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李佩成，中國工程院院士，一直參與西安重要的水事活動(dòng)。例如，西安水荒的緩解，西安水資源的優(yōu)化調(diào)配，陜西南水北調(diào)第一例——引乾濟(jì)石，“重現(xiàn)八水繞長安盛景工程”的提出，他都扮演著重要的角色。

我已進(jìn)入耄耋之年。屈指算來，在過去的80多年里，幾乎有一半時(shí)間都是在西安的幾所高校里度過的。我在西安成家立業(yè)，我在西安被國家公派到蘇聯(lián)留學(xué)；10多年前我又是在西安當(dāng)選中國工程院院士。多年來，我把愛祖國和愛故鄉(xiāng)緊密結(jié)合，在合作者的幫助下，在西安水事活動(dòng)中干了幾件實(shí)事，為幾百萬西安人民的安居樂業(yè)做出自己應(yīng)有的一份貢獻(xiàn)，我深感欣慰。

破解“西安水荒”：群峪協(xié)井

西安水荒可追溯到上世紀(jì)60年代末。

我是1992年調(diào)回西安工作的。那時(shí)水荒已相當(dāng)嚴(yán)重，在全國缺水城市中西安居于首位。能看得見的就是地沉地裂、鐘樓下沉、雁塔傾斜。

過分開采地下水，引起地下水位下降，并引發(fā)地面沉降，最大水位下降達(dá)80米。位于市中軸處的鐘樓，平均年沉降率從1960年的6毫米，增加到1987年的32.2毫米。

由于缺水，很多家屬區(qū)都停水了，消防車在定點(diǎn)小區(qū)發(fā)放水，住戶都拿著水桶提前排隊(duì)。其中，鐘樓附近、西影路、韓森寨、建國路、太華路、紗廠街缺水最為厲害。臨時(shí)可行的解決辦法，就是每日早中晚三次定時(shí)加壓供水。而就在加壓的情況下，上述地區(qū)的水也只能上到三樓。

“住樓，住樓，用水發(fā)愁！”這是當(dāng)時(shí)西安人常說的一句話。人們半夜起來排隊(duì)接水，職工上班回家?guī)鲲?，高價(jià)水沿街叫賣，一車水賣到280元。大學(xué)給學(xué)生發(fā)冰棍解渴，甚至不得不提前放暑假緩解水荒……尤其是東郊一帶地面裂縫有11條之多，總長達(dá)70余公里。

1995年，西安暴發(fā)更大規(guī)模水荒。曾經(jīng)擔(dān)任過水利部部長的全國政協(xié)副主席錢正英來西安視察，發(fā)出了西安的水荒在全國是最為嚴(yán)重的，要“搶救西安”的呼聲。

秦嶺是一座綠色水庫，每年從諸峪中流出的水總計(jì)有21-24億立方米，照理西安不應(yīng)鬧水荒，現(xiàn)在竟然搞到這步田地。我認(rèn)為這個(gè)問題不難解決，就給省市領(lǐng)導(dǎo)寫信提出建議和方略。

記得信中有這樣一段話：“九月初，我與西安市水電局的石峰總工程師、王海成工程師、西安地質(zhì)學(xué)院的張益謙老師沿秦嶺北麓進(jìn)行了專業(yè)考察，發(fā)現(xiàn)利用這眾多峪口的水，十分有利于長藤結(jié)瓜，通過引導(dǎo)這些峪水來供應(yīng)西安。”

我利用1993年國慶節(jié)假期撰寫了《群峪協(xié)井，兩水并用——關(guān)于完滿解決西安供水水荒問題的建議》，發(fā)送給省市領(lǐng)導(dǎo)。

首先，我提出，要正確評價(jià)西安的自然水環(huán)境，引導(dǎo)輿論，樹立信心。

西安的天然水環(huán)境并不錯(cuò)，“八水繞長安”。秦嶺有眾多的峪口正對著西安，峪峪有水，年總徑流量約20億立方米，（西安市區(qū)2000年的供水需要量為每年6億立方米）；黃河的最大支流——渭河穿市而過，年水量也在25億-55億立方米之間。西安市的降水量也不算少，平原地區(qū)年約600毫米。秦嶺山區(qū)高達(dá)800-1000毫米，秦嶺北麓山區(qū)的年降水量約為42億立方米，這里植被良好，蒸發(fā)量低，是難得的巨大綠色水庫，也是南山諸峪水的可靠補(bǔ)給源區(qū)。西安市還分布著由洪積砂、沙卵礫石構(gòu)成的厚大含水層，不僅地下水比較豐富，而且也是開展人工補(bǔ)給、涵養(yǎng)水源的地下庫容，十分有利于各種水源的調(diào)控與利用。

有如此良好的天然水環(huán)境，卻出現(xiàn)嚴(yán)重的供水緊缺，關(guān)鍵在于我們的水科學(xué)、水技術(shù)和水投入——生產(chǎn)水的生產(chǎn)力，未能及時(shí)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的結(jié)果，問題主要在人而不在天。只要我們方法對、決心大，缺水問題兩三年內(nèi)便可解決，而且前途光明！

其次，我指出，走出供水短缺困境的根本出路在于對原有供水方式進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)地面水、地下水兩水并用。

西安原有供水方式是以就地開采地下水為唯一供水水源。這在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不十分發(fā)達(dá)、用水量較少的時(shí)期是可行的，但在用水量增大的情況下，便暴露出它的致命弱點(diǎn)：它既不符合“天上（降）水、地面水、地下水（包括土壤水）三水統(tǒng)觀統(tǒng)管綜合調(diào)節(jié)”的現(xiàn)代治水理論，也不符合地下水的安全開采必須遵循有采有補(bǔ)、采補(bǔ)平衡的原則。因而引起地下水位大幅度下降、供水緊缺，并且誘發(fā)地沉地裂等一系列地質(zhì)環(huán)境災(zāi)難。

要解決上述問題，就必須采用新理論、新辦法對現(xiàn)有的供水系統(tǒng)從根本上進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。

所謂結(jié)構(gòu)性改革，就是要把過去的以開采地下水為唯一水源的供水系統(tǒng)，迅速而明確的改造成地面水與地下水聯(lián)合調(diào)用的供水系統(tǒng)——像水電、火電并網(wǎng)一樣，讓地面的長流水承擔(dān)需水量的基本負(fù)荷，而由地下水承擔(dān)峰荷，并成為抗旱的儲(chǔ)備水源。同時(shí)，通過人工補(bǔ)給，通過保護(hù)和強(qiáng)化山區(qū)植被的措施，涵養(yǎng)大氣降水，豐富地下水和地表水源。

這種重大的結(jié)構(gòu)性改革，最終將成為解決西安供水問題的根本途徑。

第三，我強(qiáng)調(diào)，西安具有完成上述結(jié)構(gòu)性改革的必要條件，應(yīng)當(dāng)名正言順地充分加以利用。

西安南依秦嶺諸峪，不僅峪峪有水、水質(zhì)良好，而且有利的地形可使這些峪水，“長藤結(jié)瓜”自流引入西安市區(qū)，水量也有保證。

最后，我建議，“群峪協(xié)井聯(lián)合供水系統(tǒng)”已在西安萌發(fā)，應(yīng)當(dāng)一鼓作氣，促其迅速建成。

《建議》投寄出去后，又過了兩年，西安的水荒已愈演愈烈。1995年，城市供水直接影響到居民、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校的生活用水，令人擔(dān)憂。

于是，西安市政府辦公廳秘書二處劉建武將我1993年寫給省市領(lǐng)導(dǎo)的建議信找了出來，以報(bào)告的形式呈給西安市市長馮煦初，引起市長的高度重視。

馮煦初市長的批示是：“思路很好，請張富春同志閱辦?！睆埜淮焊笔虚L的批示是：“李教授的意見很好，‘井渠結(jié)合，兩水并用’，將是解決我市供水和環(huán)境問題的必由之路。請市公用局、市黑河辦并市自來水公司認(rèn)真研究，制定具體措施?！?/p>

我的“群峪協(xié)井，兩水并用”建議被采納后，西安水荒當(dāng)年就得到緩解，1996年我被評為西安市勞動(dòng)模范。

在提出“群峪協(xié)井、兩水并用”的戰(zhàn)略決策后，我組織、聯(lián)合長安大學(xué)、西安理工大學(xué)的有關(guān)專家，在西安市科委的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了“西安市供水水資源系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)配研究”。我和陜西水電設(shè)計(jì)院原工程師王德讓、水利廳原副總工設(shè)湯寶澍、長安大學(xué)教授李啟壘、西安市水電局的工程師王海成等水利專家，對西安的水利資源進(jìn)行考察。野外踏勘結(jié)束后，大家下榻于灞橋附近新建的漁場酒店進(jìn)行討論，各抒己見，氣氛熱烈，寫出了被專家組評為“具有國際先進(jìn)水平”的研究報(bào)告。

其中，預(yù)判未來三十年西安水形勢的三句話，值得玩味。若能將這一規(guī)劃實(shí)施，西安的供水形勢就會(huì)是，十年保平安，二十年無大患，三十年還得干?，F(xiàn)在二十三年過去了，西安沒有出現(xiàn)過嚴(yán)重的水問題，充分證明了研究成果的正確性。至于三十年后，隨著“引漢濟(jì)渭”工程的完成，西安也不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的水問題。

“南水北調(diào)”設(shè)計(jì)：水利+交通

在緩解了西安水荒之后，我又謀劃解決西安30年后的可持續(xù)供水問題。

那么，水源從哪里來呢？從哪兒引水呢？我認(rèn)為，秦嶺是座巨大的綠色水庫，不僅北坡有眾多峪河，而且南坡水源更為豐富，解決西安乃至關(guān)中的發(fā)展用水要從調(diào)用南坡水源，也就是在實(shí)現(xiàn)省內(nèi)南水北調(diào)上下功夫，我瞄準(zhǔn)的第一個(gè)試驗(yàn)工程是交通與水利結(jié)合的“引乾濟(jì)石”工程。

1992年，我調(diào)入西安地質(zhì)學(xué)院，與西安公路學(xué)院也就是后來的西安公路交通大學(xué)為鄰，使我對交通和水利產(chǎn)生了許多聯(lián)想。我想起在蘇聯(lián)看見許多大橋上修建了車站，一橋多用。

我想，修筑穿越秦嶺的隧洞通鐵路、通公路，能不能用來兼作通水之用？我把我的這些想法告訴同行朋友，并找相關(guān)部門建議，交通部門的朋友支持，水利部門卻有人反對，結(jié)果延誤了利用鐵路隧洞的時(shí)間。

后來，我又瞄準(zhǔn)柞水縣境內(nèi)的乾佑河，也就是將柞水縣的乾佑河的河水引入西安的石砭峪水庫，實(shí)現(xiàn)“引乾濟(jì)石”，全長約25公里，預(yù)計(jì)每年引水可達(dá)5000萬立方米。

我和王德讓、湯寶澍、寇宗武、李啟壘等老專家反復(fù)研究后商定，由我執(zhí)筆，將這一南水北調(diào)的方案寫成“建議”呈送省市領(lǐng)導(dǎo)等待回音。在此期間，我也聽到了一些不同的聲音：“從陜南引水到西安，可能嗎？”“用公路隧洞修筑引水渠道，是異想天開！”

作為“建議”的發(fā)起者，我并不為那些反對意見感到意外，因?yàn)槿魏我粋€(gè)新生事物的出現(xiàn)，都不是一帆風(fēng)順的。南水北調(diào)這在陜西的歷史上尚屬首創(chuàng)，而且還是利用公路隧道工程施工條件的，肯定要引起某些不理解，甚至有人說是“瞎胡鬧”。

然而，我并不退縮。一年后，我們又以“緊急建議”的文件形式，送給陜西省政府咨詢委員會(huì)，以求得支持。之所以在“建議”前加“緊急”二字，是因?yàn)樾拗饭こ碳磳⒖⒐?，如果不及時(shí)利用筑路的機(jī)會(huì)，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，貽誤“引水”。

過了一些時(shí)間，依然沒有回音。我按捺不住焦急的心情，親自將建議書呈送給省委主要領(lǐng)導(dǎo)。很快，經(jīng)省人代會(huì)進(jìn)行討論通過，批準(zhǔn)了陜西第一個(gè)穿越秦嶺的南水北調(diào)工程——“引乾濟(jì)石”，并于2003年月11月正式開工建設(shè)。我和我的合作者因此榮獲陜西省咨詢委員會(huì)2002年度優(yōu)秀咨詢建議獎(jiǎng)。

經(jīng)過一年多努力，2004年12月26日，18公里利用公路施工副洞整修而成的秦嶺輸水隧洞全線貫通，2005年7月底，試通水一次成功，這也標(biāo)志著陜西省實(shí)施的第一條省內(nèi)南水北調(diào)跨流域調(diào)水工程建設(shè)成功。

引乾（乾佑河）濟(jì)石（石砭峪）調(diào)水工程，是我省南水北調(diào)工程首創(chuàng)之作，也是西安市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，工程總投資2.01億元，每年供給西安城市用水4697萬立方米。

工程雖不大，但貴在首創(chuàng)：第一例跨越秦嶺的省內(nèi)南水北調(diào)；第一例交通水利的結(jié)合。

恢復(fù)長安盛景構(gòu)想: 八水繞城

“重現(xiàn)八水繞長安盛景工程”，使西安變得更美麗。我曾經(jīng)主持國家項(xiàng)目“再造西北地區(qū)的山川秀美”，有記者也曾問及西安的山川秀美問題，我提到我和我的合作者完成的“重現(xiàn)八水繞長安盛景工程”研究。

“八水繞長安”的說法，來源于漢代著名文學(xué)家司馬相如。他在《上林賦》中寫道：“蕩蕩乎八川分流，相背而異態(tài)?！彼^八水系指涇、渭、灞、浐、潏、滈、灃、澇，除了渭河、涇河發(fā)源于甘肅、寧夏外，其余均發(fā)源于陜西秦嶺，呈扇形分布，匯聚于渭河。

2010年，李佩成考察旱區(qū)水文生態(tài)與水安全

2001年在西安水荒得到緩解的情況下，我和我的團(tuán)隊(duì)又開展了“重現(xiàn)八水繞長安盛景工程”的研究。正如我在建議開頭所寫的，“八水繞長安”是西安人津津樂道的歷史驕傲，也是西安人深埋心底的現(xiàn)實(shí)遺憾，更是西安人憧憬未來的美好愿望。1999年1月25日，陜西科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主辦的《科技工作者建議》全文刊登了《關(guān)于“重現(xiàn)八水繞長安盛景工程”的建議》，建議上有時(shí)任陜西省副省長陳宗興的親筆批示：“此建議很好，我意請科技廳牽頭，組織多學(xué)科的專家調(diào)研論證，提出可行性報(bào)告。為推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展，可請省科委、市科委立項(xiàng)，做些前期研究?！?/p>

值得強(qiáng)調(diào)的是，“八水繞長安”是西安的一件大事，受到全國乃至全世界的關(guān)心。近年來，我常?；卮鸶鞣矫娴馁|(zhì)疑，我覺得我們應(yīng)該說明，這件大事是有堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)和理論指導(dǎo)的，并非心血來潮。我們的工作需要強(qiáng)調(diào)始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)重現(xiàn)，在重現(xiàn)中擴(kuò)展，在重現(xiàn)中創(chuàng)新。我們相信古人能做到的，今人更應(yīng)當(dāng)做到，我們應(yīng)具有這個(gè)雄心壯志。