己的力量。

2.1 國(guó)際圖聯(lián)《2030議程》實(shí)施工具包

作為對(duì)聯(lián)合國(guó)《2030議程》的回應(yīng)，2015年10月，國(guó)際圖聯(lián)發(fā)布了《工具包：圖書館和聯(lián)合國(guó)2030年議程的實(shí)施》，旨在支持各國(guó)將圖書館和信息獲取納入國(guó)家和地區(qū)發(fā)展計(jì)劃，為參與國(guó)家層面倡導(dǎo)SDGS工作的圖書館員提供幫助。該工具包可幫助圖書館了解聯(lián)合國(guó)《2030議程》的進(jìn)程和國(guó)際圖聯(lián)的主張，了解《2030議程》如何在國(guó)家層面實(shí)施，如何向政策制定者展示圖書館和信息獲取對(duì)國(guó)家發(fā)展和整個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的貢獻(xiàn)，跟蹤《2030議程》的實(shí)施，告知圖書館用戶可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的相關(guān)情況[7]。

2.2 IFLA國(guó)際倡導(dǎo)計(jì)劃（IAP）

2016年，IFLA發(fā)起國(guó)際倡導(dǎo)計(jì)劃（International Advocacy Programme，IAP），旨在促進(jìn)和支持圖書館在規(guī)劃和實(shí)施《2030議程》可發(fā)揮的作用[8]。IAP通過(guò)支持圖書館闡釋對(duì)所在社區(qū)做出的貢獻(xiàn)，幫助圖書館說(shuō)服決策者，即政策和預(yù)算、法律和法規(guī)制定者，使其認(rèn)同圖書館是社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要的伙伴。該計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：（1）組織召開區(qū)域研討會(huì)，幫助與會(huì)者在國(guó)家和區(qū)域?qū)用嬷贫▏@SDGS開展宣傳活動(dòng)的方案。目前已在亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲、加勒比、中東和北非召開了區(qū)域研討會(huì)，共有包括中國(guó)在內(nèi)的76個(gè)國(guó)家參與；（2）各參與國(guó)與IFLA簽署協(xié)議，承諾開展提高對(duì)SDGS認(rèn)識(shí)的活動(dòng)，與決策者保持溝通，確保圖書館被公認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)SDGS的關(guān)鍵合作伙伴。IFLA則負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)進(jìn)展，并幫助參與國(guó)宣傳和開展社區(qū)活動(dòng)；（3）籌集資金。IFLA分別于2017年1月和8月發(fā)起資助計(jì)劃，為各國(guó)圖書館宣傳和參與SDGS提供資助。2017年8月發(fā)布的“國(guó)際圖聯(lián)國(guó)際宣傳計(jì)劃：全速前進(jìn)！”首批已資助了全球10個(gè)國(guó)家的圖書館和圖書館協(xié)會(huì)[9]；（4）召集參與國(guó)代表召開全球會(huì)議，以分享他們的行動(dòng)、經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估IAP的進(jìn)展和影響，為聯(lián)合國(guó)《2030議程》的未來(lái)合作制定聯(lián)合計(jì)劃。

2.3 渠道和機(jī)遇：圖書館推動(dòng)《2030議程》發(fā)展

2016年8月，第82屆圖聯(lián)大會(huì)召開之際，IFLA發(fā)布了《所有人的渠道和機(jī)遇——圖書館如何促進(jìn)聯(lián)合國(guó)<2030年議程>》的報(bào)告，展示了全球不同國(guó)家的28個(gè)圖書館在幫助實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的實(shí)證案例，并對(duì)圖書館在實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)時(shí)應(yīng)有的作為進(jìn)行了總結(jié)[10]。該報(bào)告列舉了圖書館助力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的幾個(gè)方面：在專業(yè)人員的幫助下，提升包括數(shù)字、媒體、信息素養(yǎng)和技能在內(nèi)的文化素養(yǎng)；縮小信息獲取的差距，并幫助政府、民間團(tuán)體和企業(yè)更好地認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)氐男畔⑿枨?；提供作為政府?xiàng)目和服務(wù)場(chǎng)所的網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)使用信息通訊技術(shù)普及數(shù)字化；充當(dāng)科研和學(xué)術(shù)團(tuán)體的核心；保護(hù)并提供利用世界文化和遺產(chǎn)的機(jī)會(huì)。該報(bào)告認(rèn)為，雖然可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是全球性的目標(biāo)，但每個(gè)國(guó)家都有責(zé)任為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)而制定和實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略，并追蹤和報(bào)告這一進(jìn)程。隨著這些計(jì)劃的展開，每個(gè)國(guó)家的圖書館應(yīng)隨時(shí)做好準(zhǔn)備，展示作為合作伙伴，圖書館是如何幫助實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求的。

2.4 圖書館與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)故事講述

經(jīng)過(guò)兩年多的努力，各國(guó)圖書館積極參與《2030議程》和SDGS的實(shí)現(xiàn)，涌現(xiàn)出許多值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。為了鼓勵(lì)更多的圖書館參與進(jìn)來(lái)，同時(shí)擴(kuò)大圖書館促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的影響力，2018年4月，IFLA發(fā)布了《圖書館與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)故事講述指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），指導(dǎo)和鼓勵(lì)全球圖書館將其促進(jìn)SDGS實(shí)現(xiàn)的故事發(fā)布在世界圖書館地圖（Library Map of the World，LMW）的SDGS故事平臺(tái)上，與全世界的圖書館共享?！吨改稀分赋觯ㄟ^(guò)以事實(shí)為依據(jù)的故事講述，圖書館可以贏得人心，并鼓勵(lì)人們，尤其是政治家、捐贈(zèng)者和其他決策者以及關(guān)注圖書館的人給予圖書館更大的支持。

LMW是國(guó)際圖聯(lián)制作的一個(gè)用以展示各類圖書館包括國(guó)家圖書館、高校圖書館、公共圖書館、社區(qū)圖書館、學(xué)校圖書館和特殊圖書館基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并可按地區(qū)對(duì)全球不同圖書館績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行比較的網(wǎng)站。SDGS故事平臺(tái)作為L(zhǎng)MW的一部分，通過(guò)文本、音頻、視頻等多媒體的結(jié)合，為世界各地的圖書館提供一個(gè)數(shù)字空間，講述圖書館促進(jìn)《2030議程》和SDGS實(shí)現(xiàn)的數(shù)字故事?！吨改稀钒▋刹糠謨?nèi)容：一是詳細(xì)介紹了如何確定、撰寫圖書館故事標(biāo)題和內(nèi)容以使故事更生動(dòng)，如何選擇、拍攝圖片和視頻使故事更貼近生活，以及如何上傳到LMW等寫作和技術(shù)問(wèn)題；二是以更微觀的視角，對(duì)圖書館在實(shí)現(xiàn)SAGS時(shí)應(yīng)有的作為進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，幫助圖書館樹立信心，識(shí)別已開展的活動(dòng)、項(xiàng)目和計(jì)劃中哪些事實(shí)上已經(jīng)在為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)；同時(shí)也幫助圖書館尋找靈感，開發(fā)那些能夠解決決策者關(guān)心問(wèn)題的活動(dòng)或項(xiàng)目。

3 國(guó)際圖聯(lián)《指南》對(duì)圖書館的新要求

IFLA的一系列行動(dòng)以及號(hào)召全球圖書館積極參與的可持續(xù)發(fā)展故事講述行動(dòng)，不僅為圖書館承擔(dān)社會(huì)責(zé)任指明了方向，說(shuō)明了圖書館在世界可持續(xù)發(fā)展中的重要性，反過(guò)來(lái)也對(duì)圖書館未來(lái)的發(fā)展提出了新的要求，即圖書館必須將自身的可持續(xù)發(fā)展置于世界可持續(xù)發(fā)展的大框架內(nèi)，才能提高其在國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際范圍內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)。

3.1 強(qiáng)化圖書館與社會(huì)的關(guān)系

在全球?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的大背景下，圖書館要有為社會(huì)服務(wù)的大局意識(shí)，需深刻認(rèn)識(shí)圖書館與社會(huì)密不可分的關(guān)系。僅從圖書館提供信息服務(wù)的角度來(lái)看，這種關(guān)系也應(yīng)該被賦于新的內(nèi)涵。IFLA特別指出了SDGS中關(guān)于信息獲取和文化發(fā)展的內(nèi)容，來(lái)強(qiáng)調(diào)圖書館在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的重要作用和責(zé)任。如SDG16和平與正義“根據(jù)國(guó)家法律和國(guó)際協(xié)議的規(guī)定，確保公眾獲取信息的權(quán)利和保護(hù)其基本自由”；SDG11城市和人類社區(qū)中“進(jìn)一步努力保護(hù)和捍衛(wèi)世界文化和自然遺產(chǎn)”；SDG5性別平等和婦女權(quán)益“加強(qiáng)技術(shù)特別是信息和通信技術(shù)的應(yīng)用，以增強(qiáng)婦女權(quán)能”；SDG9基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化“大幅提升信息和通信技術(shù)的普及度，力爭(zhēng)到2020年在最不發(fā)達(dá)國(guó)家以低廉的價(jià)格普遍提供因特網(wǎng)服務(wù)”以及SDG17可持續(xù)發(fā)展全球伙伴關(guān)系中到2020年，加強(qiáng)向發(fā)展中國(guó)家提供有關(guān)性別、年齡、種族、民族、移徙情況、殘疾情況、地理位置和各國(guó)國(guó)情有關(guān)的其他特征分類的高質(zhì)量、及時(shí)和可靠的數(shù)據(jù)的目標(biāo)。在這樣的藍(lán)圖下，圖書館的服務(wù)內(nèi)容、方式更應(yīng)重視和強(qiáng)調(diào)與社會(huì)的關(guān)系，從社會(huì)發(fā)展的角度來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，即不僅要考慮圖書館有什么，能提供什么，還要更進(jìn)一步考慮社會(huì)需要什么，最后的目標(biāo)是圖書館能解決什么，如何推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，把圖書館服務(wù)內(nèi)容與方式有意識(shí)地、主動(dòng)地與社會(huì)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，“開發(fā)那些能夠解決決策者關(guān)心的問(wèn)題的活動(dòng)或項(xiàng)目”，將社會(huì)責(zé)任融入到圖書館服務(wù)的方方面面。

如為了應(yīng)對(duì)結(jié)核病的傳播，吉爾吉斯斯坦政府開展了一項(xiàng)聲勢(shì)浩大的全國(guó)性結(jié)核病防控項(xiàng)目。吉爾吉斯斯坦圖書館信息聯(lián)盟（KLIC）隨即在190家鄉(xiāng)村圖書館開展了“拒絕結(jié)核病”項(xiàng)目以支持政府行動(dòng)，為800人提供結(jié)核病普及培訓(xùn)，舉行的公共辯論會(huì)共有 5600人參加。政府和決策者關(guān)心的問(wèn)題往往是關(guān)系到社會(huì)大眾切身利益的問(wèn)題，吉爾吉斯斯坦圖書館通過(guò)參與政府結(jié)核病防控項(xiàng)目很好地詮釋了圖書館在解決社會(huì)問(wèn)題中發(fā)揮的重要作用，被IFLA作為SDG3健康——圖書館提供健康信息獲取、提升公民健康素養(yǎng)的優(yōu)秀案例[10]。

3.2 承擔(dān)社會(huì)責(zé)任需從基本服務(wù)做起

圖書館社會(huì)責(zé)任是圖書館承擔(dān)的有助于解決人類社會(huì)發(fā)展的一系列“非圖書館問(wèn)題”，如經(jīng)濟(jì)、種族、環(huán)境、戰(zhàn)爭(zhēng)與和平、宗教等的社會(huì)問(wèn)題的責(zé)任[4]，是圖書館人本職工作以外的責(zé)任。類似的觀點(diǎn)雖然已在圖書館界基本達(dá)成共識(shí)，但圖書館究竟應(yīng)承擔(dān)多大的社會(huì)責(zé)任，即圖書館承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的邊界還很模糊，在實(shí)踐中往往導(dǎo)致兩種極端情況的出現(xiàn)：一是一些圖書館資源有限，對(duì)于承擔(dān)基本職責(zé)之外的社會(huì)責(zé)任望而卻步，認(rèn)為自己無(wú)力達(dá)到而漠不關(guān)心；另一種情況則是脫離圖書館實(shí)際，不顧自身?xiàng)l件而盲目開發(fā)一些無(wú)法可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目。對(duì)于這一問(wèn)題，IFLA《指南》給出了很好的答案。從《指南》中可以看出，提供相關(guān)的文獻(xiàn)信息服務(wù)幾乎成為圖書館參與實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的必備內(nèi)容，也是最基本的服務(wù)內(nèi)容，其他服務(wù)均是在這一服務(wù)基礎(chǔ)上的拓展。如SDG1消除貧困中“通過(guò)移動(dòng)圖書館為農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)提供書籍、服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)”；SDG2饑餓和糧食安全中強(qiáng)調(diào)圖書館要“促進(jìn)掃盲、提供信息技術(shù)培訓(xùn)”的同時(shí)，要提供“以當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言獲取信息”的服務(wù)；SDG5性別平等和婦女權(quán)益則要求圖書館為“婦女和女孩提供有關(guān)婦女權(quán)益和健康信息的服務(wù)”；SDG11可持續(xù)城市和人類社區(qū)強(qiáng)調(diào)了圖書館在為子孫后代保護(hù)和保存各種形式的寶貴文獻(xiàn)遺產(chǎn)方面發(fā)揮的重要作用等。

毫無(wú)疑問(wèn)，《指南》為那些資金和人員等條件有限的圖書館承擔(dān)社會(huì)責(zé)任樹立了信心，或許一些圖書館相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)開展，只是不夠持續(xù)和深入，而且亟待拓展；也為那些苦于找不到項(xiàng)目的圖書館帶來(lái)了靈感，圖書館承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并不意味著一定要做與圖書館業(yè)務(wù)毫不相干的“大事”，在服務(wù)中融入社會(huì)責(zé)任的理念，找到社會(huì)需求的切入點(diǎn)，圍繞基礎(chǔ)服務(wù)，量力而行，持續(xù)深入開展，同樣也可以協(xié)助解決相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題。

3.3 圖書館作為弱勢(shì)群體的“安全空間”

從《指南》中可以看出，IFLA在多個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)圖書館應(yīng)作為“安全空間”，如SDG4包容性和公平的教育“圖書館是學(xué)校和大學(xué)的核心，支持掃盲計(jì)劃，提供安全的學(xué)習(xí)空間”；SDG5性別平等和婦女權(quán)益“圖書館為婦女和女孩提供有關(guān)婦女權(quán)益和健康信息的服務(wù)，提供ICT技術(shù)培訓(xùn)、掃盲、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)以及與其他女性交往的安全環(huán)境”：SDG10消除不平等“圖書館為城鄉(xiāng)居民提供安全、開放的公共空間，有助于減少不平等現(xiàn)象。圖書館是邊緣化群體的生命線”以及SDG10可持續(xù)城市和人類社區(qū)中“圖書館為老年人、移民和流浪者等弱勢(shì)群體提供安全空間，以及社交和參與文化活動(dòng)的機(jī)會(huì)”。

所謂“安全”，指不受威脅，沒(méi)有危險(xiǎn)、危害、損失，意味著受到保護(hù)、保全，在上述的圖書館作為“安全空間”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中，無(wú)一例外地都指向了弱勢(shì)群體，而履行對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)、資源的公平分配等責(zé)任是社會(huì)作為整體的道德責(zé)任，與可持續(xù)發(fā)展關(guān)注社會(huì)整體利益的目標(biāo)相一致。圖書館作為公益機(jī)構(gòu)的先天條件也決定了圖書館有義務(wù)、有能力承擔(dān)對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)責(zé)任。從《指南》中我們看到，圖書館為弱勢(shì)群體提供的“安全空間”，并不僅僅是“空間”和文獻(xiàn)信息，正因?yàn)樗麄兊摹叭鮿?shì)”，才更需要“保護(hù)”和“保全”，即在可持續(xù)發(fā)展背景下，圖書館要為他們提供獲得信息和知識(shí)、上網(wǎng)、接受社會(huì)教育、參與技術(shù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的渠道和機(jī)會(huì)，在保障他們信息權(quán)利、文化權(quán)利和受教育權(quán)利的同時(shí)幫助他們改善生活質(zhì)量。在可持續(xù)發(fā)展的背景下，需要從更高層次上認(rèn)識(shí)圖書館和弱勢(shì)群體的關(guān)系，整體規(guī)劃和明確圖書館弱勢(shì)群體服務(wù)的范圍、內(nèi)容和方式。

3.4 圖書館助力人的能力建設(shè)

如果說(shuō)文化教育對(duì)用戶的影響是潛移默化的，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能使其效果顯現(xiàn)出來(lái)，如圖書館閱讀推廣活動(dòng)在有限時(shí)間內(nèi)并不能看出明顯效果，那么助力人的能力建設(shè)則可以在短時(shí)間內(nèi)取得成效。能力是人對(duì)社會(huì)發(fā)展變化的適應(yīng)程度，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不竭的動(dòng)力，包括自我生存和發(fā)展能力，如學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力等?！吨改稀吩诙鄠€(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中提到圖書館在公眾尤其是弱勢(shì)群體的能力建設(shè)方面的作為，即通過(guò)教育、培訓(xùn)等途徑幫助用戶提高素養(yǎng)，獲得技能。而這些作為也恰恰是圖書館在現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上力所能及甚至是已經(jīng)有了一定經(jīng)驗(yàn)的作為。如SDG2饑餓和糧食安全中提到公共和社區(qū)圖書館在促進(jìn)掃盲、提供信息技術(shù)培訓(xùn)方面促進(jìn)地方發(fā)展；SDG5性別平等和婦女權(quán)益強(qiáng)調(diào)圖書館為婦女和女孩提供ICT技術(shù)培訓(xùn)、掃盲、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；SDG8經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)中“圖書館提供ICT技術(shù)和培訓(xùn)使人們能自己申請(qǐng)工作”；SDG9基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)化中“圖書館開辦創(chuàng)業(yè)中心，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、法律和金融咨詢，為創(chuàng)業(yè)者提供幫助”等等?！吨改稀犯鄰?qiáng)調(diào)的是改善人們生活質(zhì)量的實(shí)用技能的獲得和提高，這樣更有助于解決和調(diào)和社會(huì)中存在的一些不和諧因素，如失業(yè)、不平等、貧困等，從而達(dá)到解決社會(huì)問(wèn)題的目的。

紐約市科學(xué)、工業(yè)和商業(yè)圖書館（SIBL）、皇后區(qū)公共圖書館（Queens Public Library）和布魯克林商業(yè)與職業(yè)圖書館（B&CL;）舉辦的商業(yè)計(jì)劃大賽針對(duì)欠發(fā)達(dá)社區(qū)成員進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)。在B&CL;，25%的參與者是移民，29%是失業(yè)或不充分就業(yè)人員，超過(guò)一半的參與者家庭收入低于紐約市平均水平。而歐盟每年更是有25萬(wàn)人通過(guò)公共圖書館找到工作。公共圖書館幫助410萬(wàn)歐洲人回答與就業(yè)相關(guān)的詢問(wèn)，公眾在圖書館中學(xué)習(xí)信息通訊技術(shù)和其他技能使他們能夠獲得工作機(jī)會(huì)[10]。

4 《指南》對(duì)我國(guó)的啟示

4.1 將社會(huì)責(zé)任融入圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃

圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃是圖書館為保持可持續(xù)發(fā)展而對(duì)其未來(lái)戰(zhàn)略目標(biāo)的確定、落實(shí)和實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的謀劃和安排。將社會(huì)責(zé)任融入圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃，意味著圖書館要制定社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略，即將社會(huì)責(zé)任的理念融入到戰(zhàn)略制定（如圖書館的使命、愿景）和圖書館日常服務(wù)中去，才能盡最大的力量滿足社會(huì)期望和社會(huì)發(fā)展中與圖書館相關(guān)的各利益方的訴求，使圖書館成為社會(huì)公眾信賴的、安全的學(xué)習(xí)和教育空間，進(jìn)而提高圖書館的可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。雖然目前我國(guó)圖書館在實(shí)踐中也承擔(dān)了一定的社會(huì)責(zé)任，但大多沒(méi)有明確的社會(huì)責(zé)任理念和服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有整體的規(guī)劃和布局，對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)還處于無(wú)意識(shí)狀態(tài)，因而相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容呈現(xiàn)出分散性和可持續(xù)性差的特點(diǎn)。因此，圖書館當(dāng)務(wù)之急是需要正確認(rèn)識(shí)其在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的重要作用和應(yīng)有作為，將圖書館的可持續(xù)發(fā)展同社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)，制定出切實(shí)可行的，在圖書館內(nèi)部能夠持續(xù)貫徹的中長(zhǎng)期社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略。

4.2 梳理和總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

回顧、識(shí)別和總結(jié)在過(guò)去一個(gè)階段內(nèi)圖書館已經(jīng)開展的有關(guān)社會(huì)責(zé)任的服務(wù)項(xiàng)目，詳細(xì)分析這些服務(wù)涉及了哪些領(lǐng)域、有哪些服務(wù)對(duì)象、取得了哪些好的效果或者有什么不足；出現(xiàn)過(guò)哪些問(wèn)題，是否已解決和如何解決以及對(duì)哪些社會(huì)問(wèn)題的解決起到了一定的促進(jìn)作用，有助于下一步社會(huì)責(zé)任相關(guān)服務(wù)工作的展開。眾所周知，由于圖書館的公益性質(zhì)，使其在長(zhǎng)期的服務(wù)當(dāng)中都或多或少地開展過(guò)與社會(huì)責(zé)任承擔(dān)有關(guān)的服務(wù)，一些服務(wù)在開展時(shí)圖書館并沒(méi)有確切意識(shí)到已涉及了某項(xiàng)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，因而這些服務(wù)開展的相對(duì)分散或缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。對(duì)這些服務(wù)的識(shí)別、梳理和認(rèn)真分析會(huì)給圖書館下一步工作奠定基礎(chǔ)、帶來(lái)靈感，好的經(jīng)驗(yàn)可以繼續(xù)發(fā)揚(yáng)、進(jìn)一步拓展或基于此開發(fā)新的服務(wù)模式，不足的地方要找到問(wèn)題的根源和解決辦法。從承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的視角對(duì)以往的服務(wù)進(jìn)行分析和總結(jié)，有助于圖書館更加清晰地認(rèn)識(shí)圖書館社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵，從社會(huì)發(fā)展需求的宏觀角度重新設(shè)計(jì)服務(wù)方案、創(chuàng)新服務(wù)模式、評(píng)估服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效益。

4.3 承擔(dān)合適的社會(huì)責(zé)任

所謂合適的社會(huì)責(zé)任，有兩層含義：一是要承擔(dān)與圖書館自身能力相適應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。我們倡導(dǎo)圖書館承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，并不是要求圖書館面面俱到，在社會(huì)責(zé)任的各個(gè)領(lǐng)域都要有所作為，而是要承擔(dān)那些圖書館自身能力所及或有優(yōu)勢(shì)的社會(huì)責(zé)任?！吨改稀分袕?qiáng)調(diào)的從基本服務(wù)做起參與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事實(shí)上就表明了圖書館應(yīng)從力所能及的服務(wù)項(xiàng)目上去拓展自身的社會(huì)責(zé)任服務(wù)能力。此外，善于運(yùn)用圖書館本身所具有的優(yōu)勢(shì)，可以更有效地推動(dòng)社會(huì)問(wèn)題的解決，如圖書館多年來(lái)為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，圖書館空間再造后出現(xiàn)的學(xué)習(xí)空間、共享空間、創(chuàng)客空間等，會(huì)有效地幫助用戶提高適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力。

當(dāng)然，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化尤其是新技術(shù)的發(fā)展，圖書館也要注重對(duì)自身履行社會(huì)責(zé)任的能力的建設(shè)。第二層含義是圖書館要對(duì)可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)有一個(gè)宏觀的判斷，對(duì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的中長(zhǎng)期計(jì)劃有一個(gè)趨勢(shì)性的把握。要善于把握社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，也就是公眾普遍關(guān)心、關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題的解決，抓住機(jī)遇，找出圖書館能夠參與其中的切入點(diǎn)，使相關(guān)服務(wù)開展能夠取得最佳社會(huì)效果。

4.4 加大宣傳力度

社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)，還要加大宣傳力度，在公眾心目中形成圖書館有能力、有條件和有義務(wù)協(xié)助解決社會(huì)問(wèn)題的良好形象。在可持續(xù)發(fā)展背景下，圖書館承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的宣傳涉及兩個(gè)方面：一是對(duì)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的宣傳。通過(guò)向公眾提供有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的文獻(xiàn)、信息，舉辦相關(guān)活動(dòng)，宣傳可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)容、意義、每個(gè)人的參與義務(wù)和應(yīng)盡職責(zé)以及當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的有關(guān)政策、項(xiàng)目、存在的問(wèn)題等，號(hào)召公眾為可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)自己的力量。事實(shí)上這種宣傳本身也是一種社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)；二是通過(guò)已開展活動(dòng)“現(xiàn)身說(shuō)法”宣傳圖書館在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用以及與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的關(guān)系。兩個(gè)方面的宣傳相輔相成，對(duì)于用戶來(lái)講，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的豐富內(nèi)涵與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的結(jié)合，有助于激發(fā)公眾對(duì)圖書館服務(wù)產(chǎn)生新的需求；對(duì)于圖書館來(lái)說(shuō)，這樣的宣傳除了能夠樹立圖書館良好形象和擴(kuò)大社會(huì)影響之外，公眾的需求無(wú)疑會(huì)給圖書館設(shè)計(jì)新的服務(wù)項(xiàng)目帶來(lái)靈感。

5 結(jié)語(yǔ)

以切實(shí)的行動(dòng)推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是全球的共同事業(yè)，也是解決各類全球性問(wèn)題的根本之策。作為公益性文化機(jī)構(gòu)的圖書館應(yīng)盡快行動(dòng)起來(lái)，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中承擔(dān)自己應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，并以此為藍(lán)圖和目標(biāo)，發(fā)揮圖書館特有的優(yōu)勢(shì)，不斷開發(fā)新的服務(wù)內(nèi)容和方式，滿足社會(huì)需求，助力社會(huì)發(fā)展，才能保證圖書館的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：黃小平（1975-），男，湖南省株洲市圖書館副研究館員，研究方向：圖書館管理，圖書館服務(wù)創(chuàng)新。