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淺析管理農(nóng)村“三資”中存在的問題及解決

2018-12-03 02:35馬馳
消費(fèi)導(dǎo)刊 2018年12期
關(guān)鍵詞:科技管理三資存在問題

馬馳

摘要:我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)由于地域差異以及地形、耕作習(xí)慣的不同,使得不同地域的“三資”管理方式存在較大的差異,這也提高了農(nóng)村“三資”管理的難度,進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)一系列的管理問題。本文將詳細(xì)分析農(nóng)村“三資”管理的意義,分析當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在的資產(chǎn)管理不細(xì)致、資金使用不規(guī)范、資源管理不到位等問題,最后指出了農(nóng)村“三資”管理在新時(shí)代運(yùn)用先進(jìn)的科技手段來解決問題的方式方法。

關(guān)鍵詞:科技管理 三資 存在問題

通常農(nóng)村“三資”指的是當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)條件下屬于集體共有的資金、土地和各類資源、集體資產(chǎn)。從目前管理現(xiàn)狀來看,農(nóng)村“三資”管理中對(duì)這3個(gè)方面均有所涉及,以集體資金為例,在農(nóng)村集體資產(chǎn)中,這部分屬于貨幣形態(tài)的資金,目前有兩種存在形式,一種是存儲(chǔ)于銀行中的流動(dòng)資金;另一種是用于日常辦公的資金,這部分資金使用管理目前存在較大的制度化保障。管理難度也比較大。農(nóng)村集體資源和資產(chǎn)主要包括集體所有制的土地,林地、荒地等資源,還包括農(nóng)村集體的建筑、各類公益設(shè)施、農(nóng)田灌溉水利設(shè)施等,這部分資產(chǎn)的管理當(dāng)前也存在一定的問題。本文重點(diǎn)分析農(nóng)村“三資”管理的內(nèi)涵和存在的問題,及利用先進(jìn)的科技手段為農(nóng)村“三資僧理技術(shù)提供硬件支持。

一、農(nóng)村“三資”管理的意義

農(nóng)村“三資”是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。其所有權(quán)屬于全體成員。農(nóng)村“三資”的科學(xué)管理對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要作用。農(nóng)村“三資”的管理水平直接影響著集體資產(chǎn)的利用效率,影響著農(nóng)民的合法權(quán)益。這一內(nèi)容的管理水平直接影響到廉政建設(shè)和樹立政府形象的責(zé)任。因此,做好農(nóng)村“三資”的管理工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。在農(nóng)村“三資”的管理中,農(nóng)民知情權(quán)和管理權(quán)是監(jiān)督“三資”管理的重要措施,應(yīng)始終發(fā)揮農(nóng)民監(jiān)督主體的作用,注重對(duì)合法性的保護(hù)。農(nóng)民的權(quán)益,特別是資產(chǎn)處置,堅(jiān)持公平的原則,保持良好的資本。在農(nóng)村集體管理“三資”過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益分配過程中,農(nóng)村“三資”過程中的經(jīng)濟(jì)效益分配要按照科學(xué)合理的原則進(jìn)行分配。有利于提高農(nóng)民的積極性,保護(hù)公共資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)“三資”管理的增值,使農(nóng)村所有成員都能享受公共服務(wù),提高政府公共管理水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、當(dāng)前農(nóng)村資產(chǎn)管理中突出的問題

當(dāng)前農(nóng)村資產(chǎn)管理中存在著一系列的問題,首先,村級(jí)財(cái)務(wù)做假問題,假票據(jù)假帳,掩蓋了不正當(dāng)?shù)闹С龊拖M(fèi),村集體資金大量流失。第二,村級(jí)資產(chǎn)管理混亂,特別是固定資產(chǎn)不登記不入賬,有的甚至被各別村干部長(zhǎng)期無償占有,并慢慢歸為己有。第三,資源管理上更是亂象叢生,不登記不入賬,個(gè)別村書記或村主任一言堂,隨意發(fā)包,低價(jià)發(fā)包,親情發(fā)包,隨便延期等現(xiàn)象都存在著,造成了村級(jí)資產(chǎn)資源的流失。第四,管理失位,鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門嚴(yán)重管理失位,不遵守規(guī)章制度,或者與村領(lǐng)導(dǎo)勾結(jié)一氣,甚至為村級(jí)違法違規(guī)問題出主意想辦法,試圖逃脫上級(jí)部門的監(jiān)管。

三、村集體資金使用不規(guī)范問題突出

從表面上看,即看村集體資金的賬目支出、及支出的票據(jù),感覺也都比較正規(guī)。事實(shí)在暗流涌動(dòng),為了掩蓋不合理支出購(gòu)買假發(fā)票,或者發(fā)錢買的真發(fā)票,已經(jīng)成為了普遍現(xiàn)象。

四、村級(jí)各種資源管理不到位

鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管部門對(duì)村級(jí)的資源的管理常常處于真空姿態(tài)。一方面,鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門無法掌握村級(jí)資產(chǎn)資源的真實(shí)情況,也有村級(jí)不清楚小組的資源的情況,這樣下面就可以瞞天過海,為所欲為。另一方面,村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任意妄為,也不經(jīng)過村民代表大會(huì),一言堂,就把村里的資源發(fā)包出去,鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)管部門知道了,也只能亡羊補(bǔ)牢,為村干部做好善后工作。監(jiān)管成為了包庇、縱容。

五、農(nóng)村“三資”管理問題的解決路徑

針對(duì)農(nóng)村“三資”管理中存在的主要問題,在整治實(shí)際工作中,要充分發(fā)揮科技網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)應(yīng)當(dāng)以下幾個(gè)方面入手:

第一,充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段,建立統(tǒng)一的“三資”管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),功能完備,線上審批,各種資產(chǎn)資源都在平臺(tái)登記備案。有利于及時(shí)掌握下級(jí)“三資”運(yùn)行的動(dòng)態(tài),及時(shí)查缺補(bǔ)漏防患于未然。

第二,挪用和侵占集體資金問題。一方面在源頭上堵住漏洞,嚴(yán)格執(zhí)行支出審批制度,包括雙簽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審批。另一方面,摸清底數(shù),對(duì)村級(jí)的資產(chǎn)資源全部登記造冊(cè),對(duì)現(xiàn)有的合同到期的日期記錄在案,資源的發(fā)包、及資產(chǎn)處理做到了如指掌。嚴(yán)查小金庫(kù),及收入不入賬,做收做支情況的發(fā)生。

第三,個(gè)人侵占集體資產(chǎn)問題。實(shí)行村民代表大會(huì)制,重要問題決議要通過村民代表大會(huì)通過方可實(shí)行,重大工程發(fā)包及資源發(fā)包要發(fā)布公告,要先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,及競(jìng)價(jià)發(fā)包等方式,事后要公示,嚴(yán)格規(guī)范程序。對(duì)于違規(guī)的要及時(shí)糾正,情節(jié)嚴(yán)重的要交于紀(jì)檢部門處理,情節(jié)嚴(yán)重夠刑事責(zé)任要交于司法機(jī)會(huì)處理。

第四,查找農(nóng)村是否存在違法違規(guī)處理集體農(nóng)業(yè)資源的現(xiàn)象,主要包括集體建設(shè)工程發(fā)包招標(biāo)是否合法,土地承包中是否存在人情問題,是否存在承包費(fèi)貪污挪用問題,對(duì)于部分農(nóng)民新開荒地是否及時(shí)登記問題,對(duì)于查找出的問題及時(shí)糾正和整理,經(jīng)過不斷的查找和監(jiān)督,以切實(shí)提高農(nóng)村“三資”管理的水平。

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