（山西省潞城市教育局，山西 潞城047500）

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障所有適齡兒童少年接受公平而有質(zhì)量的義務(wù)教育是新時期義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院對教育事業(yè)的高度重視和關(guān)心，對于堅持以人為本、促進(jìn)人的全面發(fā)展、解決義務(wù)教育深層次矛盾、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)教育公平、提升國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

如何保障義務(wù)教育基本均衡，各地都有成功的經(jīng)驗和做法，潞城市2018年順利通過了義務(wù)教育基本均衡國家驗收,具體概括為五項措施確保均衡。

一、優(yōu)化布局，規(guī)劃上保均衡。

潞城市委、市政府緊緊圍繞“抓項目、促均衡，強(qiáng)改革、提質(zhì)量”的教育工作主線，多次召開專題會議，研究推進(jìn)教育發(fā)展工作，先后制定出臺了《潞城市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》、《潞城市教育事業(yè)第十三個五年發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》、《潞城市統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施方案》等指導(dǎo)性文件，將“義務(wù)教育均衡發(fā)展、教育項目建設(shè)、教師隊伍補(bǔ)充”等內(nèi)容列入市委年度“十件惠民實事”，不折不扣強(qiáng)力推進(jìn)。

自2016年起，潞城市啟動實施了新一輪城鄉(xiāng)學(xué)校布局調(diào)整，著力構(gòu)建以主城區(qū)為核心、以城郊為一級圈、以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為二級圈、以偏遠(yuǎn)農(nóng)村為三級圈的“一核三圈”城鄉(xiāng)教育發(fā)展格局，在6對12所義務(wù)教育學(xué)校開展聯(lián)盟辦學(xué)、對口幫扶、九年一貫制等辦學(xué)模式改革。

二、加大投入，硬件上保均衡。

根據(jù)“一核三圈”教育規(guī)劃布局，圍繞義務(wù)教育均衡化目標(biāo)，按照“建成一批、落地一批、啟動一批”要求，全力推進(jìn)教育工程項目建設(shè)。

2017年以來我市教育基建項目共計786個（其中均衡化驗收項目730個、其它重點項目56個），校園美化項目228個，累計投資4.74億元；工程建設(shè)類項目共8個，總投資715.4萬元；設(shè)施設(shè)備采購類項目總投資2405.78萬元。教育信息化方面，寬帶接入率達(dá)到100%，“班班通”覆蓋率達(dá)到99.4%，建成校園網(wǎng)60套，實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

三、規(guī)范辦學(xué)，機(jī)制上保均衡。

建立完善教育資助扶貧保障機(jī)制。建立起“免、補(bǔ)、助、貸、獎、捐”六位一體，覆蓋幼兒、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)所有學(xué)段的教育資助體系，近三年，累計投入教育資助資金1200萬元，各學(xué)段受惠學(xué)生達(dá)8499人次。

建立完善特殊群體關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。把進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童、三類殘疾兒童等特殊群體入學(xué)納入全市教育發(fā)展規(guī)劃，我市外來進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)率達(dá)到100%，留守兒童入學(xué)率達(dá)到100%。建立完善辦學(xué)行為規(guī)范管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育招生入學(xué)政策，按照90%的比例將優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校。開齊開足各類課程，推行綜合素質(zhì)評價體系，切實減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)多樣化辦學(xué)模式，鼓勵創(chuàng)辦特色教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個性發(fā)展。建立完善常態(tài)化教育督導(dǎo)機(jī)制。建立完善了學(xué)校自評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校復(fù)評、市政府教育督導(dǎo)室督評和社會監(jiān)督的“四結(jié)合”督導(dǎo)評估體制機(jī)制，設(shè)立了4個督學(xué)責(zé)任區(qū)，配備了27名專職督學(xué)、2名兼職督學(xué)，建立了一支經(jīng)驗豐富、督導(dǎo)有方的中小學(xué)責(zé)任督學(xué)隊伍。

四、強(qiáng)化師資，隊伍上保均衡。

建立教師隊伍補(bǔ)充長效機(jī)制。2016年以來，通過“三支一扶”、接收免費師范生、公開招聘等方式補(bǔ)充教師155名，其中公開招聘中小學(xué)教師128名、政府引進(jìn)教育高層次人才14名、“雙一流”大學(xué)碩士研究生13名。

建立教師輪崗交流機(jī)制。采取城鎮(zhèn)教師支教、集團(tuán)化辦學(xué)、對口幫扶、送教下鄉(xiāng)、調(diào)整交流等形式，近年來累計輪崗交流校長教師438名，交流比例為20.57%；開展“送教下鄉(xiāng)”活動100余次，參與教師285人次。建立鄉(xiāng)村教師關(guān)心關(guān)愛機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)村教師支持計劃，嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村教師待遇，切實增強(qiáng)農(nóng)村教師的崗位榮譽(yù)感和職業(yè)幸福感。2009年、2015年先后啟動農(nóng)村教師補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼發(fā)放工作，鄉(xiāng)村教師每人月增資370—650元。2017年投資639萬元，建設(shè)完成96套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，鄉(xiāng)村教師的工作條件得到進(jìn)一步改善。在職稱晉升、崗位評聘上向農(nóng)村教師傾斜，鄉(xiāng)村教師得到了更多的關(guān)愛。

五、深化課改，質(zhì)量上保均衡。

積極踐行“立德樹人、全面發(fā)展”的育人理念，扎實推進(jìn)素質(zhì)教育，舉辦了十五屆校園文化藝術(shù)節(jié)、兩屆校園足球聯(lián)賽、首屆詩詞大賽，多個特色藝體項目赴全國參賽并獲獎。嚴(yán)格執(zhí)行《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，全面開展陽光體育運(yùn)動，確保每名學(xué)生每天體育鍛煉不少于1小時，義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)率為95.84%。

深入推進(jìn)課堂教學(xué)改革，以“課題研究”、“構(gòu)建新課堂”、“課改聯(lián)合體”、“公開課”、“送教下鄉(xiāng)”等一系列教研活動為載體，有效激發(fā)了廣大教師的內(nèi)驅(qū)力，全市課堂教學(xué)改革彰顯出前所未有的活力，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，人民群眾對教育的認(rèn)可度和滿意度大幅提升。