吳佳康，高 輝，王甫紅 （空軍勤務(wù)學(xué)院，江蘇 徐州 221000）

0 引言

聯(lián)合作戰(zhàn)是在聯(lián)合戰(zhàn)役指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，由兩個(gè)以上軍種的戰(zhàn)役軍團(tuán)共同實(shí)施，或由兩個(gè)以上軍種的戰(zhàn)術(shù)兵團(tuán)共同實(shí)施的作戰(zhàn)樣式。在現(xiàn)代化的作戰(zhàn)背景下，快速奪取制空權(quán)將對(duì)戰(zhàn)役的全局產(chǎn)生重大影響，空中力量目前發(fā)展較快，現(xiàn)代化程度較高，是聯(lián)合作戰(zhàn)的重要組成部分，航材保障工作的質(zhì)量將會(huì)極大影響空中力量作戰(zhàn)效能的發(fā)揮，而航材供應(yīng)鏈沖突制約著航材保障工作的順利實(shí)施，因此開展在聯(lián)合作戰(zhàn)條件下對(duì)航材供應(yīng)鏈的有效管理，在最大程度上有效避免沖突是保障高水平作戰(zhàn)效能的基礎(chǔ)。

1 聯(lián)合作戰(zhàn)條件下航材供應(yīng)鏈沖突產(chǎn)生的原因

基于供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵，結(jié)合航材工作業(yè)務(wù)流程，航材供應(yīng)鏈?zhǔn)侵负娇掌鞑慕?jīng)由生產(chǎn)、訂貨、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、補(bǔ)充、供應(yīng)等環(huán)節(jié)，最終抵達(dá)航空兵部隊(duì)而被使用、消耗的一個(gè)整體鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)模型[1]。本文將航材供應(yīng)鏈沖突的概念定義為在聯(lián)合作戰(zhàn)條件下，在航材供應(yīng)鏈的各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間存在著內(nèi)部矛盾而對(duì)作戰(zhàn)的整體效能產(chǎn)生影響的一些現(xiàn)象。聯(lián)合作戰(zhàn)背景下航材供應(yīng)鏈沖突的原因主要有以下幾個(gè)方面。

1.1 航材生產(chǎn)廠商的固定性

本文的航材特定指用于軍用飛機(jī)上的航空器材。大部分航材是由特殊的材料、工藝、技術(shù)生產(chǎn)而成，技術(shù)保密性強(qiáng)，只能由固定的廠家進(jìn)行生產(chǎn)；同時(shí)由于裝備更新?lián)Q代速度加快和裝備型號(hào)的頻繁升級(jí)，使得航材的批量生產(chǎn)數(shù)量有限，利潤(rùn)下降，以致工廠生產(chǎn)積極性不可避免地受到影響，從而影響航材生產(chǎn)的數(shù)量和品質(zhì)，這些消極因素會(huì)從源頭上造成航材供應(yīng)鏈的不穩(wěn)定，從而導(dǎo)致了航材供應(yīng)鏈沖突的發(fā)生。結(jié)合近幾年的戰(zhàn)爭(zhēng)形式看，聯(lián)合作戰(zhàn)的概率較高，并且作戰(zhàn)樣式突出的是高技術(shù)性的局部戰(zhàn)爭(zhēng)，而這種作戰(zhàn)樣式對(duì)保障的時(shí)效性要求很高，在實(shí)戰(zhàn)中，特別是保障空中力量支援作戰(zhàn)，如果航材在保障數(shù)量和品質(zhì)出現(xiàn)問題，就有可能影響空中力量的效能發(fā)揮，從而進(jìn)一步影響聯(lián)合作戰(zhàn)的進(jìn)程。

1.2 航材供應(yīng)調(diào)配的綜合性

在聯(lián)合作戰(zhàn)中，參戰(zhàn)部隊(duì)可能包括陸軍、海軍、空軍的多元戰(zhàn)斗集群，各自都有自己的航空兵部隊(duì)，這就不可避免地涉及到多機(jī)種的航材保障問題，在多機(jī)種航材保障中，有些航材屬于通用航材，有些屬于專用航材，在聯(lián)合作戰(zhàn)條件下對(duì)航材保障最行之有效的方法是各軍種航空兵部隊(duì)提出保障需求上報(bào)作戰(zhàn)指揮部，由作戰(zhàn)指揮部對(duì)航材進(jìn)行集中綜合調(diào)配。在某些作戰(zhàn)任務(wù)中，有時(shí)會(huì)確立某一軍種為戰(zhàn)場(chǎng)主導(dǎo)，其他軍種配合進(jìn)行作戰(zhàn)。此時(shí)，對(duì)于通用器材和專用器材如何進(jìn)行合理籌措，特別是針對(duì)一些專用器材，在籌措到以后如何在各參戰(zhàn)部隊(duì)進(jìn)行合理調(diào)配的問題，如何最大程度提升參戰(zhàn)部隊(duì)的作戰(zhàn)效能，必須經(jīng)過詳細(xì)周密的綜合計(jì)劃而后做出決策。

1.3 航材供應(yīng)鏈的復(fù)雜性

在軍民融合式發(fā)展的大背景下，航材供應(yīng)鏈上包含航材保障過程中所涉及軍隊(duì)內(nèi)外的各種實(shí)體，聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)保障力量跨越社會(huì)保障與軍隊(duì)保障兩個(gè)不同的領(lǐng)域，并需要將各種實(shí)體聯(lián)結(jié)成有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷提升，適應(yīng)信息化作戰(zhàn)的飛機(jī)不斷裝備部隊(duì)，意味著涉及的保障實(shí)體更多，技術(shù)保障層次更高，使得航材供應(yīng)鏈的功能日趨復(fù)雜。在協(xié)調(diào)地方和軍內(nèi)的各級(jí)保障資源時(shí)，將會(huì)使得航材供應(yīng)鏈上的各自資源利用產(chǎn)出沖突。由前文所述，航材供應(yīng)鏈包括航材的生產(chǎn)、訂貨、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、補(bǔ)充和供應(yīng)環(huán)節(jié)，涉及到的環(huán)節(jié)需要進(jìn)行整體的協(xié)調(diào)控制，每一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將導(dǎo)致航材供應(yīng)鏈出現(xiàn)沖突，從而影響航材保障效能。航材供應(yīng)鏈涉及到的環(huán)節(jié)眾多且復(fù)雜，現(xiàn)有條件下沒有一個(gè)對(duì)其進(jìn)行協(xié)調(diào)控制的機(jī)構(gòu)，在聯(lián)合作戰(zhàn)和軍民融合背景下，如何協(xié)調(diào)軍地資源，如何成立一個(gè)高效的資源協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在很大程度上影響作戰(zhàn)效能的發(fā)揮。

1.4 航材信息資源共享的不完全性

聯(lián)合作戰(zhàn)對(duì)于信息技術(shù)的發(fā)展依賴性很大，航材供應(yīng)鏈主要包括物資流、資金流和信息流三個(gè)方面，在聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障行動(dòng)中，由于受到現(xiàn)行體制的影響，每個(gè)軍種的航材保障部門雖然有自身的航材信息系統(tǒng)，但是各系統(tǒng)之間的信息共享程度較低，并且沒有嚴(yán)格意義上的航材信息共享機(jī)制，在聯(lián)合作戰(zhàn)的航材保障過程中各信息資源共享程度要求較高，特別是一些較為貴重的且易損壞的器材，必須在短時(shí)間內(nèi)籌措到位，如果各部隊(duì)的信息資源不能及時(shí)進(jìn)行共享，將會(huì)在很大程度上影響聯(lián)合作戰(zhàn)效能的發(fā)揮。

1.5 航材倉(cāng)儲(chǔ)布局的分散性

各軍種的航材部門都擁有自己的航材儲(chǔ)備布局，并且在平時(shí)的航材保障過程中，都是按照編制序列和隸屬關(guān)系進(jìn)行相關(guān)的保障活動(dòng)，各軍種相互之間業(yè)務(wù)上的往來與溝通較少。同時(shí)，由于保障任務(wù)以及保障地域的不同，各軍種的航材倉(cāng)儲(chǔ)布局比較分散。航材倉(cāng)儲(chǔ)布局的分散性在很大程度上制約了航材保障效能的發(fā)揮，戰(zhàn)爭(zhēng)一旦打響，如何在短時(shí)間內(nèi)將急需的航材調(diào)配到位，如何根據(jù)不同地域、不同作戰(zhàn)環(huán)境合理的調(diào)配分散的航材資源是目前聯(lián)合作戰(zhàn)背景下航材保障面臨的急需解決的問題。未來聯(lián)合作戰(zhàn)中，特別是有航空兵部隊(duì)參戰(zhàn)的作戰(zhàn)模式下對(duì)航材保障的要求高，但航材保障面臨著許多不可控的因素，例如作戰(zhàn)時(shí)間、作戰(zhàn)地域、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境等，在諸多不可控的因素下，如何將各軍兵種航空兵部隊(duì)分散的航材進(jìn)行有效配置是提高聯(lián)合作戰(zhàn)效能的重要手段。

2 聯(lián)合作戰(zhàn)條件下航材供應(yīng)鏈沖突的管理策略

聯(lián)合作戰(zhàn)條件下針對(duì)航材供應(yīng)鏈可能發(fā)生的沖突的管理策略主要基于兩個(gè)大方面進(jìn)行考慮，一是對(duì)可能發(fā)生的航材供應(yīng)鏈沖突進(jìn)行預(yù)先防范；二是在航材供應(yīng)鏈沖突已發(fā)生的情況下，能最大限度地消除沖突帶來的不利因素。其具體做法可以分為以下幾個(gè)方面。

2.1 加快戰(zhàn)區(qū)一體化航材保障建設(shè)

在聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障過程中，要打破傳統(tǒng)的按編制序列和隸屬關(guān)系實(shí)施航材保障的模式，積極推進(jìn)軍隊(duì)內(nèi)部一體化保障，同時(shí)要對(duì)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的航材保障力量進(jìn)行優(yōu)化組合，建立跨軍種、跨部門、跨地域的全軍聯(lián)合作戰(zhàn)航材一體化保障體制，明確航材籌措辦法和保障途徑，使分散的保障資源集成為強(qiáng)有力的整體[2]，確保戰(zhàn)時(shí)航材能根據(jù)需求在戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下集中進(jìn)行調(diào)配。同時(shí)，加強(qiáng)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各軍（兵）種航材保障部門之間保障信息的溝通，建立統(tǒng)一的應(yīng)急支援、跨軍種支援保障制度，制定科學(xué)的保障預(yù)案，明確支援保障的內(nèi)容、方法和程序，并結(jié)合聯(lián)合作戰(zhàn)一體化航材保障需求，對(duì)相關(guān)保障人員進(jìn)行有針對(duì)性的航材保障一體化訓(xùn)練，通過協(xié)同拓展訓(xùn)練，滿足聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障需要，同時(shí)也加快戰(zhàn)區(qū)一體化航材保障建設(shè)。

2.2 建立基于軍民融合的航材保障機(jī)制

加快構(gòu)建基于軍民融合的聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障體系，建立健全軍民融合各項(xiàng)制度法規(guī)，確保在聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障過程中，能迅速形成軍民一體的整體保障能力[3]。在人才培養(yǎng)機(jī)制上，注重地方預(yù)備役及民兵等人員航材保障專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)，建立地方專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)其流動(dòng)情況及時(shí)更新，戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用，同時(shí)培養(yǎng)軍隊(duì)航材保障人才力量，根據(jù)作戰(zhàn)預(yù)案，適時(shí)進(jìn)行軍地雙方綜合演習(xí)演練，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并且要形成定期評(píng)估機(jī)制，使軍隊(duì)與地方航材保障水平實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展[4]。在運(yùn)輸機(jī)制上，建立立體運(yùn)輸網(wǎng)，充分發(fā)揮地方強(qiáng)大的運(yùn)力資源，形成軍地一體化運(yùn)輸格局，提高聯(lián)合作戰(zhàn)的航材運(yùn)輸能力。在航材修理機(jī)制上，充分融合各戰(zhàn)區(qū)航材修理廠、地方修理廠等人員設(shè)施裝備力量，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)航材修理綜合網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)修理工作的可視化，同時(shí)適當(dāng)組織軍地雙方的演習(xí)演練活動(dòng)，建立起軍地一體、高效的航材修理機(jī)制，提高軍地一體化航材保障效率。在指揮機(jī)制上，要加強(qiáng)部隊(duì)業(yè)務(wù)部門與地方政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)融合，形成自上而下、集中統(tǒng)一的指揮核心；明確各級(jí)指揮層級(jí)之間的隸屬關(guān)系和結(jié)構(gòu)組成，確定相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，確保軍地多元保障力量發(fā)揮出最大效能[5]。在信息共享機(jī)制上，要完善更新信息資源共享手段，充分運(yùn)用指揮網(wǎng)、軍事綜合信息網(wǎng)和國(guó)防動(dòng)員信息系統(tǒng)等軍地網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建軍民融合的保障信息處理平臺(tái)，確?！奥?lián)合保障”信息互通、資源共享，從而提高航材保障資源的使用效率[6]。

2.3 構(gòu)建科學(xué)合理的聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障指揮體制

要構(gòu)建精干的聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障指揮體制，緊緊圍繞聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障的特點(diǎn)和需要，堅(jiān)持縱向指揮與橫向協(xié)調(diào)相結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理與精干高效相一致的原則，精簡(jiǎn)層次，減少環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)航材指揮機(jī)構(gòu)、保障單元信息的實(shí)時(shí)共享和無縫鏈接及指揮控制的實(shí)時(shí)互動(dòng)。同時(shí)要消除現(xiàn)行條塊分割保障的弊端，對(duì)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)航材保障力量、指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化組合，實(shí)行區(qū)域化保障，對(duì)航材適時(shí)靈活調(diào)整，特別是戰(zhàn)時(shí)要把進(jìn)駐部隊(duì)的航材保障力量納入戰(zhàn)區(qū)內(nèi)整體保障體系之中，以便對(duì)航材保障實(shí)施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一供應(yīng)，確保航材保障力量集中使用，發(fā)揮航材系統(tǒng)整體保障效能。

2.4 提高聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障儲(chǔ)備能力

戰(zhàn)爭(zhēng)打的是資源，而聯(lián)合作戰(zhàn)中的航材供應(yīng)必須基于良好的航材儲(chǔ)備，老舊航材的儲(chǔ)備在各軍種的倉(cāng)庫(kù)中都普遍存在，導(dǎo)致航材儲(chǔ)備落后于新機(jī)的換裝。提高聯(lián)合作戰(zhàn)航材保障儲(chǔ)備能力，應(yīng)對(duì)航材儲(chǔ)備進(jìn)行優(yōu)化。

第一，優(yōu)化航材儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)。一是突出主戰(zhàn)飛機(jī)、新機(jī)航材儲(chǔ)備，加大儲(chǔ)備量，在規(guī)模上形成整體配套優(yōu)勢(shì)。二是修訂完善新機(jī)航材儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊缺額，提高伴隨保障能力。三是加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)航材需求量的評(píng)估，分析戰(zhàn)時(shí)航材保障特點(diǎn)，使用先進(jìn)航材預(yù)測(cè)模型，更精確地預(yù)測(cè)戰(zhàn)時(shí)航材需求量。四是對(duì)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)各軍種航空兵相關(guān)機(jī)型航材消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按照航材保障實(shí)際需求，科學(xué)合理劃分一線作戰(zhàn)部隊(duì)和各類航材倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備航材的品種與數(shù)量，以便戰(zhàn)時(shí)在戰(zhàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配保障。

第二，優(yōu)化航材儲(chǔ)備布局。一是重點(diǎn)加強(qiáng)中心機(jī)場(chǎng)多機(jī)種保障基地建設(shè)，突出主要作戰(zhàn)方向、一線機(jī)場(chǎng)航材儲(chǔ)備，預(yù)置部分主戰(zhàn)飛機(jī)關(guān)鍵航材和專用航材。二是對(duì)戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的各類航材倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行優(yōu)化配置，采取合并、精簡(jiǎn)等方式形成聯(lián)合保障的航材倉(cāng)庫(kù)，內(nèi)部有各軍種通用的航材，而且有自己專用的器材，分成不同的區(qū)塊。

第三，優(yōu)化航材儲(chǔ)備方式。實(shí)行軍民融合儲(chǔ)備、實(shí)物與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合。對(duì)常耗、急需、技術(shù)含量高、國(guó)內(nèi)資源少、生產(chǎn)周期長(zhǎng)的專用重點(diǎn)航材，主要由軍隊(duì)以實(shí)物形式儲(chǔ)備，并適當(dāng)加大儲(chǔ)備量；對(duì)生產(chǎn)能力強(qiáng)、轉(zhuǎn)產(chǎn)速度快、軍地雙方通用、易于籌措的航材，以地方儲(chǔ)備為主，戰(zhàn)時(shí)通過戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員迅速組織生產(chǎn)加工并直接向作戰(zhàn)部隊(duì)供應(yīng)保障，把蘊(yùn)藏在民間的保障潛力轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)保障實(shí)力[7]。

3 結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)復(fù)雜多變的聯(lián)合作戰(zhàn)條件下的戰(zhàn)場(chǎng)，在航材供應(yīng)鏈的管理過程中，引發(fā)矛盾和沖突的原因是多方面的。如何正確認(rèn)識(shí)沖突、解決沖突是航材供應(yīng)鏈管理必不可少的重要環(huán)節(jié)。在平時(shí)，各相關(guān)保障部門之間應(yīng)協(xié)調(diào)配合、通力合作，創(chuàng)新航材管理的方式方法，同時(shí)采取科學(xué)合理的管理手段，最大限度地提高航材保障能力是應(yīng)對(duì)航材供應(yīng)鏈沖突的有效途徑；同時(shí)認(rèn)真梳理現(xiàn)階段航材供應(yīng)鏈管理過程中可能發(fā)生的問題，并針對(duì)各種問題制定預(yù)案，確保在戰(zhàn)時(shí)航材能籌得起、發(fā)得快、供得上。

[1]鄭金忠，張權(quán)，林小翔，等.航材供應(yīng)鏈沖突分析及防范對(duì)策[J].物流技術(shù)，2010(12)：153-154.

[2]杜加剛，孫威，蔣斌.聯(lián)合作戰(zhàn)中航材保障供應(yīng)鏈管理研究[J].物流科技，2014(12)：103-105.

[3]姚延婷，崔景醫(yī).我國(guó)軍民融合提升策略探析[J].新西部，2014(18)：53-59.

[4]孫偉奇，周斌，李麗.貫徹軍民融合，做好航材保障[J].科技信息，2014(1)：135-153.

[5]郭子玉.軍民融合式空軍航材保障體制機(jī)制建設(shè)問題[J].空軍裝備，2010(9)：26-28.

[6]楊彬，王思亮.基于軍地信息資源共享存在的問題及對(duì)策探析[J].軍地兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2015(1)：151.

[7]劉志鶴，傅濤，范文潔.現(xiàn)代軍事物流對(duì)空軍航材保障的啟示[J].軍地兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2015(5)：95-97.